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1、在辖区煤矿安全工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，是根据山东煤矿安全监察局部署，经分局研究决定召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全省安全工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，统一思想，提高认识，落实责任，狠抓落实，扎实开展好安全生产“隐患治理年”活动，进一步推动辖区煤矿安全状况的稳定好转，再创辖区煤矿安全工作新水平。下面，我讲三个方面的问题。一、20XX年安全工作的简要回顾20XX年，在上级的正确领导下，分局和辖区煤炭监管部门、煤矿企业认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针和上级安全生产的一系列指示精神。通过开展“一通三防”和防治水安
2、全监察，开展安全评估和安全生产许可证现场审查工作，开展破产改制矿井专项安全监察，区域性防治水专项监察，安全隐患排查治理督察，60天的重点安全整治，煤矿矸石山专项监察等工作。全年共计查处各类安全隐患3299条，整改完成3284条，制作笔录性文书459份，决定性文书327份，停止采掘工作面作业130次，实施行政罚款万元，督促解决了一批影响安全生产的重大问题，煤矿安全工作取得了明显成效。具体表现在：辖区煤矿安全状况持续好转。去年，辖区煤矿共发生生产安全事故6起，死亡7人。同比减少3起，死亡人数减少3人，杜绝了3人以上的较大事故。烟台市所辖煤矿连续七年实现安全生产，潍坊市所辖煤矿连续两年实现安全生产，
3、淄矿和龙矿集团公司去年也实现了安全生产，辖区煤矿安全工作创出20XX年以来的最好水平。煤矿安全基础不断增强。各煤矿企业继续加大安全费用的提取使用力度，更新安全设施，辖区有48处煤矿完成了“三条线”建设，18处煤矿完成了安全监控系统的升级改造，6处煤矿安装了井下人员定位系统，各煤矿共计更换淘汰机电设备2600余台套，有力地促进了辖区煤矿的“双基”建设。矿井关闭工作取得新进展。20XX年，分局同地方人民政府煤炭监管部门积极配合，淘汰部分产能落后的煤矿，通过督促拟关闭矿井制定回撤关闭方案、不定期督察等方式，安全地完成了20处矿井的回撤关闭任务。安全培训工作稳步推进。各煤矿企业和培训机构认真落实省局青
4、岛培训工作会议精神，严格落实培训计划。全年，共有81名主要负责人，1647名安全管理人员人，11250名特种作业人员进行了初训或复训。分局多次开展对安全培训机构和煤矿企业的安全培训专项监察，有力地促进了从业人员素质的提高。安全文化建设有了新起色。各煤矿企业积极探索矿井安全文化建设新模式，淄矿集团的“631”培训理念和龙矿集团的“手指口述”管理模式，为搞好安全生产工作营造了良好的氛围。梁家、北皂、岭子、新方、王庄煤矿等单位，在11月份全省煤矿安全文化建设经验交流会上介绍了经验，受到了表彰。上述成绩的取得，是各级领导高度重视，正确领导的结果，是煤炭监管监察部门密切协作，不断加大监管监察力度的结果，
5、也是广大煤矿干部职顽强拼搏，扎实苦干的结果。在此，我代表鲁东分局的全体人员向大家表示衷心的感谢！回顾过去的工作，体会比较深的有以下几点：第一，党和政府高度重视是搞好煤矿安全生产工作的前提。近年来，党和政府高度重视安全生产工作，把安全发展观纳入了建设和谐社会的总体要求，把安全生产控制指标纳入了对各级政府的政绩考核重要内容。据统计，20XX年至20XX年国务院常务会议先后27次专题研究安全生产工作，出台了一系列的法律政策。省委、省政府对煤矿安全工作高度重视，特别是事故以后，先后出台了一系列文件政策。地方各级党委、政府认真落实国务院和省委省政府的一系列文件精神，加强了行业管理，加大了监管力度。实践证
