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1、县委全委会工作报告同志们：这次县委全会的主要任务是，贯彻落实中央和省市会议精神，总结20XX年工作，部署20XX年任务，组织和动员全县各级党政组织、广大干部群众，振奋精神搞建设，群策群力谋发展，全力推进松嫩流域富裕县建设进程。下面，我代表县委常委会，向全会作工作报告。一、回顾工作，倍加珍惜来之不易的可喜局面20XX年是我县深化改革，扩大开放，加快发展的一年。一年来，我们认真落实中央省市一系列会议精神，以科学发展观为指导，继续按照建设县级市和松嫩流域富裕县的目标，解放思想，转变作风，抢抓机遇，扎实苦干，克服诸多困难和不利因素，“三个文明”建设和党的建设都取得了长足进展。1、物质文明建设成果丰硕，
2、县域经济持续快速发展。全县地区生产总值实现220,994万元，同比增长%。全口径财政收入实现36,965万元，同比增长30%，地方一般预算收入13,222万元，同比增长%，实现了第二十个财政收支平衡年，财源建设跃居全省十强县行列。农业和农民收入创历史新高。认真贯彻中央1号文件精神，强化对农业和农村工作的指导，全县农村经济总收入实现125,000万元，同比增长%，农民人均纯收入2,300元，同比增长%，是有史以来增幅最大的一年。积极推进农转牧，大力发展水产业，牧业总收入实现亿元，占农业总收入的%，水产业产值实现18,850万元，被评为全省畜牧水产先进县。进一步优化种植结构，粮经饲三元格局初步形成
3、，全年粮食总产实现亿斤，被农业部授予全国粮食生产先进县。加强生态建设，完成造林31,000亩，落实禁牧面积60万亩，改良了一批天然草场，完成了沿江湿地自然保护区省级立项工作。积极发展劳务经济，转移农村劳动力万人次，被省政府确定为劳动力培训阳光工程实施县。工业经济发展态势良好。大力实施工业强县战略，以粮食、食品工业为骨干，油化工业为支撑，轻工皮革工业为重点的工业经济雏型初步呈现。全口径工业产值、增加值、利税分别完成170,221万元、47,612万元和12,343万元，同比分别增长%、%和%。项目建设卓有成效。全年新上工业项目32个，其中超亿元项目2个，超5,000万元项目2个，草原兴发、文国冷
4、冻食品公司、大庆罗姆斯制衣、金土地生物科技等一批重点续建项目如期投产达效。“三区、两城、一园”扎实推进。松花江工业园区入驻企业运营良好，实现产值42,551万元，利税951万元；新站粮食产业园区新入驻企业8户，实现产值10,871万元，利税339万元；港桥经济区和博爱油气工业园正在进行初步规划和项目论证；皮革城完成了资产购置、厂房改造、铁路专用线修复任务，污水处理厂建设正在紧张进行，5户签约企业陆续入驻园区；帅亿生态农业示范城完成了园区规划和项目论证，基础设施 建设已近尾声。油经济进一步壮大。新开发两个区块油田并正式投产，油田企业实现产能63万吨，税收亿元，占全口径财政收入的83%。交通区位优
5、势大幅提升。按照打造区位“金三角”，加快推进“三圈一带”建设的总体构想，坚持公路、水路、铁路交叉并进，全面提升交通区位优势。松花江公路大桥正在建设，大桥引道工程全面启动,与吉林方面合作完成了嫩江大桥立项，肇源新港建设接近尾声，新肇火车站升格为二级站，建设通乡公路公里，通村红砖路135公里，铺装城区巷道13公里，初步构建起“一港两桥”、“三纵五横”、“村村通”的立体交通网络。对外开放成效显著。加大招商引资力度，引进投产项目30个，到位资金亿元，其中引进外资640万美元，实现了利用外资“零”的突破，被市委、市政府授予特殊贡献奖；加强外联外贸工作，成功举办了赴温州招商推介会，成立了驻哈、驻黑河办事处
6、和驻温州招商代办处，与俄罗斯赖市，绥芬河市、黑河爱晖区建立了友好州县关系，全年完成对外贸易额468万美元，“肇源制造”产品历史性地直接打入国际市场，摘掉了外贸出口“空白县”的帽子，被评为全市对外开放工作先进县。城乡建设取得新进展。按照“南移西扩，沿江发展”的思路，修编了城市建设总体规划；加快城市建设步伐，全年开工城建工程68项，建筑面积万平方米；启动了城市绿化、亮化、自来水厂建设、城镇道路铺装等一批基础设施建设工程；完成了新站镇优美小城镇，大庙、自主两个生态村的申报工作和村村通一期工程，城乡面貌进一步改善。旅游产业开发进展顺利，编制了肇源旅游业发展规划，组建了旅行社，莲花湖、大庙、西海湿地三个
