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1、在全区烤烟后期田间管理暨收购工作会议上的讲话同志们：一、正确把握形势，切实增强搞好烤烟后期田间管理和收购工作的自觉性今年我区烟叶生产是在多种矛盾和问题交织作用的背景下展开的。一方面，国家适当提高了部分等级烟叶的收购价格，对我区这样烟叶生产规模较小、水平相对较低的地方带来了一定的利好消息；另一方面，由于国家取消了烟叶收购价外补贴，而粮食等农副产品和农业生产资料价格大幅度上涨，种烟成本上升，烟叶比较效益下降，提价带来的好处在一定程度上被抵消，致使农民种烟积极性受到影响。同时，农村大量青壮劳动力外出，对属于劳动密集型产业的烟叶生产也带来的一定冲击。尽管如此，各地各有关部门紧紧围绕区委、区政府提出的“
2、优化布局，扩大规模，到位科技，增加投入，主攻质量，力促效益，实现*目标”的总体要求，强化宣传引导、加大政策扶持，精心安排部署、落实工作责任，到位关键措施、提供优良服务，为搞好今年烤烟生产想了很多办法，添了很多措施，做了大量艰苦细致的工作，目前全区烤烟生产形势总体较好。从上午现场参观及刚才*烟草分公司通报的情况来看，今年的烤烟前期生产在*个方面好于往年：一是备耕工作好于往年。全区*%以上的种烟地在春节前后圈定并翻耕。二是苗床制作和烟苗质量好于往年。出苗率高，苗子健壮，壮苗移栽率达*%以上。三是种植面积好于往年。据统计，全区移栽烤烟面积*亩，虽然仅占目标任务的*%，但面积比较实在，比去年净增*余亩
3、。四是投入情况好于往年。烟草公司加强了技术指导和生产物资的组织供应，为烟农提供全方位服务、全过程扶持。其出台的“三补三免”政策比其他农业项目的扶持力度都大。共组织烟草专用肥*吨、地膜*吨、烟种*包、农药*吨，化学抑芽剂、辅助肥、除草剂、托盘基质、温度计、风机等物资，并做到及时发放，无偿投入金额超过*万元，对增加烤烟生产的投入起到了十分重要的作用。全区肥料平均投入水平达到烟草公司平衡施肥配方标准的*%以上，而过去多年不足*%。五是移栽质量和规范化程度好于往年。全区*%以上的面积在*月*日以前的最佳季节移栽结束；地膜烟种植规模再创新高，面积达*亩，占总面积的*.*%。六是大田管理好于往年。绝大多数
4、烟地提埂上厢、追肥锄草、打顶抹芽及防病治虫等工作落实到位，没有发生大面积病虫害，烟株长势良好。七是优质烟叶基地建设工作好于往年。今年启动实施的*亩厂司联办烟叶基地建设开局良好，经川渝烟草工业公司的考核，综合评分位列第一。在肯定成绩的同时，我们更应高度重视存在的问题和不足。只有看到问题和不足，才能增强工作的主动性和责任感，才能对症下药、采取更有针对性的措施，才能尽量缩小与目标任务的差距。一是面积的缺口加大了完成产量计划的难度。从烟草部门提供的情况看，今年全区烤烟移栽面积仅*亩，欠计划面积*多亩，致使完成全年*万担产量任务的难度很大。二是管理不平衡。老烟区、老烟户管理相对较好，而新烟区、新烟户管理
5、相对较差；有的地方、有的农户投入不足，烟株长势不旺，没有形成丰产架势；还有个别的地方和农户打顶抹芽不及时、不彻底，满园花、周身杈现象仍然存在。三是由于前段时间雨水较多，有的地方气候斑、花叶病较重，对烟叶产量和质量带来了一定影响。同时，局部地方发生的大风、冰雹、涝灾也给烤烟生产造成了一定损失。二、增添工作措施，坚持不懈地把田间管理作为夺取丰收增效益的一项重要任务抓紧抓好俗话说“三分种七分管”，管理出质量，管理出效益，管理胜于栽种。总结近些年我区的烤烟生产，一个值得深思的问题是：烟叶前期长势喜人，一派优质丰产景象，有的年份市烟草公司检查认为是全市管理最规范、生长最好的烟叶之一，但收购结束后算帐，不
