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1、在全市预防非典工作电视电话会议结束后的讲话同志们：刚才，市里召开预防非典工作电视电话会议，部署了今冬明春的非典防治工作。10月9日下午，国务院召开全国预防非典工作电视电话会议，国务院副总理、全国非典防治工作指挥部指挥长吴仪作了重要讲话。10月14日，全市非典防治工作指挥部召开会议，刑元敏同志和谢小军同志对全市的非典防治工作进行了研究。刚才，鸿举市长在全市预防非典工作电视电话会议上对全市近期预防非典工作作了全面部署，要求把非典防治各项工作进一步落到实处。区委、区政府决定紧接着召开全区预防非典工作会，就是要认真贯彻中央和市里的部署，扎实抓好全区的非典防治工作。刚才鸿举市长已讲了，开这个会不是由于又
2、有了非典疫情，近一个时期，全国非典病例为零。但绝不能因为没有非典病例就放松警惕、思想麻痹，因为秋冬季是呼吸道疾病高发期。世界卫生组织也提醒，到了秋冬季，特别是11月份，非典疫情有可能复发。所以，从现在起，我们要认真做好非典预防工作，争取主动权，把非典解决在发生之前。下面，我就贯彻落实全国、全市预防非典工作电视电话会议精神，进一步做好全区预防非典工作讲三点意见。一、提高思想认识，正确把握当前预防非典工作的形势今年以来，区委、区政府高度重视非典防治工作，坚决按照党中央、国务院和市委、市政府的统一部署和要求，牢固树立防大疫、抗大病、打硬仗的思想，结合万州实际，坚持预防为主，开展群防群控，采取果断措施
3、严防死守，打了一场防治非典的人民战争，成功治愈了全市第一例输入性非典疑似病例，取得了阶段性重大胜利，并在实践中探索积累了一些防治非典的成功经验，得到了市委、市政府的充分肯定。7月下旬以来，根据中央和市里的统一部署，我区预防非典工作由应急状态转入常态，但继续保持高度警惕，按照依法、科学、规范、有序的要求，进一步落实经常性防范措施，巩固防治成果，各项工作抓出了成效。总的来讲，在非典防治方面，我们的工作是主动的，特别是第一例输入性非典疑似病例在万州发现以后，我们采取的早发现、早报告、早隔离、早治疗的措施起了很大的作用。鸿举市长刚才讲到，尽管全市疫情不大，但付出的代价不小。万州总的来讲比全市好一些。我
4、记得江津有一个售票员，从北京回来后，在公共汽车上卖了三天票，才发现为疑似病例，江津一下子就隔离了900多人，那个代价就大了。7月份以后，尽管非典防治工作从应急状态转为常态，但整个工作我们没有放松。一是思想不麻痹，领导不削弱，工作不松懈，切实加强疫情监控。二是健全和规范了全区中心卫生院以上的医疗机构发热门诊、隔离观察病房，全区建立了18个非典疫情重点监测机构，疫情监测覆盖全区。三是召开全区非典防治工作培训大会，对全区中心卫生院以上的医疗卫生单位的负责人及专业技术人员近200人进行了培训。四是完善了非典防治工作预案，建立了“三级防治网络”等一系列长效防治机制。五是分别在龙宝的城区和天城、五桥的农村
5、举行了非典疑似病例处置实战演习，检验并证实了非典应急系统的战斗力。六是加强非典疫情报告网络建设。七是加强非典定点医院建设，乡镇定点医院基础设施进一步完善。但是，全区非典防治工作中也还存在一些问题。一是有的地方对预防非典反复存在麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理。二是有的地方防治工作预案缺乏操作性，责任不明确，预防监测措施还没完全落实到位，疫情报告意识有待进一步加强。三是部分医疗机构特别是农村医疗机构诊断和治疗基础设施不完善，条件较差。四是部分医护人员救治操作不够规范，防护意识有待进一步加强。五是滥吃滥喝的现象有所抬头，野生动物照吃不误，红白喜事大摆排场。国庆节短短几天，万州发生3起食物中毒事件，五桥
