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1、在创建全国文明城市动员大会上的讲话同志们：区委、区政府今天召开这次动员大会的主要任务是，对创建全国文明城市工作进行全面部署，动员全区人民迅速行动起来，积极做好创建各项工作，圆满完成市下达的各项创建任务。广州市提出了明年力争成为首批全国文明城市的目标，11月*日进行了全市动员和部署。我区要按照市的统一部署，扎实有效开展各项创建活动，认真完成市委、市政府交给我们的重要任务。目前，距离中央考评广州市只有半年多的时间，我区迎接广州市模拟考评的时间就更短，从现在起，全区上下要迅速行动起来，全力以赴做好创建文明城市工作。在今天的大会上，欧阳知区长将与各街镇、区有关职能部门签订创建工作责任书，明确工作目标和
2、相应的责任，希望大家按照责任书的要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想，进一步增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感创建文明城市工作是我区今年底到明年上半年的一项任务非常艰巨的中心工作。我们一定要站在全局的战略高度，充分认识创建全国文明城市的重要性和紧迫性，增强创建全国文明城市的历史使命感和责任感。要充分认识创建全国文明城市的重大意义党的十六届三中全会、四中全会提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。在加快城市现代化建设、推进城市化进程中，我们必须自觉贯彻、牢牢把握这一原则，把科学发展观落实到每一项决策、每一个环节、每一项工作中，落实到城市发展和建设中，实现城市
3、的全面协调可持续发展。创建全国文明城市活动是贯彻和落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容和有效途径，是提高人民群众生活质量和生活水平的有效载体，是推进我区经济社会协调发展的重要举措。从创建工作的各项考核指标来看，主要包括了廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动，它体现了以人为本，体现了全面发展，基本涵盖了物质文明、政治文明、精神文明的主要内容，基本覆盖了城市经济社会发展的方方面面。我们要以创建全国文明城市活动为契机，进一步推动我区城市建设和发展，改善城乡环境，提高城市建设和管理水平，提升我区城
4、市形象，改善人民群众的生活和居住环境。要通过创建全国文明城市活动，进一步提升全区综合竞争力，为加快发展打下坚实基础，为可持续发展营造良好的环境，促进我区“三个文明”协调发展。要充分认识创建全国文明城市的艰巨性创建文明城市活动是一项复杂的系统工程，规模大、时间紧、涉及面广、要求高、“硬骨头”多、任务非常艰巨。对此，全区广大领导干部要有一个清醒的认识，要有雷厉风行、敢于碰硬的思想准备。近几年来，我区通过“一年一小变、三年一中变”、创建全国卫生城市等文明创建活动，城市形象有了较大的提升，城市建设和管理取得了显著的成绩，市委、市政府对此给予了充分的肯定。但是，我们同时也要看到，尽管下了很大功夫，但由于
5、我区基础比较薄弱，城市建设和管理还是存在不少问题，与市委、市政府的期望还有不小的差距，特别是与“全国文明城市”的测评标准和要求相比还有相当的距离。比如，城市环境卫生问题仍比较突出，内街小巷、“城中村”等地方存在一些卫生死角，“脏、乱、差”问题没有得到有效治理，“两违”建设和“六乱”现象在一些地区还相当突出；社会治安综合治理工作亟待加强，个别地方的社会治安形势比较严峻；一些城市管理方面缺乏有力手段，管理不到位，管理的水平也不高，没有从制度上、根本上建立管理长效机制。这些问题的存在，将给我们的创建全国文明城市活动带来巨大的挑战。我们一定要充分认清创建工作的现状，正视差距，分析原因，明确工作的重点和
