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1、在司法鉴定工作会议上的讲话同志们：市司法鉴定工作管理委员会决定召开这次全市司法鉴定工作会议，主要是认真学习贯彻全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定，进一步提高认识、统一思想，理清思路、明确任务，就当前和今后一个时期全市的司法鉴定管理工作作出部署，积极推进司法鉴定管理体制改革，推动司法鉴定管理工作顺利、健康发展。下面，我就如何贯彻落实决定讲三点意见：一、认清形势，统一思想，充分认识贯彻全国人大常委会决定、改革和加强司法鉴定管理工作的重大意义司法鉴定是指在诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识，对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。司法鉴定意见属于我国诉讼法律规定的七
2、种法定证据之一，不仅其本身具有证据功能，而且有印证、判定其他证据的独特功能，对于查明案件事实，正确适用法律，保障诉讼活动依法、顺利进行，具有特殊的重要作用。而这种作用的发挥，必须依靠科学的司法鉴定体制来保障，依靠有效的司法鉴定管理来保证。今年2月28日十届全国人大常委会第十四次会议审议通过的决定，以法律形式确立了司法鉴定管理体制的框架，赋予司法行政机关统一管理司法鉴定的职能。这是一个具有深远意义的体制改革和创新。各级政府及有关部门，一定要认真学习决定，从政治和全局的高度，充分认识推进司法鉴定管理体制改革、加强司法鉴定管理工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感。首先，决定的
3、出台有利于保护当事人的合法权益，化解社会不安定因素，促进社会成员间的融洽和谐。当前，在司法鉴定活动中，社会和广大人民群众最担心的就是个别鉴定人和鉴定机构弄虚作假，搞人情鉴定、关系鉴定和由违法鉴定导致的裁判不公和腐败问题。决定的出台正是考虑了这些社会基础因素。保证了司法鉴定管理体制的有序化，可以实现对鉴定机构、鉴定人的“阳光管理”，增加当事人对鉴定结论的认可度。管理的有序必将会减少“暗箱操作”，从而使司法鉴定的独立、科学、客观、公正的本质更加凸现出来。其次，决定的出台有利于促进实现全社会的公平正义。过去在司法鉴定活动中存在的多头管理、重复鉴定等问题，严重影响了司法鉴定的客观性、科学性和准确性，损
4、害了当事人的合法权益，影响了司法活动的公正与效率。人民群众包括司法机关，对这个问题反映都比较强烈。决定的颁布，理顺了管理体制、规范了各方关系，构建了统一的管理制度，必将有利于促进司法鉴定工作的顺利开展，有利于促进司法机关公正、及时、有效地化解纠纷，促进社会公平和正义的实现。其三，决定的出台有利于为构建和谐社会创造良好的法治环境。构建社会主义和谐社会，是我们党在新的历史时期提出的一项重大任务。民主法治、公平正义，是构建社会主义和谐社会的基本要求和基本特征之一。实现公平正义，必须靠司法公正来保障。没有司法公正，就不可能有公平正义。司法鉴定能否做到客观、公正，直接关系到人民群众合法权益的保护，关系到
5、司法公正的实现，关系到全社会公平正义水平的提升。决定通过规范对鉴定机构、鉴定人的管理、统一名册的编制和使用，树立了司法鉴定机构、鉴定人的新形象，增加了其公信力，也畅通了法官依靠鉴定、依靠科学的信息渠道。同时，可以使法官真正做到排除任何利害关系，对鉴定结论的判断做到无偏私，用科学说话，用客观事实说话，树立法律和司法机关的权威。二、要认真学习决定的主要精神，深刻领会决定的立法宗旨和目的全国人大常委会的决定针对目前存在的突出问题，对司法鉴定管理体制作了重大改革，建立了统一的司法鉴定管理体制和规范化、标准化的鉴定规则，对人员进行准入限制，抓住了司法鉴定领域规范发展的关键，有利于保证鉴定质量和实现司法公
6、正。学习和贯彻决定，当务之急是准确把握其实质和内涵：第一，决定确立了统一管理的制度。统一管理是决定的灵魂，也是司法鉴定体制改革的方向。过去在司法鉴定领域存在各自为政，管理不统一、程序不统一、标准不统一、收费不统一等问题，已经严重影响到司法机关运用鉴定结论作为定案的依据。决定正是基于司法机关、社会各界、人民群众对改革司法鉴定管理体制的呼声，明确了主管机关，明确了统一的登记准入、名册制度，明确了司法鉴定体制改革的大方向。第二，决定明确了司法鉴定机构和司法鉴定人的登记准入制度。对司法鉴定机构与鉴定人实行登记管理制度，主要是为了方便司法机关和公民、法人及其他社会组织委托鉴定，同时也便于有关部门进行有效