6、仅上中等烟叶比例低于全市平均水平，而且单产和效益也不理想。发生这种现象，除后期自然灾害等因素影响外，我认为关键是管理不到位，重前期轻后期，重栽种轻管理，重收购轻生产，一到后期从地方政府和部门到农民都把主要精力放到收购上，放松了生产管理。当前又到了中后期田间的关键时期，各地务必正确处理收购与管理的关系，发扬锲而不舍、连续作战的精神，做到思想不散，工作不松，力度不减，措施不软，烘烤不结束管理不停止。只要后期管理到位了，多产烟叶、提高效益仍是大有希望的。要进一步强化组织引导。烟叶的质量和效益是生产出来的，而不是收购出来的，只有管理到位了，才能增加烟叶单产、提高烟叶质量、实现好的效益；才能把前期好的势
7、头保持好、维护好、发展好，而不至于前功尽弃；才能为收购创造好的前提条件。要加强对农民的宣传引导和技术服务，教育农民树立靠管理提质、靠管理增效的观念，在成熟采摘、科学烘烤、分级交售的同时，把主要精力放到加强田间管理上，不放过一根烟株，使每一张有效烟叶都能投入烘烤，并烤出好的质量。要继续坚持前期行之有效的好办法，合理安排领导精力，落实后期管理责任制，发挥每一个干部和技术人员的作用，分片包干，分兵把守，定任务、定标准、定责任、定奖惩，严格考核，把责任落实到乡村干部身上，做到乡不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏地块，全面彻底，一管到底。要落实到位关键措施。当前烟叶生产头绪多，任务重，加强管理已迫在眉睫
8、。一方面，要针对前段时期受暴雨、风雹和连绵阴雨等灾害的影响以及伏旱高温天气已经来临的实际，千方百计搞好抗灾自救，把灾害造成的损失降到最低限度。另一方面，要切实做好大田管理，坚决做到“三不放松”：即中耕除草不放松，适时除草上厢，破膜培土；防病治虫不放松，坚持预防为主的思想，普遍合理施药，不留死角，杜绝大面积虫害发生；打顶抹芽不放松，积极采用化学抑芽手段，辅以人工抹芽措施，彻底打顶抹芽，合理控制留叶数，做到上不见花、下不见杈、烤完一根桩。要严把成熟采收和科学烘烤关口。突出提高烟叶采收成熟度，延长烟叶采收间隔时间，减少采收次数。烟农应在烟技人员的指导下进行采烤，下部烟叶适时早采，中部烟叶成熟采收，上
9、部烟叶充分成熟采收，杜绝生烟叶、未熟烟叶和假熟烟叶入炕投烤，做到生不采、熟不丢。烘烤是烤烟生产过程中技术要素最高，最不容易把握的薄弱环节，烟技术人员要悉心指导，保证烘烤一炕成功一炕，争取全区烤烟水平今年实现新的突破，为烟农增加收益做出积极的贡献。要加强对农民的技术指导。烟草公司要加强对所有烟技人员的管理和督促，落实田间管理目标责任制，并与其报酬挂钩，不断提高服务质量和服务水平。要加强对烟农和乡村干部的培训，使所有烟农都能掌握烟叶生产管理的关键技术，所有乡镇干部都成为烤烟生产的行家里手、指导烟农进行田间管理的技术员。烟技人员近段时间要集中精力，深入田间地头加大对烟叶后期生产和烘烤环节技术指导，及
10、时发现和解决可能出现的问题，保证各项技术措施落实到位，特别是要重点加强对新烟区、新烟农户的技术指导，确保今年烟叶质量有明显的提高。三、精心安排部署，打好打胜今年烟叶收购工作总体仗烟叶收购是烤烟生产最为关键的环节，是检验全区烟叶生产成果的最后阶段，是烟农、政府、烟草公司三方利益的最终体现，也是明年能否发动更多农民种烟、扩大生产规模的决定性因素。烟叶收购工作的政策性强，涉及面广，工作繁重，时间集中，矛盾多，压力大，尤其是今年第一年实行预检制收购，各地各有关部门要有充分的思想准备，从有利于本地经济可持续发展、有利于落实“三农”政策的高度出发，精心组织，统筹安排，统一认识，分工协作，合力打好总体仗。明
11、确今年烟叶收购的总体要求。从全市烟叶收购工作会议的主要精神来看，今年国家对烟叶收购的总体要求：一是继续实现收购秩序、收购价格和等级质量“三个稳得住”目标；二是全面推行预检制收购，提高烟叶收购工作水平；三是加强烟叶收购和经营的规范化管理，严格执行国家烟草专卖局规定的“七条要求”和“五条纪律”；四是提高服务质量，增强烟农的满意度，保持收购工作平稳运行；五是有利于烟叶产业的可持续发展。这就要求我们地方政府、部门和行业准确把握自己在烟叶收购工作中的角色定位，正确处理各方面的利益关系，严格执行政策，做到验级准确，质价相符，秩序良好，实现地方政府、行业、烟农三个满意。全面推行收购预检制度。按照全国和重庆市
