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1、在全县农村工作暨五水共治、三改一拆工作会议上的讲话 在全县农村工作暨五水共治、三改一拆工作会议上的讲话同志们：上周，我们召开了全县经济工作会议，今天，又召开全县农村工作暨“五水共治”、“三改一拆”工作会议，这些都是事关今年以及“十三五”我县经济社会发展的重要会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省市关于农村工作和“五水共治”、“三改一拆”系列重要会议精神，总结过去，研究部署今年重点工作任务。刚才，XXX副县长和XX副县长分别对相关工作进行了全面部署，并提出了具体措施和要求，讲的非常到位。县环保局、XX镇、XX镇3家单位作了表态发言，掷地有声，表明了决心和信心。会议还表彰了先进集体代表，在此
2、，我也代表县委、县政府，向受表彰的先进表示热烈的祝贺！向农村、治水和三改一拆战线广大干部职工致以诚挚的问候！下面，我再讲五点意见：一、深化认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感自党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念后，农村和环境治理工作可以说被提升到了更高的战略层面，是“十三五”时期建成全面小康社会重中之重的任务。对于XX来说，全县除了灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山几个工业强镇的中心城区外，其他基本都属于农村地区，面积大，地域广，农村人口群体数量多。同时，当前及今后一段时期，是我县建设成为XX美丽南大门的关键时期，环境整治的成效直接影响着这个战略目标能不能实现。因此
3、，抓好农村工作和“五水共治”、“三改一拆”，对XX经济社会发展全局来讲具有至关重要的作用。去年以来，经过全县上下的共同努力，我县农业农村改革发展取得了长足进步，环境整治取得了阶段性成果。“三农”方面：农业现代化水平不断提高，新增4个市级现代农业园区，新增县级以上农业龙头企业20家，全县土地面积200亩以上、投资 500万元以上的生态休闲农业项目达到100多个。农村发展水平不断提高，完成美丽乡村线1条，村17个，全市美丽乡村建设现场会在灵溪桃湖村召开。深入推进农村综合改革，列入全省构建“三位一体”农民合作经济组织体系第一批推进县。农民生活水平不断提高，全面消除4600元以下贫困农户，共计8949
4、户、19008人。“五水共治”方面：全县完成投资亿元，排全市同类县市区第一；完成污水管网建设42公里，完成率排全市第一，荣获全省农村生活污水治理工作优胜县；电镀、造纸、化工等重点污染源行业治理通过市政府核查验收，全县基本消除黑臭河、垃圾河，河网生态修复成效初显。“三改一拆”方面：全县共拆除违法建筑面积达万平方米，完成市下达年度任务的153，拆违面积排名全市第二；完成“三改”面积万平方米，完成市下达年度任务的403，排名全市第三，其中城中村一类目标完成总量全市排名第一；县政府被评为市级“三改一拆”工作先进集体。这些成绩来之不易，值得肯定。但是，我们要充分认识到，新的时期，农村工作和环境整治面临着
5、更高的标准和要求，省委提出要高水平建成全面小康社会的目标，要求“不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康”；市委也提出要打造迈入全面小康社会标杆城市的目标。对照上级的要求和“XX美丽南大门”的目标，我县“三农”工作和环境整治还存在不少短板和差距，突出表现在五个方面：一是农业仍呈现“低小散”的格局。“低”体现在农产品质量低；产业链短、附加值低；一二三产融合度低；从业人员年龄老化、素质低。“小”体现在规模小，全县专业合作社共有3396家，但上规模的太少。“散”体现在生产、经营、服务分散，集约化、标准化、品牌化、信息化和组织化程度不高。二是农村仍处在“脏乱差”的阶段。“脏”就是农村环境卫生脏