6、难点，选准突破口，重点推进，不折不扣地完成各项创建工作任务。要进一步增强创建工作的责任感和紧迫感创建文明城市工作是一项政治任务，是检验领导干部执政能力的试金石。因此，要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把创建工作作为重中之重来抓，党政一把手亲自抓，负总责。要把重视不重视创建工作，是否善于抓创建工作，作为衡量各级党政班子和领导干部政治上是否合格、领导水平和执政水平是否过硬的一个重要标志，作为衡量一个部门、一个单位工作好坏的重要标准，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会各方积极参与的工作机制，进一步增强创建工作的合力。创建全国文明城市工作已经到了关键性、决定性的倒计时阶段，全
7、国有实力的城市都在加紧备战。我市各个区、县级市都与市委、市政府签了责任状，而且都全力以赴，力度很大，争取向市委、市政府交一份满意的答卷。我们一定要真抓实干，以破釜沉舟的气慨，确保完成各项工作任务，决不能拖广州市的后腿。广大领导干部要树立“前有标兵，后有追兵”形势逼人的意识，充分认清当前严峻的创建形势，增强创建的紧迫感。明年*、6月中央文明办就要对广州市正式考评，我区要赶在市委、市政府的模拟考评前完成各项任务，这个时间就更紧了，除去春节和“五一”长假，满打满算只有*、*个月，而且，全区的创建任务还相对繁重，几个月内要确保硬件建设到位，软件建设达标，时间非常紧迫。可以说创建工作已经是迫在眉睫，到了
8、时不我待的关键时刻。二、突出重点，提高创建全国文明城市的工作水平创建全国文明城市工作内容多，而且每一项工作任务都有硬指标。因此，必须脚踏实地、扎扎实实、突出重点地做好每一项创建工作。要抓住事关全区发展大局的重要问题，抓住事关人民群众根本利益的突出问题，在加快经济发展增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民、求真务实要求推动各项工作上下功夫。强化基层基础工作，夯实创建工作的根基我区面积大，城乡结合部多，外来人员多、社情区情相对复杂。因此，文明城市创建工作要突出抓重点，打根基；重基层，打基础；重管理，抓规范。不仅要顺创建全国文明城市之势而为，更要为我
9、区今后的城市社会管理打下坚实的基础。针对我区城市建设中的薄弱环节，我们的创建工作要突出抓好以下四个重点：一是要加强社会治安综合治理。坚持“强打重防，打防并举”方针，既要加大打击各类犯罪活动的专项整治力度，又要重视强化社会面的控制。要开展专项整治行动，加强重点地区、重点问题、重点人群整治工作，提高街面见警率，加强治安治保队伍整治，坚决打击“六合彩”等赌博活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，构筑强有力的社会治安防范网络，继续做到刑事发案稳中有降，全区社会治安形势明显好转。二是强化出租屋和非本市户籍人口管理。我区现有出租屋*栋近*万套，占全市的*%，其中符合出租条件的仅*.*%，而非本市户籍人口过百
10、万人。出租屋和非本市户籍人口管理是我区城市社会管理的重头戏，是文明城市创建工作的重点之一。出租屋和非本市户籍人口管理要继续坚持“小区式分片、旅业式管理、规范化运作、社区化服务”的思路。前阶段，区委、区政府下派工作组进驻江夏地区，一方面是综合整治江夏地区的社会治安问题，另一方面也是想借助这个点，突破这个难题，探索出符合我区实际的出租屋管理路子。江夏地区的整治很好地贯彻了区委、区政府“用发展带动整治、用整治促进发展”的思路，始终坚持关注民生、综合整治、依靠群众的工作方法，从整治效果看成效是显著的，群众是满意的。要全面地总结、推广江夏地区综合整治的做法和经验，并向基层延伸，向实践拓展，确保完成今年市
11、下达的出租屋合格率*%的任务，从而以点带面地管好全区的出租屋和外来人员。三是规范市场经济秩序。要加强专业市场管理，重点加强梓元岗皮具城、兴发广场、原同和镇、原新市镇、原太和镇等重点地区的监管，推进农贸市场的升级改造，严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销、无证照经营等违法犯罪活动。有关职能部门、各街镇、“城中村”改制公司和村委会都要动起来，共同整治好市场秩序。四是综合整治环境。重点是整治“六乱”和“两违”现象，突出清理乱搭建、乱摆卖问题，抓好“城中村”环境卫生，改善农村的人居环境，加大环境保护力度，营造“两个最适宜”的环境。坚持整治与发展相结合，始终做到两手抓、两手都要硬保持经济持续快速健康发展