6、2起，天城1起，谢小军副市长批示要我们专题报告。区卫生局代区政府拟写的情况报告仅把事件基本情况、事件发生后怎样救治、下一步怎么做讲了一下，我给退了回去。到底怎么回事？为什么会出现这些问题？出现了这些问题以后有什么措施？对有关责任人怎么处理？总得有个交待，否则，有了三次，可能还有四次五次。最后一查，卖白糕的那一家无卫生许可证。明明没有卫生许可证，为什么还允许他在那儿卖？这些都要查清楚。我们在认识和防治传染病、流行病等方面制定了一系列的规则、标准、技术规范，假如全部执行了，还没有防住，那就是说人类认识的范围、控制的能力还达不到这个要求。但问题是，明明规则有了，但执行不到位，完全是人为加大了防治的难
7、度。刚才，鸿举市长讲了非典和一些流行病、传染病方面的知识。第一，所有的传染病到目前发现的为止，没有哪一种是不反复的。今年春节前，广东就出现了第一例非典病例，到后来全国所有非典病例全部治好，一个也没有了，给人的感觉是非典来无影去无踪，突然来了，突然又没有了。对于非典，到现在为止，一是非典病毒已经搞清楚了，是一种冠状病毒，但病毒的还没有搞清楚；二是传播的途径还不是完全清楚；三是还没有根本的治疗措施，人类自身只有增强抵抗力，没有别的什么好办法。所以，如果非典再发生，我们遇到的难题跟第一次是一样的。在这种情况下，唯一的办法是防治，不要扩散，发现一个，及早处置一个。这样，我们付出的代价、成本才是最低的。
8、第二，非典在高温环境下不易生存。现在秋季来临，气温下降，正好有利于病毒的传播传染。第三，世界卫生组织经过科学分析，预测今冬明春非典有可能复发，特别是新加坡出现了一例非典病例，说明病毒并没有完全在全世界消失。前面我讲了，我们在非典防治方面还有很多隐患，必须引起高度重视。特别是入秋以来，气温持续下降，全区预防非典形势仍然严峻。各地各部门务必时刻保持清醒头脑和高度警惕，克服麻痹松懈思想和盲目乐观情绪，充分认识非典防治工作的艰巨性、复杂性和反复性，增强做好预防非典工作的紧迫感和责任感，以对人民群众高度负责的精神，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，巩固前一阶段防治成果，进一步抓紧抓好当前和今后一个时
9、期的防治工作，切实保障人民群众生命安全。二、落实预防措施，严密防范非典疫情复发启动防治非典指挥协调机构的工作按照中央的部署和要求，从10月9日开始，全区各地重新启动防治非典指挥协调机构的工作，重要环节必须恢复到7月份以前的状态。一是健全指挥协调机构。要进一步明确工作职责，落实领导和工作人员，形成统一、高效的指挥协调机构。会后，我们跟全国、全市一样，把领导小组更名为指挥部，下发一个通知，对各地各部门提出要求，务必引起高度重视。二是恢复非典防治值班联络制度。坚持24小时值班制度，保持通讯联络和信息渠道畅通，保证工作部署和重大情况能够及时上传下达，一旦出现疫情，可以在第一时间紧急调度处置。从非典防治
10、指挥部办公室到各开发区、各乡镇，都要24小时值班。三是落实预案，严格执行预警制度。要在9月29日全区农村非典疑似病例处置实战演习的基础上，总结经验，查找不足，对万州区传染性非典型肺炎防治工作实施方案作进一步调整和完善。要紧紧围绕预防工作的需要，落实好各项措施，包括人员、物资、设备设施和管理等方面的措施。要按照国家的统一规定和要求，设置预警级别，确定预警标准，明确预警程序，落实预警措施，保证能够及时启动预警机制。区卫生局要牵头对各开发区制定、落实预案工作进行指导，加强工作协调。各开发区卫生部门和疾控中心要加强对基层乡镇卫生院和村卫生室的业务指导。四是做好后勤保障工作。切实做好药品、器械、防护和消
11、毒用品以及其他预防、救治所需物资的储备，做好生活必需品供应工作，及早部署生产、运输和余缺物资调剂等方面的应急准备。加强质量和价格监督，确保物资供应和市场稳定。这里面主要是食品和药品，其他还有一些预防非典的必要物资。药监局要集中储备一批口罩、温度计和必要的防非用品，一旦全国发生非典病例，这些东西一下子会紧张起来。万州也可能出现非典，要作好准备，有备无患。卫生、工商、技术监督、药监等部门要联合起来对药品、食品市场进行整顿，一是打假，二是卫生，没有卫生许可证，达不到要求的，限期整改，经整改仍达不到要求的坚决取缔。严格实行疫情日报告和零报告及统一发布制度一是恢复日报告和零报告制度。从现在开始，各地各部