7、景区被列为全省重点推进项目。全年共完成社会固定资产投资额近6亿元，是改革开放以来最多的一年，有力地拉动了县域经济快速发展。2、政治文明建设成效显著，安定团结的政治社会局面进一步巩固。加强民主政治建设，支持人大依法行使职能，发挥人民政协参政议政作用，民主化进程加快，民主决策、民主管理、民主监督的水平进一步提高。统战、民族、武装和群团组织围绕中心，做了许多卓有成效的工作。积极推进依法治县，全力打造“平安肇源”、“法治肇源”和“信用肇源”。深入开展“四五”普法教育，积极构建治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，社会治安形势稳步好转。积极推行“阳光政务”，加强行政效能监察，各级干部依法行政水平进一步提高
8、。狠抓社保、低保和再就业工作，确保了离退休人员的养老金和低保资金按时足额发放，新增就业3,708人。加强信访和安全工作，及时化解矛盾，保持了全县社会的相对稳定，全年没有发生特大安全事故。各项改革顺利推进。较好地完成了全部免征农业税试点工作，共免征农业税2,380万元，发放“直补”资金2,万元；合理设置乡镇机构，实现了精简乡镇领导职数和人员编制的目标；全面完成了农村义务教育体制改革任务。启动农村信用社改革，事关改革成败的增资扩股工作已经完成，共增扩股金7,800万元。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，有3,030名下岗职工实现“并轨”。同时，启动建立了“五个中心”，顺利完成了政
9、府机构，政法机关和国土资源管理体制改革，实现了无震荡改革。3、精神文明建设不断进步，各项社会事业全面发展。以解放思想、提升对外影响力和加强思想道德建设为重点，深入开展精神文明系列创建活动，广大干部群众思想进一步解放，干事创业的热情进一步高涨，公民素质和文明程度进一步提高；深入实施科教兴县战略，教学条件进一步改善，教师素质和教育教学质量有了新提高；大力发展文化事业，被评为全省文化先进县；加强医疗卫生基础建设，疾病预防和医疗救治两个体系建设取得可喜成果。科技、体育、环保、计划生育、广播电视、电力通讯等各项事业都得到了较大发展。4、“两风”建设扎实推进，党的建设全面加强。把“两风”建设作为党建工作的
10、重点，广泛开展了“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动，突出抓好领导干部“两个条例”的学习教育和警示教育，推行党风廉政建设责任制考核，严肃查处部分“顶风上”的案件，整治了一些群众反映强烈的不正之风，改善和优化了经济发展环境。通过“两风”建设，树立了正风正气，振奋了精神，凝聚了人心，推动了工作，党的思想、组织、作风建设全面加强。同时，在党建工作中，深入实施农村党员科技致富示范区工程，建立党建协作区，推行“企业党建指导员”制度，开展农村支部“双十佳”评选和“六型”社区创建活动，初步形成了较有特色的党建工作新格局，各级组织和广大干部的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。回顾总结一年来的工作，成绩来之不
11、易，值得倍加珍惜。这些成绩，是我们努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市一系列正确决策的结果；是全县五个班子、各级组织、广大干部群众齐心协力，艰苦奋斗的结果；也是社会各界献言献策，鼎力相助的结果。在此，我代表县委向全体共产党员、广大干部群众，向所有支持肇源发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！二、认清形势，坚定加快发展的信心和决心纵观全县经济和社会发展态势，县委认为，当前我们面临着机遇与挑战同在，希望与困难并存的复杂形势，应该说困难较多、压力较大，但优势也很多，希望也很大。要认清面临的许多制约因素：问题较多，形势严峻。我们必须正视困难，解决问题。必须看
