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1、在计生奖励扶助金发放大会上的讲话(党委书记)*同志在计划生育奖励扶助金发放大会上的讲 话二五年十一月二十三日同志们：由国家财政出资，为农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，使农民群众老有所养、安度晚年，这充分体现了党中央、国务院对积极响应国家号召，带头实行计划生育的人民群众的关心和厚爱。今天，镇党委、政府在这里隆重举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式，向首批受奖励扶助的 30名人员发放奖励扶助金，这标志着我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助工作已经全面启动，正式运行。首先，我谨代表镇党委、人大、政府三套班子领导，向前来参加今天这个会议的我们钱集的老领导、县计生局朱局长表示热烈欢迎！向受到奖励扶
2、助的计划生育家庭表示热烈祝贺！向带头实行计划生育政策的广大干部群众表示崇高敬意和衷心感谢！刚才，蒋鼎同志宣读了我镇首批受奖励扶助人员名单；30名受奖励人员上台领取了奖励扶助金；于南村的陈步华同志还根据自己的切身体会作了很好的发言。下面，根据镇三套班子集体讨论的意见，我讲三 点意见：一、从全局和战略的高度，充分认识开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作的重要意义32年前，我国开始全面实行计划生育。今天，在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际，由财政出资，给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，使他们老有所养、安度晚年，充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在今
3、年初，中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调指出，要创新计划生育工作的思路和机制，建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极探索建立同经济发展水平相适应、有利于计划生育的社会保障体系。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是贯彻以人为本、城乡统筹、落实科学发展观的具体体现，是党和国家鼓励农民自觉实行计划生育，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措；是加强农村基层基础工作，进一步解决“三农”问题，建立有效补助农民、发展农业、探索农村计划生育利益导向机制的积极尝试，是促进农村经济社会全面发展的一项重要政策，也是做好农村人口与计划生育工作的治本之策。它不仅使农村中最困难的部分计划
4、生育家庭得到了帮助，有利于增加农民收入，保持农业稳定发展，而且在探索建立与农村经济发展水平相适应，有利于计划生育的农村社会保障体系方面，迈出了重要一步，充分体现了新一届党中央领导集体亲民务实的执政风格和以人为本、实践科学发展观的坚定信念。可以说，我们今天召开这次大会，就是贯彻落实胡总书记重要指示的具体行动。这项工作的开展，对于解决实行计划生育的农民养老保障，稳定全镇低生育水平，密切党群干群关系，都将起到十分重要的促进作用。首先，实行计划生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实计划生育基本国策的必然要求。全国推行计划生育30多年来，在生产力水平较低、社会保障制度不够健全的情况下，有效地控制了人口的过快增长
5、，为经济社会的发展作出了巨大贡献。近年来，我镇人口和计生工作也取得了显著成绩，基层基础工作进一步加强，人口和计划生育综合治理局面进一步形成，全镇人口类型处于“低出生、低死亡、低增长”的低速稳定增长阶段，较好地促进了全镇经济社会各项事业持续稳定健康发展。但是，我们也要清醒地看到，尽管我镇出生率已降到较低水平，人口出生绝对数仍然较大，加之流动人口不断增加，平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大，人口老龄化进程加快，全镇人口发展面临着更多矛盾和问题。在新形势下，坚持计划生育基本国策不动摇，就必须正视这些问题，研究采取切实措施，有效解决所面临的突出问题，从而保证人口
6、和计划生育基本国策在我镇更加深入地实施。其次，实行计划生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和计划生育工作思路、工作方法的重大转变和新的发展。今天参加会议的大都是来自我们最基层的父老乡亲，可以说，对我们钱集镇的情况比较了解。我们钱集镇区位优势突出、交通便捷，在历史上，钱集的经济和社会发展都有一定的基础，特别是近几年来，全镇发展速度较快，工农业生产、小城镇建设、农村基础设施都有翻天覆地的变化，计划生育工作在县计生局领导的大力指导下，始终走在市县前列。但是，我们不能仅仅用我们自己的眼光、仅仅从我们自己的角度去看待我们自己的经济和生活水平，要看到我们与经济发达的地区相比，与我们周边县市的好的乡镇相比，有很
7、大的差距。大家可以想想自己的周围的群众，还有相当一部分人由于不实行计划生育，给家庭和整个社会造成了沉重的负担，有的人，一辈子也没有过上几天舒心的日子。长期以来，我们主要是用行政管理的方法来推进计划生育，这种方法对控制人口增长起到了重大作用，但是也存在一定的负面效应。因此，必须坚持与时俱进，不断创新人口和计划生育工作机制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，就是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育家庭独生子女父母进入老年后生产生活面临特殊困难的实际情况，由政府安排专项资金进行奖励扶助的一项基本奖励制度。开展这项工作，实现了计划生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有
8、机结合、“处罚多生”与“奖励少生”有机结合。这三个“有机结合”，是新形势下改进和加强农村计划生育工作的一项重要举措，可以使农村计划生育家庭在经济上真正得到实惠，充分调动了广大群众实行计划生育的积极性。第三，实行计划生育家庭奖励扶助制度是我镇实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。做好人口和计划生育工作，解决好人口问题，实现人口与资源环境的协调发展、实现人的全面发展和社会的全面进步，始终是我镇农业和农村现代化进程中必须高度重视并切实解决的问题。为农民办实事，为农民谋利益，是镇党委、镇政府贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。建立对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，缓解计划生育家庭的生
