《在全区行政复议工作会议上的总结讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全区行政复议工作会议上的总结讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全区行政复议工作会议上的总结讲话同志们：为了贯彻实施行政复议法,化解行政争议，促进社会和谐稳定，自治区人民政府确定今年为行政复议加强年。自治区人民政府先后两次召开全区电视电话会议，分别对行政复议加强年活动进行了部署和检查指导。在自治区人民政府的领导下，全区行政复议工作开展顺利，成绩显著。通过开展行政复议加强年活动，进一步完善了行政复议制度，提高行政复议人员素质，畅通行政复议渠道，提升行政复议办案质量，充分发挥行政复议化解行政争议、维护社会稳定的作用。行政复议加强年活动达到了预期的目的。这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，总结交流开展行政复议加强年活动的经验和做法，研究今后我区行政复
2、议工作的思路和措施，促进我区的行政复议工作再上一个新的台阶。刚才，xx市、xx市xx区、xx市、xx市法制办公室，自治区公安厅法制处、建设厅体改法规处等6个单位从不同侧面介绍了开展行政复议加强年活动的经验和做法，他们的发言很好，其经验和做法很有典型性和代表性，对于全面推进新形势下我区的行政复议工作，具有学习、借鉴和推广意义。下面，我就全区开展行政复议加强年活动作个总结并就今后行政复议工作谈几点意见。一、全区开展行政复议加强年活动的基本情况根据自治区人民政府办公厅关于开展行政复议加强年活动的通知的要求，自治区法制办公室制定了行政复议加强年活动实施细则和行政复议加强年活动评价标准，并针对我区行政复
3、议工作的具体情况作出了关于办理行政复议案件的若干意见。自治区政府吴恒副主席对开展行政复议加强年活动十分重视，在两次电视电话会议上发表重要讲话，对我区开展复议加强年活动的指导思想、总体目标、任务、工作步骤、时间安排以及措施都提出明确要求。各市、县人民政府及区直部门根据自治区的统一部署和安排，结合自身实际情况，制订了本地、本部门开展行政复议加强年活动实施方案，成立了领导小组，本单位行政首长或主管工作的副职领导担任领导小组组长。学习宣传行政复议法律制度，强化行政复议能力建设，依法办理行政复议案件，探索行政复议新方式方法，全区行政复议加强年活动开展顺利，取得了成效，达到了预期的目的。开展行政复议法和实
4、施条例的学习和宣传，提高行政复议人员素质，行政复议法律制度逐步深入人心。行政复议法实施条例于今年5月23日国务院常务会议通过，并于8月1日起施行。在复议加强年活动中，各地各部门都广泛开展行政复议法和实施条例的学习、宣传和培训工作，让广大群众知晓并掌握行政复议这一解决行政争议的法定渠道，提高对行政复议制度宣传的广度和深度，把办理行政复议案件作为向各级公务员和人民群众开展法制教育宣传的过程。自治区法制办组织举办两期行政复议法实施条例培训班，培训从事行政复议工作的人员700多人，南宁市举行行政复议法实施条例及行政复议工作实务培训，专请国务院法制办公室行政复议司副司长方军作辅导，同时开展了“行政复议宣
5、传周”活动，各县政府、部门法制机构走出办公室，到市内各广场宣传“行政复议加强年”活动，通过现场咨询、以案说法，在南宁日报上开辟了行政复议宣传栏，大力普及行政复议法律知识。梧州市先后开展了两次“行政复议加强年宣传周”专题活动，共发动全市各级机关干部3200多人次上街、下乡宣传行政复议法、行政复议法实施条例等法律法规，发送宣传资料7100多份，宣传小册子2600多份，接受1900多名群众的咨询。自治区卫生厅、交通厅每年都举办行政复议、行政应诉专题业务培训。自治区国家安全厅开展“四个一”活动，即组织一次行政诉讼庭审观摩、开展一次行政复议社会宣传、举办一次行政复议知识讲座、开展一次行政复议征文比赛等四
