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1、在市残联总结表彰大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开全市残疾人工作会议，主要目的就是肯定成绩，总结经验，鼓励先进，研究和部署20XX年工作。刚才，齐育华主席作了一个很好的工作报告，会议还对20XX年度先进单位和个人进行了表彰。在此我代表市政府对受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！一直以来，市委、市政府都非常重视残疾人事业发展，并把其作为实践“三个代表”重要思想和执政为民要求的重要内容。在市残联和各县的共同努力下，我市残疾人事业取得了显著成效，各项活动开展有声有色，干部队伍素质不断提高。尤其在整个“残疾车”问题处理过程中，市残联服从大局，大力协同，积极配合，花了大量的精力，较好地完成了营运残
2、疾车置换工作，既改善了残疾人的生产、生活状况，给残疾人带来了实实在在的利益，又改善了残疾人参与社会生活的环境和条件，营造了良好的社会氛围，保障了残疾人群体的基本稳定。对此，市委、市政府是充分肯定的。在此我谨代表市政府向在座的各位，并通过你们向奋战在残疾人工作战线上的广大干部职工，以及所有关心、支持、参与残疾人事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，全市上下正在以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委一届十次、十一次全体会议精神，坚持以人为本的理念和全面、协调、可持续的发展观，深入实施市委“三市并举”发展战略，紧紧围绕把xx培育成xx新的经济增长点的目
3、标，全面推进经济建设和社会事业发展。在这个大的背景下，如何使我市残疾人事业与经济社会同步发展、残疾人保障水平与经济社会发展水平相适应，是摆在全市各级政府和主管部门面前的一个重大课题。下面，我代表市政府讲四点意见。一、统一思想，提高认识，进一步增强做好残疾人工作的使命感和责任感胡锦涛总书记指出：“残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。”发展残疾人事业是我们党和政府义不容辞的职责。我们必须从讲政治的高度充分认识做好残疾人工作的重要意义，自觉增强使命感和责任感。首先，做好残疾人工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的实质是坚持立党为公、执政为民，以最广
4、大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。残疾人是特殊困难的社会群体，也是最需要关心和帮助的社会群体。随着残疾人事业的不断发展，我市残疾人的生活状况有了明显改善，生活质量不断提高，但是，仍有.1万名残疾人特别是农村残疾人的生活还比较困难，其中，1万多名残疾人的困难还比较突出；残疾人就业还不稳定，8000多名有劳动能力的残疾人还没有就业；残疾人在康复、就学、社会保障等方面还存在许多困难和问题。政府有关部门必须针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，帮助他们解决困难，让广大残疾人切实享受到改革开放和现代化建设的成果，切实实现好、维护好、发展好残疾群众的利益，把“三个代表”重要思想落实到工作中，落实到
5、行动上。第二，做好残疾人工作是保障人权、体现社会文明进步的重要标志。残疾人与健全人一样享有充分的人权，包括生存权、发展权、自由权、追求幸福的权利等。党和政府一直以来都十分重视保护人权，党中央在修改宪法的建议中提出了尊重和保护人权的内容。去年中国残联主席邓朴方同志被授予“联合国人权奖”，这充分说明我国在保护人权方面做出的成绩，得到了国际社会的认可。但是，残疾人在实现人权方面仍然存在这样和那样的困难与障碍，需要政府和社会各界给予充分的理解、尊重和帮助，为实现残疾人“平等参与共享”的目标创造条件。做好残疾人工作，就是要广泛动员社会，弘扬人道主义精神和扶残助残的传统美德，在全社会形成尊重、理解、关心、