9、产生活困难，有利于发展农业，稳定农村，增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下，以农村独生子女家庭为突破口，先特殊、后一般，由少量到众多，逐步建立农村社会保障和社会救助制度，是兼顾当前和长远、解决农民和农村人口问题的务实之举，是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践，对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续发展具有积极的作用。二、加强领导，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利开展农村计划生育家庭奖励扶助工作意义重大，任务艰巨。我们要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度，切实增强责任感，以对党和人民事业高度负责的精神，认真组织实施，确保
10、把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。一要宣传到位。各村、居各单位要用多种形式积极而广泛地开展社会宣传，让群众充分了解实行奖励扶助工作的重大意义、奖励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等，增加政策执行的透明度，做到家喻户晓、人人明白，让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机，进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题，大力营造计划生育光荣、违法生育可耻的社会氛围，在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。二是要典型引路。今天首批受到奖励扶助的21个家庭，可以说，是我们身边的活生生的典型。多少年前，他们就能带头执行计划生育，少生优
11、生，发挥了表率作用。多少年来，他们又用实际行动，向全镇广大群众证明了计划生育的好处，他们的行为影响了大多数的群众。可以说，他们是光荣的，是大家学习的榜样，他们获得奖励和扶助是理所应当的。也许，领了一点奖励扶助金并不能解决什么大问题，但是，他们对整个家庭、对子女后代的幸福生活，对自己老有所养，乃至对整个社会的协调发展意义深远，我们有理由说，他们功不可没。所以，各村各有关部门，特别计生服务站，要对这些典型大张旗鼓进行宣传。要将他们的先进事迹进行整理，形成材料，利用板报画廊，甚至可以用流动板面在全镇巡回宣传。不仅宣传这些典型，也要宣传奖励扶助政策，使先进典型家喻户晓，使党的政策人人皆知。当然，这些典
12、型仅仅是我们全镇执行计划生育政策的代表，全镇还有很多积极响应政府号召，积极执行计划生育的模范夫妻、模范家庭，他们为我镇的计划生育工作作出了贡献，我们将会在今后的工作中进一步宣传这些典型，只要符合条件、年龄达到规定的人员，我们都将及时进行申报，使他们享受到应当享受的待遇。三要强化组织。镇党委政府已经把落实计划生育奖励扶助政策纳入重要工作，成立了领导小组。计生站也明确了专人负责。各村、居也要把这项工作纳入重要议事日程，制定切实可行的方案，实行严格的目标管理责任制，抓好各项基础工作，做到责任到位、措施到位。我们不但要把奖励扶助工作组织实施好，而且还要进一步执行县出台的计划生育奖励优惠政策，使之在我镇
13、制度化、规范化，形成更加完备的计划生育利益导向机制，逐步建立与全镇经济和社会发展水平相适应的农村社会保障制度。 四要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作，更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中，全镇上下要严格按照县委、县政府的要求，把开展这项工作同经济发展紧密结合起来，同勤劳致富奔小康结合起来，同建立文明幸福家庭结合起来，积极探索，完善措施，千方百计抓好各项工作落实，不断扩大奖励扶助范围，逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。 三、抓住机遇，努力开创全镇人口和计生工作新局面 实行计划生育奖励扶助制度，是人口和计生工作的新事物，这为我们进一步
14、做好工作提供了良好的机遇。今天受到奖励的家庭以及即将受到奖励的家庭和全镇计划生育独生子女户，要用切身的感受，进一步发挥表率作用，积极向更多的群众宣传计划生育政策，使更多的群众加入到你们的行列中去。让大家共同享受计划生育的好处，享受到政府的奖励扶助政策。在座的镇村组干部，要在抓好奖励扶助政策的同时，利用政策推进计划生育工作，创造性地开展工作。一要变被动抓为主动抓。近年来，全镇上下在计生工作上倾注了很大的精力，做了大量的工作，但是面上工作不平衡，少数村干部自觉抓、主动抓的意识还不强，动力还不大，这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此，大家一定要站在全镇的战略高度，从
15、大局出发，从长远着眼，本着对广大人民群众的幸福生活负责，对全镇人口、经济和社会协调发展负责的精神，增强计生工作的自觉性、主动性，真正把计划生育作为“强国富民安天下的大事”来抓。二要变满足于“治标”为立足于“治本”开展计生工作，抓妇检工作和节育措施以及征收社会抚养费当然是必要的，而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够，这只能说是“治标”，如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等“治本”措施的落实，不能让实行计划生育的群众真正得到实惠，人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此，我们必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，与时俱进，开拓创新，标本兼治，才能不断提高人口与计生工作的整体水平。同志们，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是非常重要的一项工作，是利国利民的大事。今天这次大会，是我镇落实计生奖励扶助政策的一个起点，我相信，有上级领导的高度重视，有镇村干部的共同努力，有广大群众的积极参与，谢谢大家！将把我镇计划生育工作推向新的阶段，全镇经济和社会发展将会取得更大的进步！ 精品办公范文集锦
