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1、市委书记在全市经济工作会议上的讲话站在新的历史起点上开创某经济社会又快又好发展的新局面这次全市经济工作会议，是市委、市政府主要领导调整之后第一个全市性的大规模的重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委八届七次全会、全省经济工作会议精神，安排部署我市20XX年的经济工作，进一步动员全市人民为实现我们提出的宏伟目标而努力奋斗。刚才，天太同志就20XX年全市经济工作作了很全面很好的讲话，我完全同意。下面，我再讲几点意见。一、客观分析形势，进一步增强实现又快又好发展的紧迫感和责任感20XX年，在省委、省政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，我市经济社会保持
2、了持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标的增速继续位居全省前列，综合经济实力稳居全省第二。无论是结构调整，还是“三农”工作，无论是改革开放，还是构建和谐社会，无论是民主法制建设、精神文明建设，还是党的建设，各项工作都取得了新的明显成效。在此，我代表市委、市政府向全市广大干部群众的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！今年，我市面临着良好的发展机遇和条件。经济全球化、区域经济一体化趋势深入发展，有利于我市承接产业和生产要素的转移；国际国内经济继续保持较高增速，能源、资源的需求仍然比较旺盛，使我市的相对优势更加突出；国家实施中部崛起战略，省里也采取了有力措施，并向中央要了许多特殊扶持政策，给我们带
3、来了新的发展机遇；再加上通过这几年的快速发展，我市经济实力不断增强，一大批企业家特别是民营企业家成熟起来，各级政府在管理经济方面积极探索，积累了许多有益的经验，这为我们今后又快又好发展打下了比较好的基础；还有广大干部群众求发展、谋发展的愿望十分强烈，精神状态良好。所有这些都是我们做好今年经济工作的有利条件。但同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。一是经济运行的质量和效益还不够好。经济增长方式粗放，企业规模小，产品科技含量低，资源和环境代价过大。二是农业增效、农民增收难度加大。我市农业基础仍比较薄弱，综合生产能力不高，人均资源过少，农业生产的不确定性还很大，政策性潜力已基本释放，做好“三农”
4、工作任务艰巨。三是主导产品市场需求由热趋缓。钢铁、水泥等价格回落，煤炭价格稳中趋降，尤其是焦炭产能过剩，价格大幅下跌，经济运行风险加大。四是制约经济发展的体制性机制性障碍还很多，一些深层次矛盾和问题在短期内难以完全解决，改革的任务繁重而艰巨。五是各地在吸引投资、争上项目方面竞争激烈，而我市人才缺乏，开放程度还不够，投资环境不理想，影响着外资的进入，等等。总之，我们要客观、全面、辩证地看待当前经济形势，既要充分看到已经取得的成绩和发展的有利条件，又要足够估计面临的困难和风险，把问题研究得更深入一些，把对策想得更周全一些，把工作做得更扎实一些。面对新的形势，各级各部门、各级领导干部必须进一步解放思
5、想，坚定信心，抓住机遇，积极进取，切实增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感。我们一定要把促进经济社会快速健康发展作为根本任务、作为重中之重来抓，始终坚持以经济建设为中心，以结构调整为主线，以转变增长方式为主攻方向，以提高人民生活水平为根本目的，紧紧扭住发展这个第一要务不动摇，采取一切措施，调动一切因素，尽一切可能地努力实现我市经济社会又快又好地发展，在全省各市的竞相发展中继续走在前列。这是牢固树立和认真落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的迫切需要，是广大干部群众的强烈愿望，是我们肩负的神圣使命。二、突出工作重点，确保“十一五”开好局、起好步今年是“十一五”的开局之年，做好今年的经济工作