6、个活动。通过广泛深入的宣传学习，提高了行政复议人员的素质。全区出现了“充分发挥行政复议的作用，促进社会和谐稳定”势头。行政复议人员对行政复议的功效和作用、创新行政复议工作方式有了突破性的认识，行政执法人员增强了依法行政的自觉性，广大人民群众对行政复议的作用有了进一步的了解。行政复议申请人申请复议或咨询有关问题时，都表示了对复议加强年活动的关注和赞许。依法受理行政复议案件，提高行政复议公信力。一是积极受理行政复议案件，行政复议逐步成为解决行政争议的主渠道作用。依法保护人民群众的合法权益，提高行政复议公信力。首先要积极受理行政复议案件，畅通行政复议渠道，行政复议加强年活动在这方面总的要求就是，疏通
7、进口，敞开大门，积极主动地受理行政复议案件，切实解决行政复议“申请难”的问题。各地各部门严格依照行政复议法的规定，积极受理行政复议案件。根据今年1月至10月的统计数据，全区各级行政复议机关收到行政复议案件3000多起，办理2561起，比去年同期的2245起增加了%，发挥了行政复议解决行政争议，化解社会矛盾主渠道的作用，努力实现行政争议解决在行政程序之中。人民群众通过行政复议来解决行政争议，表明行政复议公信力的提高和对行政复议的信赖不断增强。二是依法办理行政复议案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益。各地区、各部门普遍把畅通行政复议渠道、化解行政争议作为行政复议工作的着力点和突破口，在案件审理
8、过程中，不断完善制度、改进方法、依法审查、公正裁决，对所立的每一起行政复议案件，都能从合法性与适当性进行审查，对于涉案的具体行政行为违法或者不当的，当纠则纠，当撤则撤，绝不搞官官相护，切实维护人民群众的合法权益。从行政复议和行政应诉的统计情况看，20XX年上半年，经复议后行政机关的败诉率为%;20XX年上半年，经复议后行政机关的败诉率为%；20XX年上半年，经复议后行政机关的败诉率为%。今年上半年经行政复议后行政诉讼的败诉率开始下降，行政复议办案质量明显提高。三是健全行政复议工作机制，规范行政复议程序。各级行政复议机构以“开展转变干部作风，加强机关行政效能建设”为契机，结合“首问负责任、限时办
9、结制、责任追究制”三项制度建设，规范行政复议案件的办理程序，提高行政复议效率，方便群众申请行政复议。柳州市修订完善了柳州市人民政府行政复议工作规则，进一步规范了行政复议案件办理流程，对接待当事人、送达法律文书、审理案件、报送审批等各环节的工作职责、时限进行细化明确。同时制定了行政复议庭审工作制度、行政复议听证审查规定等制度。贺州市在认真调研的基础上，制定了行政复议集体讨论的若干规定、行政复议案件排查制度、重大事项报告和统计分析制度、行政复议首问责任制、行政复议限时办结制、行政复议联席会议制度，使行政复议工作逐步走上制度化、规范化的轨道。百色市确立行政复议案卷评查制度，把案卷评查作为加强年和改进
10、行政复议工作的重点来抓，并把它列入行政执法责任制评议考核体系。河池市积极探索行政复议跟踪调查制度，及时了解作出复议决定后当事人的反馈情况和行政复议决定的执行情况，取得良好的效果。自治区公安厅、财政厅、建设厅等每年对行政复议案件进行排查，能够做到依法行政，办事讲效率、处理重证据。创新行政复议方式方法，提高行政复议效率，努力达到“案结事了”。各地区、各部门以增强行政复议化解行政争议的有效性为目标，运用和解调解结案、建立简易程序、加强实地调查、公开听证、引入专家咨询机制等多种形式，积极探索行政复议工作新机制，行政复议办案质量不断提高。一是对事实清楚、争议不大的行政复议案件，积极探索简易程序审查的办法
11、。适用简易程序从立案开始，在审查复议申请，决定是否立案过程中，查明被申请人作出的具体行政行为事实清楚、证据充分、程序合法，即主动做好申请人的工作，进行法制教育，耐心解释有关问题，劝导申请人息复议止诉讼。申请人如坚持申请行政复议，行政复议机关审查此类案件大多采取书面审查的办法，同时不受被申请人提出书面答复的影响。至11月底，玉林市人民政府运用简易程序办理行政复议案件13起；百色市今年17月，采用简易程序办理行政复议案件31起，办理的最短期限为30日，最长不超过45日。二是注重运用调解和解手段解决行政争议，力争做到“案结事了”。运用和解、调解手段处理行政争议是中办27号文提出的新要求，也是行政复议