6、帮助残疾人的良好环境，使他们的权利切实得到保障和实现，让他们感受到社会主义制度的优越性和社会大家庭的温暖，促进我市“三个文明”协调发展。第三，做好残疾人工作，是提前基本实现现代化目标的客观要求。省委、省政府明要求xx与全省基本同步提前实现现代化。实现现代化的目标不仅仅意味着城市化和工业化的快速发展，其中社会事业的快速和协调发展也是重要内容，然而残疾人事业的协调发展是社会事业发展的重要组成部分，没有残疾人事业的协调发展就没有社会事业的全面发展，没有残疾人工作的现代化，全市的现代化是不完整的，或者是有缺憾的。所以，我们必须坚持经济社会统筹协调发展，把残疾人工作融入xx市经济社会发展的大盘子，与其他
7、各项事业同步实现现代化。我们要按照市委一届十次会议提出的深入实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略，最终实现经济与社会的协调发展的目标，加倍努力，求真务实，加快残疾人事业发展步伐，采取积极有效的措施，开创残疾人工作新局面。二、整合资源，团结协作，使残疾人事业成为一项全民的事业近年来，市委、市政府越来越重视困难群体的生产生活，尤其是对弱群体给予了特别关注，出台了一系列政策和措施，在帮助社会弱势群体的生产、生活和就业等方面取得了一定的成绩，如残疾人在康复、就业和生活等方面有了较大的改善，但与广大弱势群体的需求相比还存在一定的差距，残疾人工作还存在着一些具体的困难和问题，残疾人工作经费投入不足
8、，扶助残疾人的各项措施还需进一步完善。这些问题需要各级政府和有关部门在今后工作中认真加以研究和解决。残疾人工作直接面对广大残疾人，做好残疾人工作、关心残疾人疾苦、尽可能解决残疾人的困难是我们义不容辞的责任。各级残联既是残疾人的代表组织，又是党和政府联系残疾人的重要桥梁和纽带，在带领残疾人参与我市提前基本实现现代化的艰巨任务中，负有特殊重要的责任。各级残联要不断开拓创新，扎实工作，既要为残疾人解难，又要为政府分忧，为改革发展稳定大局服务。各级残联在工作中，要注重自身的定位，内外的协调，资源的整合。各级残联虽然是社会团体组织，但从很大程度上讲，是各级党委、政府思路、方针、政策的宣传者和执行者，在工
9、作中既要代表广大残疾人的根本利益，同时又要坚决贯彻执行党和政府的决策、政策和措施，对内，要充分发挥主席团、残工委的作用，做好协调与指导，特别要宣传好党委和政府的政策，引导好广大残疾人的思想和行为；对外，要积极营造良好氛围，争取社会方方面面的支持，充分调动一切积极因素，为残疾人事业谋求力量之源。各级残联为残疾人说话是天经地义的，目前我们的社会仍有很多不足之处，仍需要残联这样的组织，需要残联工作者依法办事，服务于大局。这方面市残联把握得很好，特别是在残疾车置换工作过程中，从大局出发，提出了很多很好的意见和建议，并被市委和市政府所采用，政策措施把握得相当好。残疾人事业涉及方方面面，各级政府要给予大力
10、支持，积极配合，要形成良好的工作机制。我市属于经济欠发达地区，按照现有的发展水平，完全依靠政府来承担发展残疾人事业的所有工作，往往是力不从心的。因此，要大力提倡全民参与，提倡发扬人道主义精神，倡导社会各界为残疾人事业发展动真情、办实事，充分发挥社会各界在促进残疾人事业发展中的作用。三、完善政策，狠抓落实，不断改善残疾人参与社会生产、生活的环境市委、市政府已经把“认真解决好关系群众切身利益的问题”作为一项重点工作提出来，并强调要“坚持以人为本，把人民群众利益放在首位”。中国残联也提出“以解决贫困残疾人生产生活问题为重点，积极探索建立关爱帮助残疾人的机制”。我们要深刻理解好、落实好这些精神，加强调
11、查研究，从完善和落实各项政策入手，切实解决好关系残疾群众的切身利益问题。一是要把现行的政策用足用好。改革开放以来，特别是撤地设市以来，我市经济社会发展很快，人民群众的生活水平总体上有了很大提高。在这一过程中，市委、市政府十分关心困难群体的生产生活，出台了一系列优惠照顾政策。各级政府及相关部门一定要将各项优惠政策落实到位，因为这是困难群众的生活保障线。各地要经常性地开展检查，看一看已经出台的优惠政策在本辖区内是不是全部落实到位。比如，残疾人应该享受低保的，是否做到了应保尽保？按比例安排残疾人就业的政策落实得怎么样？残疾职工的三险问题解决了没有？对贫困残疾学生和贫困残疾人子女上学的扶助政策兑现了没