12、门要按照规定实行每日逐级报告和直接报告，确保信息快捷、畅通，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。对于非典防治工作，中央要求“四个早”。早发现了，做好传染病的跟踪调查，及时把有关人员隔离起来，赶紧治疗，这就很主动。问题就是往往早发现不了，或者是隔了好几天，接触了几百人，还没有发现；或是病人没到发热门诊，到了别的门诊去了，发生了交叉感染；或者发热门诊不够规范。所以说围绕“四个早”，做好方方面面的工作，非典防治就有保障。二是健全和完善疫情报告网络，明确专人负责非典疫情搜集报告工作。对迟报、瞒报和漏报者，要严肃追究有关负责单位和责任人的责任。要加强群众监督，一旦发现有瞒报疫情的，要向卫生主管部门举
13、报，卫生部门要及时向指挥部报告。三是严肃疫情发布纪律。严格疫情发布程序，加强对媒体的管理，严禁传播谣言等有害信息，及时澄清谣言，消除疑虑，避免误解和恐慌。新闻媒体要严格按照卫生部门的通报报道疫情，不得编发未经核实的信息，任何单位和个人未经卫生主管部门确认，不得发表推测的甚至是虚假的疫情消息和言论。做好重点部位和重点环节的防控工作一是学校、托儿所、幼儿园等单位要加强学生卫生防病知识教育，开展因病缺勤率、缺课率等指标监测。二是对民工集中的场所和建筑工地，有关单位要加强对发热病人的监测，注意改善集体住所卫生条件。三是加强对机场、车站、码头等人口密集、流动量大的公共场所的检疫工作，防止非典通过流动人口
14、传播。四是认真做好流感预防控制工作，搞好免疫接种和诊断治疗，减少流感病例。五是各级机关、企事业单位、街道、乡镇、社区居委会和社会团体要加强对出差、务工返万人员以及外来人员的检测工作，一旦发现异常情况要及时报告和处理。六是各级党政机关要切实加强预防，如果党政机关发生非典疫情，整个指挥系统就瘫痪了。加强医疗机构建设和管理 刚才鸿举市长讲，在万州等区县建传染病医院，会后抓紧落实，赶紧作好方案，抓紧建设。各医院对发热门诊要进一步规范，加强管理。乡镇卫生院要建立健全非典防治的应急处置队伍。遇到非典情况，该怎么处置，到现场怎么指挥，什么情况报告区里，都要清楚。同时，还要针对新情况、新问题进行规范和完善。医
15、疗卫生部门要加强日常培训，组织一些非典防治知识考试，考试后还要检验、抽验，发现不到位的要及时整治。 抓好城市环境综合整治大力整治城市环境，也包括城镇环境的整治。今年以来，在城市管理方面，区里下了很大力气，老百姓也觉得政府做了很多工作，整个城市环境质量比过去有了明显提高。但说句实在话，我是不满意的。这次会后，城市管理工作要结合非典防治，要进一步加大力度。建委要加大城市建设力度，能加快的尽管往前赶，为下一步城市管理创造好的条件。环境改善以后，有利于引导人们改变不良习惯。城管局要切实加强城市管理。城市管理是日常性的工作，反复性的工作，要持续地、高强度地抓，同时要结合非典防治掀起一个新的高潮，把城市的
16、环境卫生进一步搞好。爱卫会要围绕城市环境综合整治继续组织开展改善市容市貌等方面的活动。总而言之，要通过方方面面的努力，在城市环境管理上不断掀起新高潮，把城市的环境治理得更好，把产生疫情的温床清除干净。做好宣传教育工作，倡导文明生活方式宣传部门、新闻媒体要做好非典防治的宣传工作。要广泛深入地宣传传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、重庆市传染性非典肺炎防治工作方案和万州区传染性非典型肺炎防治工作方案，增强公民的法治意识和社会公德意识。要把握好度，不要整个版面全是非典，以免人们误以为非典又来了。要结合秋冬季节的多发病、常见病的防治，倡导人们讲文明、爱清洁、讲科学、树新风。三、加强组织领导，确保各项工作落实到位一是加强领导。加强党和政府对预防非典工作的领导是防止非典复发的关键。各级党委、政府要切实担负起防治非典工作的职责，将此项工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好。要建立联席会议
