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1、在市委经济工作会议总结讲话 同志们：根据会议安排，我对会议作简要总结。这次会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、坚定信心的目的。大家在讨论中，一致认为去年以来，面对复杂严峻形势，我市经济社会发展取得了可喜成绩，不仅为我们在困难条件下保持经济平稳较快发展积累了宝贵经验，也为新时代济源实现更高质量发展奠定了坚实基础。一致赞同市委对今年形势的分析判断，坚决拥护市委提出的今年经济工作指导思想、目标任务和重大举措。一致认为市委的决策部署符合中央、省委精神，符合济源实际，切合年度特点，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家表示，要认真贯彻落实好市委决策部署，扎实做好今年各项工作。同时，大家在讨论中提
2、出了不少好的意见建议，比如，很多同志建议，推动工业转型升级要进一步强化科技创新引领;加大对工业强市的政策支持力度，尤其是要解决企业项目建设中土地、环保等方面的问题;济源高质量发展应该有大项目的支撑;发展全域旅游要注重发挥自身优势，打造特色亮点;实施乡村振兴战略要切实加强农村基层基础工作等。会后，我们要认真研究，有些可以吸收到战伟书记的讲话稿中，有些可以体现到人代会上的政府工作报告中，有些可以在制定具体方案和工作措施时吸收采纳，毕竟经济工作会议的主要任务是分析形势、研究对策、作出部署，突出体现阶段性、应对性、关键性，是因势施策、有的放矢，不一定面面俱到。对此，希望大家理解。下面，我就贯彻落实好会
3、议精神、做好今年经济工作，再强调五点意见。一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动高质量发展习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，以这一重要经济思想为指导，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。今天上午，战伟书记的讲话中，处处体现出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。做好当前和今后一个时期的经济工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循，加快推动济源经济向高质量发展阶段迈进。(一)要增强推动高质量发展的紧迫感。首先，这是落实中 央、省委要求的具体行动。中
4、央经济工作会上习近平总书记强调，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。省委经济工作会上谢伏瞻书记提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的?纲?。其次，这是遵循经济发展规律的必然选择。中等收入阶段迈向高收入阶段，必须要走高质量发展的道路。目前，我市正处于从中等收入迈向高收入阶段，过去劳动力成本低是我们最大的优势， 引进技术和管理就能迅速转化为生产力，现在，我们的劳动力成本在上升，许多劳动密集型产业已经转移到东南亚和非洲等地，将来经济的发展必须更多依靠科技进步和提高劳动者素质，否则，就难以跳出?中等收入陷阱?。第三，这是我市所处阶段的
5、现实要求。今后几年是我们决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，面对你追我赶、争先恐后的发展局面，我们既要打好决胜全面建成小康社会?三大攻坚战?，又要不断推动经济社会发展迈上新的台阶。如果不贯彻新的发展理念，推动高质量发展，我们就很难实现市委确定的?到 2020 年，全面建成小康社会并力争走在全省前列;到 2035 年，基本实现社会主义现代化并力争走在全省前列?目标。因此，大家要切实增强责任感和紧迫感，深刻认识到推动高质量发展已经到了时不我待、刻不容缓的地步。(二)要找准推动高质量发展的着力点。推动高质量发展是践行新发展理念的具体行动，对济源来讲，要重点抓好