12、到，尽管我们取得了一些成绩，但也面临诸多矛盾和困难。一是经济总量小，发展速度较慢，产业结构不尽合理，一产大、二产弱、三产小的矛盾依然突出，经济总量仅居全省各县中游位置，三次产业结构大体为44:27:29，作为衡量一个地区发展水平标志的二、三产业明显滞后。如何尽快优化产业结构，实现经济总量持续快速增长，对我们来说是一个必须解决好的重大课题；二是财政结构单一，油财政一柱擎天，替代财源建设滞后，自有财力不足，支持经济和社会发展乏力。如何尽快扩大财源，持续增加自有财力，对我们来说是一个巨大压力和挑战；三是农业基础设施薄弱，农田水利工程欠帐较多，抵御自然风险能力较弱，农民增收渠道不宽，建设旱涝保收农业和
13、效益型农业的任务依然繁重。如何夯实农业基础，实现农业增效，农民增收，对我们来说是一项不能回避的紧迫任务；四是随着各项改革的不断深化，利益关系调整带来的深层次矛盾集中显现，城乡不稳定因素依然较多。如何处理好改革、发展、稳定三者关系，及时化解矛盾，理顺情绪，保持稳定，对我们来说是一个必须处理好的现实问题；五是在复杂形势和艰巨任务面前，我们的工作水平和领导方法还有很多不适应的地方，部分党员干部在工作作风和党风廉政建设方面依然存在薄弱环节。如何提高班子和领导干部的执政能力、解决自身问题的能力、驾驭市场经济的能力，对我们来说也是一个严峻的考验。这些问题，虽然都是客观的、历史的、前进中的，但如果解决不好，
14、必将贻误甚至破坏肇源发展的大局。对此，各级组织和领导干部一定要有清醒的认识，正视困难，深入研究，切实解决。要认清面临的巨大压力：时不我待，不进则退。我们必须迎难而上，不辱使命。当前，我们面临“两大压力”。一是上级期盼加快发展的压力。市委、市政府对肇源的发展极为关注，对我们提出了很高的要求。希望肇源尽快建成松嫩流域富裕县，在四县中率先实现撤县建市，希望我们在全面构建大庆发展战略新高地中成为前沿，把肇源建设成为农业大县、工业强县、三产新县。如期实现这些目标，是上级组织的的期望，是全县人民的心愿，对我们来说，是任务，是责任，更是压力。二是周边县区竞相发展的压力。在新一轮大发展的热潮中，周边县区加快发
15、展的势头很足、很猛。如果不采取新的措施，保持更快的发展速度，已有的优势就会丧失，现有的矛盾也会加剧，我们就会在经济发展的“长跑赛”中处于落后位置，而且会越落越远，就会在新一轮资源配置、资本争夺“大战”中处于弱势，陷入被动，成为被别人抢夺生产原料的供应地，就有县域经济被边缘化，产业低层次化的危险，成为被辐射的对象。这对我们来说，是一个巨大压力。我们必须有忧患意识，增强危机感、紧迫感，变压力为动力，开拓创新，奋发有为，提速升位。要认清面临的大好机遇：优势明显，潜力巨大。我们必须坚定信心，放大优势。深入分析形势，在看到困难和压力的同时，还应该看到，加快肇源发展我们还是有基础、有优势、有潜力、有机遇的
16、。一是有工作基础。经过几年的努力，我们在产业结构调整、项目开发建设、招商引资、外经外贸、小城镇建设、财源建设等各个方面都取得了突破性成果，为今后的大发展、快发展积蓄了力量，夯实了基础。特别是我们拥有良好的政治环境，五大班子、各级班子谋事创业，精诚团结，干部队伍素质较高、作风过硬、善于攻坚克难，这是一笔不可估量的宝贵财富，也是我们加快发展，再创辉煌的根本保证。二是有比较优势。主要是水、草、田、气、旅游等丰富的资源优势，省市支持的外援优势，项目开发建设的后发优势和省级扶贫开发重点县的政策优势。特别是随着一港、两桥等重大基础设施建成投入使用，我们将形成铁路、公路、水路三路并进、联通八方的大通道格局，交通区位优势将大幅提升，肇源将由一个闭塞的江畔小城变为黑龙江省西南部的门户、推进南联北开的枢纽城镇和北进南下的必经之地。良好的区位交通优势，必将转化成巨大的经济优势。肇源有条件实施江海联运、参与更大范围的经济循环，有