7、管理和监督，保证管理的科学化。决定规定的登记管理制度主要明确了对哪些机构和人员需要进行登记和由谁负责登记管理。一方面可以对鉴定机构和鉴定人在条件和素质上进行控制，杜绝鉴定机构重复设置、鉴定秩序混乱的情况，另一方面也便于有关部门掌握鉴定机构和鉴定人的情况，实现统一管理。第三，决定建立了统一名册制度。决定规定名册制度是为了方便当事人选择适当的鉴定机构和鉴定人，并便于对鉴定机构和鉴定人进行监督。名册确立的公示制度，增加了司法鉴定活动的透明度，有利于强化司法鉴定人的责任意识和社会荣誉感，也有利于司法机关和社会公众对司法鉴定机构和司法鉴定人的监督。第四，决定确立了鉴定人负责制度和鉴定人出庭制度。实行司法
8、鉴定人负责制要求的目的在于：鉴定的中立性和独立性必须受到尊重，以有效排除有关部门和个人对鉴定业务的非法干预；强化了鉴定人的职业风险意识和责任意识，促使鉴定人更加审慎地对待自己的工作，追求更高的工作质量；使违法鉴定责任追究得到落实，避免谁都负责、谁又都不承担责任的情况。鉴定人出庭作证制度要求鉴定人根据实际需要出庭作证，接受质证，是保障鉴定意见客观性、公正性，避免暗箱操作带来的种种疑点和猜忌的一项重要制度。上述几个方面，是决定确立的基本制度，明确了改革的基本方向，构建了基本框架，在学习、宣传、贯彻决定中，我们必须抓住这些重点，认真落实。三、对我市如何贯彻好决定的几点要求1、市县两级人大常委会要组织
9、作好决定的宣传学习工作，监督决定的贯彻落实。人大常委会要充分发挥执法检查监督职能，针对决定的落实和执行情况开展监督检查，发现问题，解决问题，采取措施，纠正违法现象，积极帮助、支持司法行政部门履行好管理职责，保证决定在我市的正确实施，推进司法鉴定工作的正常开展。2、司法行政机关要履行好职责，在规范管理行为、增强管理能力和提高管理水平上下功夫。决定的出台进一步明确了司法行政机关的行业主管地位。改革和加强司法鉴定管理工作，对于强化司法行政机关的职能作用，既是新的机遇也是新的挑战。司法行政机关要切实找准定位，做到既不缺位，也不越位，更不错位。要按照决定赋予的职责和任务，依法行政。法律规定该管的，要理直
10、气壮的管，并且要管住、管好。要从制度创新的高度，从国家法治建设的大局出发，注重协调沟通，积极推动司法鉴定管理体制的建立和完善。3、人民法院、人民检察院、公安和国家安全机关要认真贯彻落实决定的要求。司法行政机关管理司法鉴定工作，是法律赋予的职能，是代表国家履行职责，绝不是争部门之权，更不是谋局部之利。全市各级政法部门一定要从党和国家工作大局出发，从人民群众的根本利益出发，从国家法治建设的需要出发，从维护社会和谐稳定的大局出发，跳出部门利益的局限，自觉地把司法鉴定工作的改革发展与司法体制改革结合起来，与司法行政机关服务于构建社会主义和谐社会的各项工作结合起来，更好地服务于党和国家工作大局，服务社会
11、，服务群众。4、鉴定机构和鉴定人要不辱使命，加强职业道德和执业纪律建设。司法鉴定具有科学和法律相结合的双重特性，司法鉴定人的业务水平、法律知识素养及职业道德直接关系着司法鉴定活动能否依法、科学、公正地实施。司法鉴定机构的自律和自我约束，鉴定人遵守职业道德的程度，特别是尊重客观事实的科学态度、诚实守信的品质将直接影响鉴定结论的客观真实性，影响到司法公正的实现。因此，作为一名执业司法鉴定人，要深感自己身上责任重大，要严格遵守司法鉴定人职业道德执业纪律规范，真正建立起一支“尊重科学，遵守法律，品行良好，行为规范，公正客观，探真求实，维护公平与正义”的司法鉴定人队伍，更好地为司法活动服务。总之，在构建和谐社会的过程中，推进司法鉴定工作，充分发挥司法鉴定作用，为实现社会的公平正义，促进司法公正创造良好的法治环境，意义十分重大。决定的出台为全面推进司法鉴定体制改革指明了方向，构建了新型管理模式的基本框架。希望各有关部门都要高度重视起来，精心组织，严密部署，务求实效，确保司法鉴定管理工作开好头、起好步，为下一步工作的有序开展、健康发展奠定坚定的基础，努力为构建社会主义和谐社会服务！ 精品办公范文集锦