12、加强年活动确定的一个突破方向。在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，对有和解、调解可能的案件尽最大努力通过和解、调解处理，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，最大限度地减少了行政争议的负面效应。今年4月，自治区法制办印发了关于办理行政复议案件的若干意见，强调运用调解和解等手段办理行政复议案件，解决行政争议。各地各部门普遍加大行政复议案件调解和解力度，也积累了成功的经验：一是到现场开展调解，有针对性地做当事人的工作，引导当事人通过调解解决争议；二是整合市、县、乡三级政府及有关部门的力量，联动开展调解；三是发送行政复议意见书或建议书，通报案件情况，促使被申请人主动与有关当事人协调。行
13、政复议案件经调解结案的，当事人双方或多方都比较满意，达到了法律效果和社会效果的统一。今年1至11月，自治区本级政府审结案件70起，通过调解和解结案22起，占审结总数的%，百色市、南宁市、桂林市、梧州市政府调解结案分别为32起、19起、15起、16起。贺州市制定了行政复议案件调解程序规定，确立了行政复议调解应当遵循的基本原则，并明确规定行政复议机构在收到行政复议申请后，应当及时告知被申请人主动与申请人和解，申请人、被申请人和第三人均有权提出行政调解申请等有关规定，行政复议调解成功率达50%。自治区交通厅今年办理的3起行政复议案件均通过和解调解方式结案，调解和解率达100%。三是积极探索公开审理的
14、方式，行政复议庭建设工作不断完善。继南宁市政府设立了“行政复议庭”之后，北海、河池、来宾等市人民政府行政复议庭的建设及配套制度建设也已基本完成，各市人民政府运用当面审理、公开听证的方式审查案情复杂、社会关注的案件进一步铺开。今年，自治区政府本级共召开听证会、现场调解会当面审理复议案件50余次。北海、柳州等市也通过行政复议听证会审理行政复议案件，取得满意的效果。行政复议公开审理方式，为双方当事人提供面对面公开质证、相互辩驳的平台，通过质证、辩论，案件的是非曲直明晰，双方比较容易接受行政复议裁决，有利于化解行政争议。四是完善行政复议意见和建议制度，提高行政复议审理的效率。行政复议的意见书和建议书是
15、行政复议法实施条例确立的一项基本制度。行政复议期间，行政复议机关发现被申请人或者其下级行政机关相关的行政行为违法或者需要做好善后工作的，行政复议机关制作行政复议意见书，责令下级行政机关执行。行政复议机构也可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议，从而提高行政复议的效率和效果。如百色市在已办结的119件行政复议案件中，经审查被申请人作出的具体行政行为存在瑕疵，发出行政复议意见书3件，发出行政复议建议书17件，被申请人都予以采纳。五是主动与有关行政机关和审判机关沟通协调，力争做到达成共识。由于历史的原因，我区各个时期土地、山林、水利“三大纠纷”的有关证明材料不很完善。所以
16、，“三大纠纷”案件比较多，每年占行政复议案件总量约70%，而对此类纠纷证据的认定各有关部门和审判机关看法也不统一，因此造成一起案件经多次处理，多次复议，多次审判问题也得不到解决。针对“三大纠纷”证据的认定难的问题，自治区法制办公室与自治区高级人民法院于今年11月26日联合举办了“三大纠纷”案件证据认定联席会议，自治区国土资源厅、水利厅、林业局、调处办、南宁市中级人民法院行政庭及南宁市法制办公室等有关同志参加了会议，通过研讨与磋商，使行政机关与审判机关对“三大纠纷”案件证据认定有比较一致的看法，促进了对“三大纠纷”案件的办理。行政复议能力建设逐步得到加强。在行政复议加强年活动中，各地区、各部门采取有效措施加强行政复议能力建设。根据自治区机构编制委员会桂编12号文的要求，各市县人民政府都充实和调整了政府法制工作机构和行政