6、，对于实现“十一五”规划目标，加快全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出重点，整体推进，确保各项任务的圆满完成。对于具体工作，天太同志已经做了全面安排，在此基础上我再强调以下几点。1、进一步加大经济结构调整力度。深入推进经济结构调整，是我市一项长期而艰巨的任务。近年来，我们虽然在结构调整方面取得了明显成效，但结构不合理的问题仍然比较突出。随着科学发展观的深入贯彻落实，对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高；建设资源节约型、环境友好型社会，对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我们要围绕建设中西部工业强市，重点促进煤焦、冶金、煤电、
7、煤化工、机械制造、旅游、农副产品加工七大产业的发展，不断把经济结构调整引向深入。在推进经济结构调整过程中，一是必须坚持以科学发展观为指导，不断赋予结构调整以新的内涵，不断加深对经济结构调整内在规律的认识，使经济结构调整不断适应经济社会发展的要求。二是必须坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，在引进、消化、吸收先进技术的同时，要有选择、有重点地开发和发展关键技术，大力扶持具有自主知识产权的优势产品和企业，努力打造一批知名企业和知名品牌。三是必须把改造传统产业和培育新兴产业作为结构调整的战略方向。要在传统产业的改造升级上下功夫，大力发展循环经济，努力延长产业链条，积极推广新技术新工艺，
8、不断提高产品的科技含量和附加值。同时出台优惠政策，创造更优环境，使生产要素更多地流向新兴产业，促进新兴产业的发展。四是必须坚持发挥资源比较优势和保护资源环境生态并重。既要充分发挥我市的资源优势和传统产业优势，又要合理开发，有效保护，在促进结构优化、经济发展的同时，做到资源节约、环境改善。五是必须坚持统筹兼顾、协调推进。在重点推进产业结构调整的同时，不断促进所有制结构、区域结构以及城乡结构的调整。六是必须坚持发挥市场的基础性作用与发挥政府的推动作用相结合。在现阶段，既要充分发挥市场在经济结构调整中的主导作用，又要切实加强政府的宏观引导，制定鼓励发展、重点发展、限制发展的有关政策，确保结构调整的有
9、序推进。2、进一步加大社会主义新农村建设力度。建设社会主义新农村，是加强“三农”工作的重要战略部署，是解决“三农”问题的总抓手，是一项重大而长期的历史任务，也是全面建设小康社会的基础工程。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以经济建设为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。重点抓好以下六个方面：一是要大力促进农村生产力发展。稳定粮食生产，不断提高粮食综合生产能力，加大农业经济结构调整力度，加快农业科技进步，提升农业产业化发展水平。二是要切实增加农民收入。充分挖掘农村内部增收潜力，
10、对农民广泛开展技能培训，提高农民素质，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，千方百计增加农民收入。三是要全面推进农村各项社会事业。进一步改善农村交通、通讯、水利等基础设施，加大农村教育、文化、卫生等事业的投入，加强精神文明建设，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。四是要扩大农村基层民主。搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。五是不断深化农村改革。着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。六是建立健全长效机制。继续稳定完善、强化各项支农政策，制定以工补农、以城带乡的有力措施。需要强调的是，在新农村建设上，必须加强领导、
11、科学规划，坚持因地制宜，分类指导，充分尊重群众意愿，决不能搞一刀切、一阵风和形式主义。3、进一步加大城市扩张力度。近年来，我市的城市建设有了长足发展，但实实在在讲，同经济发展相比是滞后的，同人民群众的要求相比是不足的，同省内外城建水平高的城市相比是有较大差距的。省委、省政府高度重视城市建设工作，提出了新型工业化与特色城镇化两轮驱动、互相促进的战略。我们要充分认识到，建设特色城镇是经济社会发展的必然要求，是地区经济实力的重要标志，是不断提高人民群众生活质量的具体体现。我们已经规划出了到“十一五”末把某建设成为100平方公里、80万人口、全省一流城市的宏伟蓝图。要围绕这一目标，抓好城市建设总体规划