6、明，领导重视是搞好煤矿安全生产工作的前提。第二，有效治理隐患是预防生产安全事故的根本途径。去年，辖区煤矿认真开展隐患排查治理专项行动，共累计排查出各类生产安全隐患711条。分局在安全监察中发现安全隐患和问题3299条。对这些隐患的有效治理，消除了一大批导致安全事故的诱因，为安全状况的持续稳定打下了坚实的基础。第三，科技兴安是实现煤矿安全生产长治久安的保证。去年，辖区部分煤矿实施科技兴安战略，把安全科技创新作为实现煤矿安全生产的动力和源泉。通过完善科技创新体系，进行产、学、研相结合，大力引进新设备、新技术、新工艺，提高了矿井安全装备水平和科技含量，为安全工作提供了很好的支撑。据统计，去年科技装备
7、水平较高的烟台市、潍坊市、淄矿和龙矿集团的煤矿全部实现了安全生产。辖区内同等能力矿井中，科技装备好的煤矿安全状况要远好于科技装备较差的煤矿。第四，安全文化建设是提升矿井安全管理水平的载体。煤矿企业法人，对煤矿安全重要性认识的提高，矿长安全文化水平的增强，是搞好煤矿生产的关键。去年，辖区绝大部煤矿高度重视安全文化建设，进一步完善井口的文化长廊，张贴职工全家福，安全警示标语，播放职工话安全视频资料。同时，积极撰写安全论文，向省局、国家总局网站报送安全信息等。20XX年安全文化受到表彰的梁家煤矿、北皂煤矿、岭子煤矿、新方煤矿、王庄煤矿全部实现了安全年。安全文化搞得比较好的淄矿和龙矿集团公司都是实现了
8、安全生产，安全文化建设进一步提升了这些企业的安全管理水平。第五，安全是煤矿企业最大的效益。去年，辖区煤矿发生的6起生产安全事故中，共有50名责任人受到党纪政纪处分，累计直接经济损失万元，平均70万元/起，这还不包括因矿井被责令停产等作造成的间接经济损失，否则的话每起事故经济损失至少要在100万元以上。安全上发生的事故，企业不仅在经济受到巨大损失，而且个人政治上也受到影响。前车之鉴，不得不值得深思。二、当前辖区煤矿安全工作面临的形势20XX年，全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降%和%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降%和%。与20XX年相比，煤矿事故起数和死亡人数，5年累计分别下降
9、了%、%。其中重特大事故起数和死亡人数，5年累计分别下降了%、%。全省煤矿发生安全生产事故16起，死亡21人。同比事故起数和死亡人数分别下降%和%。与20XX年相比，煤矿事故起数和死亡人数，5年累计分别下降%和%。辖区煤矿发生安全生产事故6起，死亡7人。同比事故起数和死亡人数分别下降50%和%。与20XX年相比，煤矿事故起数和死亡人数，5年累计分别下降75%和%。通过以上分析不难看出，鲁东分局辖区的煤矿安全状况好于全国的平均水平，但低于全省的平均水平。煤矿事故总量也同样呈现出明显下降的趋势。当前的辖区煤矿安全生产形势总体上稳定好转。在看到成绩的同时也要清醒地认识到，目前的安全水平同上级的要求，
10、同广大人民群众的期望，仍有不小的差距。安全基础还很不牢固，工作还有很多不足之处，如果稍有松懈，就有可能出现反弹。因此，既要看到已经取得成绩，也要清醒认识当前还面临的困难：一是辖区煤矿的事故总量依然偏大。去年，全省煤矿发生16起事故，死亡21人。鲁东分局辖区则发生6起事故，死亡7人，占到了全省煤矿安全事故总量的%和33%，均超过了25%的平均数。二是辖区煤矿的安全基础仍然薄弱。虽然近些年我们做了大量的工作，进行了一些安全投入，但是，辖区煤矿安全基础薄弱、安全投入不足、技术装备陈旧、安全条件落后、历史欠账较多的状况依然没有改变，整体安全基础工作依然低于全省的平均水平，这也是不容置疑的事实。一些在鲁
11、西地区煤矿都是司空见惯，非常简单的实用技术，在本辖区还得通过政府部门进行强力推行。当人家考虑综采设备更新换代的问题时，本辖区的某些煤矿还在为是否淘汰木支护思虑再三。这些思想认识的不到位，都直接造成了辖区煤矿在装备水平、人员素质、矿容矿貌、作业环境、安全管理理念等方面的差距，同时也导致了辖区煤矿的安全基础的依然薄弱。三是辖区煤矿的安全隐患还很突出。虽然，经过近几年的不断排查整治，消除了一大批安全隐患，但是，由于人员素质、管理水平、生产条件、生产工艺等原因，致使旧的安全隐患还没整改彻底，新的安全隐患又不断滋生。前年，分局累计查处各类安全隐患1938条，去年，又累计查处3299条。这说明各煤矿在落实