6、以下几个方面：一是推动工业转型升级。工业是济源发展的优势和潜力所在，工业的发展方式、发展质量，在很大程度上，决定着济源的发展质量，要始终坚持?工业强市? 不动摇，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，强力推动工业转型升级。二是实施创新驱动战略。要加大科技投入力度，提高全社会研发投入占 GDP 的比重，注重以开放式创新带动自主创新能力提升，积极争创郑洛新国家自主创新示范区辐射区，加快提升科技进步对经济增长的贡献率。三是加快城镇化步伐。要以国家产城融合示范区建设为引领，全面落实省百城建设提质工程任务，重点加强老城区基础设施和公共服务配套设施建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，提高
7、城市发展质量。四是实施乡村振兴战略。按照?产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕?总要求，强化规划引领， 统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革、农业产业化发展、新型农业经营主体培育、城乡融合发展等工作，加快推进农业农村现代化。五是加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好大气、水、土壤污染综合防治，推进国家储备林、绿色生态廊道等项目，完善市场化、多元化生态补偿机制，努力守好济源的一片蓝天、一汪碧水、一方净土。(三)要把握推动高质量发展的方法论。推动高质量发展要讲究科学方法，最重要的是坚持稳中求进的工作总基调。?稳?是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋?进?，既不能消极应付、不思进取
8、，又不能冲动蛮干、急于求成。结合济源实际，坚持稳中求进的总基调，就是要在防范和化解重大风险的前提下，推动经济社会发展速度更快、质量更优、效益更好。要进一步规范政府举债行为，坚决防控政府债务风险;要突出抓规范、强监管，稳妥化解金融风险;要降低企业融资成本，着力化解企业财务风险;要做好安全生产、社会治安、食品药品安全等工作，有效防范社会风险。只有经济社会平稳，才能在关键领域实现?进?的目标。不仅在发展速度上取得?进?，而且要在结构调整、项目建设、深化改革、民生保障等工作也要取得?进?。二、树立争先意识，勇创一流业绩 讨论中，大家比较关心的一点就是经济增速。市委将今年生产总值增长目标确定为?8。5?
9、左右?，与去年相比， 提高了 0。5 个百分点。我们也了解了其他地市的情况，XX 的目标是 6。5?，全省的目标是 7。5?，18 个省辖市中， 安阳 7?，3 个市 7。5?，10 个市 8?，郑州、洛阳、商丘为 8。5?。对于济源的经济增长目标，张书记专门召开务虚会，充分听取大家的意见。大家普遍认为，济源发展基础较好，要在全省有地位、有影响，必须有相对较高的速度，都倾向于 8。5?的增速;同时，为体现高质量发展的理念，不单纯追求速度，又加上?左右?二字。主要目的是树立争先进位的导向，凝聚勇争一流的共识，激发全市上下昂扬向上、奋发有为的精神状态。(一)要坚定信心。发展离不开信心的支撑，当出现
10、金融危机时，温家宝总理曾讲过，?信心比黄金更重要?。今天的经济，从某种程度上讲是一种?信心经济?，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面对新时代赋予的新使命，我们比以往任何时候都需要坚定信心，也比以往任何时候都应该坚定信心。一是信心来自肩负的责任。济源历来是全省、XX 改革先行先试的?试验田?，先后承担国家产城融合示范区、国家中小城市综合改革试点、中原经济区农村金融改革试验区等 20 余项国家和省级改革试点，省委、省政府对济源发展寄予厚望。二是信心来自曾经的成就。二十多年来，济源由县级市升格为省辖市，生产总值增长了 11 倍，财政收入增长了 16 倍。近五年来，全市生产总值年均增速高于全省
11、0。5 个百分点，规模以上工业增加值增速高于全省 0。7 个百分点，城乡居民收入持续保持全省第 3 位、第 2 位，各项保障标准持续位居全省前列，成功创建并蝉联 XX 文明城市。三是信心来自群众的愿望。上下同欲者胜。目前，济源上下都憋着一股劲，思发展、谋发展，期望发展得更快，希望发展得更好。四是坚定信心需要提振精神。一个人、一个单位、一个城市、一个国家，都需要有一股精神，有了这种进取精神， 就能化为发展的强大动力。我们有敢为人先、勇争一流的决心，需要的是提振精神、凝心聚力，把加快发展的愿望转化为全市人民的共同行动。(二)要拉高坐标。济源经济总量小，生产总值占全省比重不足 2?，要增加存在感、提