12、的编修和完善工作，这个规划必须要体现出高标准、高品位、超前性和权威性。城市建设的重点是要加快市区西扩步伐，做好河西新区建设的各项工作。同时，尧都区委、区政府要加快东迁。旧城区要进一步加强城市管理，完善城市功能，为群众创造一个优美舒适的环境。各县市也要加大城镇建设力度，不断完善功能，提高承载能力。4、进一步加大环境污染治理力度。环境污染是关系广大群众切身利益的重大问题，也是我市经济社会发展中的突出问题。近年来，我们不断加大环境污染治理力度，取得了一定成效，但形势依然十分严峻。我们必须坚定信心，下更大决心，按照环保“十一五”规划，认真抓好落实。要大力实施“蓝天碧水”工程，限期治理污染企业，切实削减
13、排污总量，全面铺开集中供热、集中供气、垃圾处理、污水处理和城区绿化五大工程，加强生态建设，加强对水、土地、森林、矿产等重要自然资源的管理和保护。5、进一步加大改革开放力度。要着力消除制约经济社会发展的体制性机制性障碍，为加快科学发展增添新的动力。要按照建立现代企业制度和转换企业经营机制的要求，重点推进市属国有企业产权制度改革，企业主辅分离、辅业改制和分离办社会职能也要加快步伐。同时积极推进投融资、财政等改革。要大力发展非公有制经济，鼓励社会资本参与国企改革，进入基础设施、生态环保、社会公共事业等领域。要全方位扩大对外开放，加大招商引资力度，有效拓宽利用外资渠道，提高引资和项目的质量。继续大力优
14、化投资环境，尤其是要依法规范行政行为，增强服务意识，提高服务水平。6、进一步加大和谐社会建设力度。建设社会主义和谐社会是经济社会发展的重要目标和必要条件，也是推进全面建设小康社会的重要内容和必要保证，构建社会主义和谐社会要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题抓起。要全面贯彻落实各项就业扶持政策，千方百计扩大就业和再就业，要建立健全社会保障体系，进一步完善城镇职工基本养老保险、失业保险和医疗保险及工伤和生育保险制度，并向民营企业职工延伸；完善城镇居民最低生活保障制度，并向农村贫困群众延伸。要大力实施科教兴市战略。进一步增加科技投入，提高我市科技水平，加快科技成果向现实生产力转化；优先发展教育事
15、业，以农村义务教育为重点，进一步加大投入，认真落实“两免一补”政策，同时加快发展职业教育，促进民办教育健康发展。要积极推进“文化强市”的各项工作。重点是要加快文化体制改革，促进文化资源配置市场化，极大地调动方方面面发展文化事业和文化产业的积极性。要进一步完善公共卫生和医疗服务体系，加快推进医疗卫生体制改革，大力整顿、规范医疗服务秩序。三、切实加强领导，为促进经济社会发展提供坚强保证今年经济社会发展的目标任务已经明确，各级党委、政府要紧紧围绕目标任务，集中精力，形成合力，求真务实，狠抓落实，扎实做好各项工作。第一，要不断提高领导经济工作的能力和水平。经济工作是党的中心工作，提高党的执政能力首先要
16、提高党领导经济工作的能力。各级党委要按照把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境的要求去领导经济工作，在深入调查研究的基础上，涉及发展规划、工作总体部署和全局性的重大问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其工作部门按照职责权限放手决策、主动管理。党委不要包办代替，直接参与经济过程，干预微观经济事务，束缚和限制政府的工作，但要大力支持政府依法履行职责，做好政府行政的坚强后盾，为经济社会发展创造良好的政策环境、法制环境、体制环境、人文环境和生活环境，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成加快科学发展的强大合力，在全市营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。在政府工作期间，我有一个体会，支持政府工作就是支持党委工作。第二，要全力维护社会稳定。实现我们提出的目标任务，促进改革发展，必须要有一个稳定的政治和社会局面。政法机关要以“平安某”建设为载体，着力化解人民内部矛盾，着力防范敌对势力渗透破坏，着力打击各类犯