6、的状况还没有彻底改变。“乱”就是村庄农房建设规划布局乱，无序建设、无设计图纸、无专业施工、无审批等“四无”现象突出，乱堆乱放现象还有存在。“差”就是农村基层基础薄弱，乡村治理水平差。三是农民仍然是“老大难”的面貌。“老”就是年龄老化，50岁以上农村劳动力占了70%。“大”就是改革措施落地的阻力大，比如产权交易、宅基地置换等；公共服务供给缺口大，农村教育、医疗、养老等服务满足不了需求；扶贫难度依然大，重点扶贫村还有191个。“难”就是：农民增收致富难，农民市民化难。四是治水成效仍缺乏“说服力”。虽然“五水共治”投入很多，大家干的也很辛苦，但治水的科学性还不够，治理前和治理后水质改善效果并不明显，
7、全县重点河道基本上仍然都是劣五类水，能够游泳的河找不到几条。五是“三改一拆”任务仍然艰巨。违章存量还有不少，每年仍有新增违建没有得到及时处置，无违创建工作距离省、市标准有很大差距。同时，拆后利用实施不到位，普遍存在只注重将违法建筑拆除，没有做到即拆即清，拆改结合，旧住宅区、城中村、棚户区改造重视不够，推进不力。针对上述问题，我们一定要增强责任感和紧迫感，坚持问题导向，切实采取有力措施，努力补齐“三农”和“五水共治”、“三改一拆”短板，全面保障建设“XX美丽南大门”目标的顺利实现。二、精准施策，统筹打好“三农”工作持久战“三农”工作是做好经济社会发展各项工作的基础，全县各级各部门要按照“立足农业
8、、统筹农村、发展农民”的要求，坚持农业农村基础地位不动摇，坚持惠农富农政策不减弱，坚持改革创新试验不停步，努力开创新时期“三农”工作新局面。努力让农业更强。要树立大农业观念，围绕人的有效需求，全面推进供给农业侧结构性改革，着力提升农业质量效益和竞争力。重点要做好四篇文章。一是做好稳粮增收的文章。始终绷紧粮食安全这根弦，时刻把“米袋子”抓在手上，在调整农业种植业结构中要坚守耕地“红线”。加快粮食功能区建设，完善农业基础设施，增强粮食生产能力，提升农产品质量，切实抓好“稳粮增收”和维护“舌尖安全”。二是做好产业融合的文章。提升农业集聚化、集约化水平，打造集生产、加工、流通、销售、服务于一体的农业全
9、产业链，打通价值链，提升附加值。大力发展“互联网+农业”模式，提高农业生产、管理和服务的信息化水平，创新农产品电商营销模式，解决好农产品销售难的问题。推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，大力发展休闲观光、旅游度假、养老养生、文化创意、农耕体验、运动健康、乡村民宿等新业态。三是做好品牌创建的文章。充分发挥XX农业的比较优势，尤其是独有的气候优势、山海资源优势，打造一批在全市、全省“叫的响”的XX海产品、休闲食品和放心农产品区域特色品牌。同时，建立新型业态引导机制，支持更多农民参与创业，推动大型民宿、农场、种养殖基地等项目建设。四是做好机制创新的文章。逐步深化农业经营机制改革，重
10、点扶持培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，切实提升农业生产经营规模化、专业化水平。推进农村产权制度改革，全力抓好土地确权工作，完善农村产权交易中心的功能，引导土地经营权向专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业流转。全力推进全省“三位一体”农民合作经济组织体系改革推进县建设，积极探索生产、供销、信用三位一体的农民合作经济组织体系建设，真正把各类经营主体有机聚合拢来，把产加销各个环节紧密联系起来。努力让农村更美。推进新型城镇化和新农村建设互促共进，持续加强农村生态环境建设，深入打造美丽乡村建设升级版，让农村更加宜居、宜业、宜游。一要抓好农村环境整治。就农村来说，最基本
11、的就是要做到环境整洁有序。要广泛发动群众继续深入开展治污水、清三河、拆违章、治白化、减垃圾、种花树等“六大行动”，大力开展垃圾减量化、资源化处理，完善农村保洁长效机制，提升村庄精细化管理水平。二要抓好美丽民居建设。坚持“规划先行、因村制宜、分类实施、拆改结合、改建并举”的方针，大力实施“五线百村”美丽乡村建设工程，积极推动“美丽民居”建设试点扩面。围绕104国道、灵龙大道、龙金大道、环海公路、莒溪至渔寮公路这五条主要交通干道的两侧约200个村，开展美丽乡村特色村创建，面上抓好规划布局、生态保护、文化传承、产业发展，线上打造各具特色的美丽乡村风景线，点上培育特色村。无论哪个村只要能够达到桃湖村和