12、高影响力，必须在发展的质量、速度和效益上走在前列，在创新、探索、出经验方面作出贡献。一要对标先进。济源在实行省直管体制之初，瞄准的是沿海、江 X 等地区，敢于和先进对标，经济发展速度质量、城市规划建设管理不断迈上新台阶。面对日益激烈的区域竞争，我市要抢占新时代发展的制高点， 更需要以全省最高水平为目标，与 XX 先进水平对标，敢于正视差距，迎头赶上。二要明确目标。省委、省政府每年对 18 个省辖市经济社会发展都有综合考评，并进行排队，前 6 名予以表彰。这个指标体系涵盖了方方面面，是对一个城市一年发展的全面检验。我们要争取受到表彰， 这就要求大家共同努力，各项工作都先进。目前，按中央经济工作会
13、议高质量发展的精神，指标体系可能要修订， 发改、统计等部门要紧盯上级部门，及时掌握政策，调整着力点。三要争先进位。各单位、各部门都要树立争先创优意识，按照?单项工作争第一，全面工作创一流?的要 求，确保各单项指标进入全省前 6 名，争取能有更好的成绩。这样，济源的工作就进入了第一方阵。四要做强做优。这一点是对全市各家企业提出的希望。希望各家企业要更加注重创新引领，技术要瞄准国际国内先进水平，二流技术是没有市场的，也是难以生存的;企业规模要逐渐做大， 市场份额要扩大，要在细分市场争当冠军，创造出更多的XX 第一、全球第一。同时，企业要建立现代企业制度，管理水平和效益全面提高。(三)要打造亮点。济
14、源一直都是善于创新创造的地方， 回顾近 5 年的发展历程，生产总值连续突破 500 亿元、600 亿元大关，多项改革试点经验在 XX 推广，正是得益于济源人民敢为人先、敢闯敢试的精神。今后工作中，大家仍需要秉承优良传统，在各项工作上创造经验、打造亮点。每个部门都要有亮点，每位领导分管的工作都要有亮点，这些亮点就是济源的形象、济源的名片、济源的希望、济源的贡献。我曾在不同会议场合作过说明，所谓亮点，至少要具备以下四个条件中的三个：一是同行认可，至少在全省、XX 是首创的、领先的或是最好的。二是领导认可， 省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定。三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行了报道
15、。四是外地同行来我市考察调研，学习经验做法。每个单位、每个部门都要根据自身职责，力争每年都要打造工作新亮点。年底，我们将进行汇总，在媒体上公开表扬。三、强化要素保障，积聚发展动能强化要素保障，优化发展环境，是推动高质量发展的客观需要，也是讨论中大家比较关注的问题。(一)要强化土地保障。土地是项目实施的重要保障， 针对我市当前存在的土地瓶颈，要抓好以下几个方面：一是城市总规范围内，要尽快实现多规合一，不能因为规划的不一致，影响土地报批和项目落地。二是全面开展土地利用综合改革，重点推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地?三块地?改革，从中找出资源，腾出 空间。三是加大土地收储力度，先把土
16、地控制在政府手中， 再根据企业和项目的需要进行出让，并探索工业用地先租后让、弹性出让，降低实体经济用地成本。四是通过向荒山荒滩工矿废弃地挖潜，完成新增耕地 20XX 亩，保障年度建设项目耕地占补平衡。(二)要强化资金保障。资金紧张是当前经济运行中存在的突出问题。要整合政府投融资平台。立足解决现有投融资平台存在的问题，明确各投融资平台功能定位，完善体制机制，进一步健全政府投融资体系。整合资金资源， 做大做强投融资公司，按市场化的方式对接省级投融资公司、社会资本和债券资金，提高投融资能力。要盘活政府资产。做好国有企业股权划入国有资本运营公司工作，实现以管资产为主向管资本为主转变，促进国有资产保值增值。建立盘活财政存量资金的长效机制，加大统筹财政资金和盘活存量资金的力度，实行全面绩效评价和跟踪问效，提高资金使用效益。要创新投融资模式。建立完善政府与社会资本合作合理回报机制，加快 PPP 合作模式推广运用。大力发展资本市场，扩大直接融资