12、有？“人人享有康复服务”目标落落实情况怎么样等等。要通过检查找到自身存在的问题和不足，确保各项政策落到实处，确保不出现因我们工作上的不到位而造成政策不落实。二是要加大对残疾人的帮扶力度。近年来，我们在加大对困难群体的帮扶方面做了积极地探索，如积极探索建立健全农村最低生活保障制度、农村养老保险制度和以大病统筹为主的农村合作医疗制度；建立最低生活保障标准调整机制；对困难群体面临的教育、医疗、住房等实际问题，提供专项救助；加大对困难群众参加社会保险的帮扶力度等。原来我市的集中供养工作比全省落后一年，20XX年在全市的共同努力下，已全面铺开，入住率达到68%以上，接近70%，；新型农村合作医疗工作也加
13、快的实施。建立健全这些制度和措施都是与残疾人的利益密切相关的，有的政策，残疾人应该优先考虑，为残疾人解决困难、改善状况，提供了良好机遇。各级残联要抓住这一机遇，主动反映残疾人的困难和呼声，提出意见和建议；相关职能部门在研究和推行各项政策措施的时候，一定要充分考虑残疾人这一特殊困难群体的利益，并对其给予特殊保护。三是积极研究和探索解决新情况、新问题的新办法。要围绕残疾人工作中出现的新情况、新问题和残疾人呼声高、急需解决的困难，比如贫困残疾人的“安居工程”资金短缺问题、残疾人看病难问题、无力升学问题、特困残疾人生活困难救助问题等等，要迅速开展调查研究，尽快拿出切实可行的实施方案，各相关部门也要积极
14、配合，广泛动员社会力量的参与。随着改革的不断深入和工业化、城市化的快速推进，涉及残疾人切身利益的各种新情况、新问题还会不断出现，各极各部门都要本着对残疾人高度负责的精神，既要坚决贯彻执行政策，又要充分考虑历史和现实，认真研究，积极稳妥地加以解决，维护社会的稳定。四、与时俱进，抓住机遇，推进残疾人事业的全面发展随着经济社会的快速发展和工业化、城市化的快速推进，推进残疾人事业全面发展和解决残疾人某些历史遗留问题的条件逐渐成熟，今后一段时期是加快残疾人事业发展，确保广大残疾人与全市人民一道同步实现全面建设小康社会目标的关键时期，各级政府及相关部门要充分认识面临的大好形势，把握好研究和解决问题的时机和
15、力度，狠抓各项措施的落实，认真解决好关系到残疾人生存和发展的重大问题，努力推进残疾人事业的发展。一是切实做好贫困残疾人的生活保障工作。要加大对残疾人群体中贫困残疾人的扶持力度，特别要对无业、重残、一户多残和在生产、生活、住房、医疗等方面有特殊需求的贫困残疾人家庭给予特别的扶助。要继续推行切实有效的基地扶持、股份扶持等扶贫工作，拓宽残疾人扶贫资金渠道，增加投入，扩大扶持面。要积极探索农村残疾人扶贫开发工作的新思路、新途径，坚持开发式扶贫与救助式扶贫相结合。二是要加大残疾人重点康复工作的力度。要切实组织实施好白内障复明的“助明工程”、装配助听器的“助听工程”和普及型假肢装配的“助行工程”等一批重点
16、康复项目。各级残联要进一步以残疾人的基本需求为出发点，坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式，兼顾实施重点工程和提供普遍服务，进一步完善社会化康复体系，动员社会力量广泛参与残疾人康复工作，加强专业康复机构建设，确保残疾人康复各项措施落到实处，让更多的残疾人得到康复服务。三是要加大残疾人就业工作力度。就业是民生之本，残疾人也一样，就业是第一位的。在这方面市残联和各县残联做了很大努力，但残疾人就业水平还比较低，在企业改制、重组，科学技术不断发展，就业竞争日益激烈的情况下，残疾人就业压力更大。因此要多为残疾人开辟一些合适的工作岗位，尤其是一些公益性岗位，尽量为残疾人提供自食其力的机会。同时，要继续加大对残疾人的职业技能培训力度，多渠道、多层次、多形式地开展残疾人培训工作，提高残疾人的综合素质，使有劳动能力的残疾人普遍具备参与社会生产劳动的技能，扩大残疾人的就业会。刚才齐主席汇报的按比例就业、