12、八亩后村的创建标准，就算县财政再紧张，县委县政府都会履行承诺，给予300万元/村的补助经费。三要抓好美丽产业发展。把美丽乡村建设与传统村落和历史文化名村保护利用、乡村休闲旅游、民宿经济等有机结合起来，要在乡村旅游开发上精准定位、精准营销、精准供给，大力推进美丽乡村综合体、乡村旅游景观线、时尚农家村等建设，力争打造出一批具有XX特色的优质民宿项目。努力让农民更富。“小康不小康，关键看老乡”，发展“三农”事业，最终落脚点还是增进农民福祉、提升农民生活水平。重点要在三个方面下功夫：一是在“创收增收”上下功夫。积极发展特色农业、来料加工、电子商务、农家乐及民宿经济，确保经营性收入稳定增长。深化农村“三
13、权”确权赋权改革，推进财产性收入快速增长。加强农民技能培训，有效提升农民就业层次，促进工资性收入持续增长。引导龙头企业强化社会责任，平等互利，与农民签订农产品购销合同，鼓励合作社与农民实行“保底收益+按股分红”的分配机制，共享产业融合发展的增值收益。二是在壮大集体经济上下功夫。市里已制定实施村级集体经济三年培育计划，要求通过三年努力，基本上消除空壳村，使绝大多数村有经营性收入。对照这个目标，大家要立足本地实际，开动脑筋、积极探索、找准路子，确保完成市里的任务。三是在强化保障上下功夫。全面推进精准脱贫工作，健全低收入农户跟踪监测、动态管理机制，尤其对“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，进一步强化低
14、保和社会救助的兜底力度，解决贫困群众的基本生活问题。深化农村公共服务领域改革，着力解决农村公共服务和民生设施突出的短板，比如通过结对支教、支医等方式提高农村教育水平、改善医疗条件。通过鼓励中心村兴办日间照料服务中心，促进居家养老，解决农村老人养老困难问题。三、常抓不懈，持续打好“五水共治”决胜战在今年2月29日全省“五水共治”工作视频会议上，省委夏宝龙书记强调：今年是实现“五水共治”“三五七”时间表中“三年解决突出问题，明显见效”的决胜之年。全县各级各部门务必要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，咬定青山不放松，始终保持改善环境的战略定力和坚定决心，持之以恒地打好“五水共治”决胜战
15、，不断拉高全面小康社会的建成水平。打好污水治理硬仗。今年要围绕“县级河道水质得到改善，达到五类”这个基本目标，扭住治污这个重点，突出抓好三项工作：一是抓好“清三河”达标县创建。组织开展“回头看”专项检查，对全县垃圾河、黑臭河整治情况进行“拉网式”排查，对发现的问题要及时整改到位，坚决防止河道污染反弹。按照“一站一策”要求，加快劣五类水质监测站位消除工作，今年确保消除1个省控、3个市控劣五类水质断面，确保今年创成“清三河”达标县。二是抓好截污纳管工程建设。截污纳管是治污水的基础工程、源头工程，事关治水的成败。城镇污水治理方面，要按照提高“污水处理率、运转符合率、出水达标率”的要求，加快推进城镇配
16、套管网建设，重点解决入户纳管“最后一米”的问题。农村生活污水治理方面，今年是三年行动的收官之年，各地要以背水一战的决心和气势，全力打好收尾攻坚战，确保实现全县648个建制村全覆盖。同时，一定要重视抓好农村生活污水治理设施的运营管理，确保污水治理设施正常运行、作用发挥，避免出现“晒太阳”的问题。三是抓好河湖库塘清淤工作。省市现在已经把治污水的重点转到“挖淤泥”上，作为今年深化治水工作的“重头戏”。接下来，要迅速启动调查排摸工作，根据轻重缓急确定实施方案和工作计划，按照“一河一策”要求细化清污、清淤方案，提前谋划好清理出来淤泥的“出路”，因地制宜做好淤泥处理，推进科学清淤和淤泥资源化利用。重拳整治重污染行业。治污水必须抓源头，污水的源头主要是落后产能，加大重污染行业整治力度。根据市委、市政府部署的七大重污染行业整治“三年行动计划”，要求到20XX年12月底前，所有列入关停淘汰的企业