12、上级指示精神方面还有差距，自身的安全隐患排查治理机制还不完善，辖区煤矿的安全隐患问题依然突出，在今年的“安全隐患治理年” 活动中，我们还有大量的工作要做。四是自然灾害威胁严重的状况没有改变。全省2处高瓦斯矿井全部在鲁东辖区。淄川区岭子片瓦斯涌出异常区。辖区还有一部分煤矿存在着连同关系或水力联系；有23处煤矿受到底板承压水的威胁；10处煤矿受到老空水的威胁；11处煤矿受到地表水或空隙水的威胁。煤的自然倾向性为自然和容易自然的矿井有12处。36处矿井的煤尘具有爆炸性。上述自然灾害都严重威胁着辖区矿井的安全生产五是矿井关闭回撤的任务非常繁重。根据1月8日山东省人民政府办公厅关于下达20XX年小煤矿关
13、闭计划的通知要求，全省20XX年计划关闭26处小煤矿，仅淄博市就有20处，占到了全省关井计划的%。这些矿井在回撤关闭的过程中，不可避免地存在着重生产，轻安全的麻痹思想，做一天和尚撞一天钟的临时思想，这些都给矿井的安全回撤带来压力和挑战。六是职工素质总体水平仍然偏低。由于作业条件、生活环境、工资待遇、培训教育等因素制约，辖区煤矿的职工流动性大，有些小煤矿放假后，一线工人变更幅度大，熟练工人不断向待遇好的煤矿流动。从而造成辖区煤矿职工的素质同条件较好的国有重点煤矿、新矿井有很大差距。在辖区煤矿安全生产形势持续好转的情况下，我们分析问题并不是悲观失望，而是提醒大家时刻保持清醒的头脑，慎言成绩。在稳定
14、好转的安全形势下，戒骄戒躁，正确看待成绩，积极面对困难，一步一个脚印地抓好自己分管的安全工作，取得今年安全工作的新胜利。三、认真做好20XX年的各项工作，继续推动辖区煤矿安全状况稳定好转20XX年，是学习贯彻党的十七大精神，落实党的各项安全生产政策的关键年，既是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”，也是煤矿瓦斯治理、整顿关闭及安全基础管理“三件大事”在取得阶段性成果的基础上，继续巩固、发展、深化的一年，抓好今年的安全工作意义十分重大。指导思想：以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，积极开展安全生产“隐患治理年”
15、活动，锐意进取，扎实工作，通过严格执法，狠抓责任落实，努力推进党和国家各项安全生产法律、法规的落实，促进辖区煤矿安全工作再创新水平，为构建和谐社会做出新贡献。目标任务：努力减少一般生产安全事故，坚决遏制较大以上生产安全事故，各项工作达到省局的考核目标要求，力争总体工作跨上一个新的台阶。为落实以上工作目标，重点抓好以下几项工作。统一思想，充分认识做好安全工作的重要性20XX年是全面落实党的十七大战略部署，深入贯彻科学发展观和安全发展的指导原则，高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜开拓前进的一年，是各级政府换届后的开局之年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是能否实现国家承诺的20XX年安全生产形
16、势明显好转的关键一年，也是我国重大活动比较集中的一年。年初，全国将召开“”；8月份，将举办世人瞩目的第29届奥运会；年底，全国还将隆重纪念改革开放30周年。因此，做好20XX年的煤矿安全工作意义十分重大。从另一个方面讲，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会可持续发展，事关构建和谐社会大局，党中央、国务院始终高度重视安全生产工作。党的十六大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求切实加强安全生产工作，确保人民生命财产安全。党的十六届五中全会明确提出了安全发展的指导原则。党的十六届六中全会把安全生产纳入了构建社会主义和谐社会的总体布局。党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。党和国家领导人对安全生产工作的高度重视，以及即将开展的诸多重大活动