12、的统一规定要求，今年要全面实行烟叶预检收购。这是完善收购办法、保证收购质量、稳定收购秩序的重要举措，它有利于进一步落实“计划种植，合同收购”的政策，有利于提高烟农的分级扎把水平和种烟效益，有利于打击和遏制非法烟贩活动，防范异地交售烟叶而形成的边界纠纷，减少收购矛盾，加快收购进度，提高烟叶等级纯度。烟叶预检制收购是指将烟叶的分类初评工作前移到农户家中，在烟农初分之前，由烟草公司派出预检人员深入农户指导分级扎把，并进行预检初评后用预检袋装存封签，再由预检员填写预检通知单，烟农凭预检单约定的时间、地点交售烟叶，未经预检的烟叶站点不予收购。为确保这一政策措施的顺利推进，各乡镇要多做宣传工作，引导烟农主
13、动配合、自觉遵守预检收购的操作规程；烟草公司要制定完善预检方案，健全责任制和考核机制，技术人员要分片包户，指导和帮助烟农正确分级。烟农交售烟叶应出示技术人员签发的初验合格证。要继续推行约时定点、分期分批交售的方式，合理安排交售程序，减少烟农的排队等候时间。严格执行收购政策。一是要坚持“计划种植，合同收购”的政策。经过多年的实践和完善，合同制已经成为组织烟叶生产收购的一项主要管理措施，是烟叶收购走上制度化、规范化的主要保障，是维系烟草公司和烟农烟叶生产收购权利和义务的法律准绳。要严格按合同组织收购，无合同、超合同烟叶一律不予收购，这是我们推行合同制的根本出发点，也是国家三令五申的收购纪律，要维护
14、合同制收购的严肃性，提高执行合同制收购的自觉性。各烟叶收购站点要将烟农的合同和售烟情况进行公示，接受检查监督，创造公开、公平、公正的收购环境。二是严格执行国家*年烟叶收购价格政策，实行全等级收购，严禁擅自出台任何形式的价格补贴。这次会上已将*个等级的收购价格以正式文件发给大家，回去后要尽快宣传到户。烟叶收购站点要在收购场地醒目位置公布上墙，让烟农心中有数，也便于接受监督。三是保证及时兑付烟农的售烟款项，严禁给农民打白条。烟草公司要筹措好足够的收购资金，采取方便烟农兑现的付款方式，做到售烟即兑，足额支付，避免延期付款和挤兑现象。四是掌握好国家标准，维护烟农、政府、烟草公司三方利益。要站在烟叶产业
15、可持续发展的高度，珍惜我区来之不易的种植计划，正确处理好短期效益和长远发展的关系，一方面要进一步提高认识，端正思想，诚信收购，以质论价，不压级压价，杜绝坑农事件发生；另一方面，要坚持平稳收购，不提级提价，保证烟叶收购等级合格率达到*%以上。对烟叶交售中出现的质量争议，收购人员要做耐心细致的说服工作，尽力避免矛盾纠纷，必要时区烟草公司要组织进行仲裁。进一步提高为烟农服务质量。稳定烟叶生产规模必须稳定烟农队伍，稳定烟农队伍必须提高对烟农的服务水平，加强技术指导和后勤服务，千方百计增加种烟收益。今年要以推行烟叶预检制收购为契机，进一步转变工作作风，完善服务措施，优化服务质量，营造便民机制和氛围，在认
16、真落实各项收购制度的同时，把为烟农服务落实到生产收购的各个环节。要提前做好服务和指导，通过提高技术到位率，提高烟叶的整体生产水平和烘烤质量；通过指导烟农正确分级，按烟叶国家标准收购，提高烟叶等级合格率，达到增加烟农收入的目的。各收购站点要切实增强为烟农服务意识，改进服务态度，完善服务措施，改善服务质量，提高烟农的满意度。要牢固树立烟农是衣食父母的思想，善待烟农，杜绝个别收购人员存在的“生产时我求烟农，收购时烟农求我”的思想，杜绝生、冷、横、硬态度发生。烟草公司要认真听取烟农的意见和建议，把烟农的反映和评价作为考评收购人员收购工作的一个重要参考依据，不断改进工作，处处体现关心烟农，服务烟农，提高服务水平和报务质量。严肃收购纪律。要坚决贯彻执行国家烟草专卖局的“七条要求”和“五条纪律”，对违背收购政策、形成边界纠纷的，要追究领导责任。坚持属地