12、，是文明城市建设的重要任务和重要标志。只有加快发展，才能为创建提供坚实的物质基础，才能不断满足广大群众的物质和文化需要，才能赢得群众的充分理解和广泛支持。在发展的同时，坚决依法治区，依法建设，不遗余力地整治一切不符合文明城市要求的不良现象，营造适宜创业、适宜居住的发展空间，又是保持长期、稳定、健康的可持续发展的重要保障。从今年底到明年上半年，是我区创建全国文明城市的时间，也是我们部署新一年工作计划并推动经济社会继续向前发展的时候。在创建工作中，一方面，整治各类环境的任务重、时间紧，是硬任务；另一方面，经济建设和社会协调发展又不能有丝毫放松。应该说这是对我们党员干部驾驭全局、统筹推进工作、提高执
13、政能力的锻炼和考验。因此，各级领导必须在创建工作中把加快经济发展和抓好城市整治有机地结合起来，既要做好明年工作的部署，下功夫抓好招商引资、工业强镇、中心镇建设、重点项目建设、抓好农业产业化等重点经济工作，处理好“三农”问题，又要高度重视抓好文明城市创建工作，真正把这项工作摆在更加突出的位置，做到经济建设、社会发展、文明城市创建等重点工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。有了经济的快速发展，有了良好的政务环境、市场环境、法制环境和生态环境，我区今后的长期发展才会保持旺盛的生命力。今天这个会议动员到村居、“城中村”改制公司一级，这里我想再次强调的是，我们讲加快发展，讲的是要有序发展，有效增长
14、，可持续发展，这是发展最核心、最基本的内容。社会主义市场经济是法治经济，这就要求我们在加快发展的过程中要处理好坚持依法行政与促进地区灵活发展的关系；加快发展的目的是提高人民群众的生活水平，建设全面小康社会，这就要求我们处理好群众眼前切身利益与长远利益的关系，街镇、村社的局部利益和全区、全市以至国家整体利益的关系。从我到区里工作这两年的切身体会来说，基层加快发展的紧迫感、积极性很强、很高，这是一件好事，应该加以肯定的，说明了我们的干部抓住了经济发展第一要务这个牛鼻子；区委、区政府在工作指导上，也坚持从白云区的实际出发，制定了一系列支持发展的政策，政府各部门和各街镇给予了大力支持。经过这两年全区上
15、下的共同努力，区的五大片区格局整体发展思路已经明确，也在法律法规和政策准许的范围内大力促使地区灵活发展，呈现了一个比较良好的发展局面。我想只要大家依法依规依程序地办事，区委、区政府就会继续想方设法地为基层的大发展创造有利环境。这既是对大家的一个要求，也是区委、区政府对基层的一种承诺。但是与此同时，我区个别地区、少数干部在工作中也出现了一些偏差，甚至是犯了一些违反国家政策的错误，以至造成工作上的被动、经济上的损失，给党和政府的威信，给党群关系带来不良的影响。因此，我们要高度重视处理好发展与整治的关系，把群众的眼前利益、切身利益与长远利益、整体利益充分地考虑好、结合好，不能稍有偏颇。以往在谈整治时
16、，我们的干部容易只讲长远利益，忽略基层群众眼前的切身利益，而在强调发展时，又淡化了依法办事的观念，甚至当了落后思想和行为的“尾巴”，违背了国家法律法规和政策原则。这两种倾向都是必须坚决防止与纠正的。社会主义初级阶段的现实要求我们不能用长远的目标取代现阶段的需要，现阶段你就必须在发展中、在整治中想尽办法关注群众的切身利益、眼前利益。没有眼前的发展就谈不上实现长远发展的理想。同时，社会主义初级阶段又是一个社会转轨时期，为了建设一个和谐有序的社会，更需要加大依法治国、依法治区的力度，没有稳定，没有秩序，什么发展都谈不上。我们既要用给出路的办法，用发展的办法，切实保护、解决当前人民群众发展的迫切需求，又要引导大家谋发展时要符合全市、全区的长远要求。对违法的我们要坚决地整治，决不手软。我们如果处理不好这个问题，
