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1、第五章 金属非金属矿山风险预控管理 一 重大危险源辨识与控制 重大危险源 长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或贮存 危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单 元 单元指一个 套 生产装置 设施或场所 或同 属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个 套 生产 装置 设施或场所 重大危险源辨识标准GB18218 2000 重大危险源 指长期地或者临时地生产 搬 运 使用或者储存危险物品 且危 险物品的数量等于或者超过临界量 的单元 包括场所和设施 安全生产法 重大危险源控制系统 重大危险源的辨识 重大危险源的评价 重大危险源的管理 重大危险源的安全报告 应急预案 工厂选址和土地使用规划 重
2、大危险源的监察 危险源辨识 以往 人们主要根据事故经验进行危险源辨识 工作 例如 通过与操作者交谈或到现场进行检 查 查阅以往的事故记录方式发现危险源 由于 危险源是 潜在的 不安全因素 比较隐蔽 所 以危险源辨识是件非常困难的工作 在系统比较 故障的场合 危险源辨识工作更加困难 既需要 利用专业的方法 还需要许多知识和经验 危险源辨识方法分类 对对照法 系统安全分析 法 对照法 是与有关的标准 规范 规程 或经验等进行对照 通过对照来辨识危 险源 有关的标准 规范 规程 以及 常用的安全检查表 都是在大量实践经 验的基础上编制而成的 系统安全分析法 主要是从安全角度进 行的系统分析 通过揭示
3、系统中可能导 致系统故障或事故的各种因素及其相互 关联 来辨识系统中的危险源 重大危险源控制管理 1 危险源控制途径 1 技术控制 物的不安全因素 2 人行为控制 人的不安全因素 3 管理控制 管理缺陷 技术控制 采用技术措施对固有危险源进 行控制 主要技术有消除 控制 防 护 隔离 监控 保留和转移等 技术控制措施 1 消除危险源 2 限制能量或危险物质 3 隔离 4 隔离 远离 封闭 缓冲 5 个体防护 6 薄弱环节 7 避难与援救 8 安全系数 9 提高可靠性 10 安全监控系统 人行为控制 即控制人为失误 减少人不正确行为 对危险源的触发作用 人为失误主要表现 形式 1 操作失误 2
4、指挥失误 3 不正确的判断或缺乏判断 粗心大意 4 厌烦 懒散 疲劳 紧张 疾病 生理缺陷 错误使用防护用品和装置等 人行为的控制首先是加强教育培训 做到人的安全化 其次应做到操作安全化 管理控制可采取的措施 建立健全危险源管理的规章制度 明确责任 定期检查 加强危险源的日常管理 抓好信息反馈 及时整改隐患 搞好危险源控制管理的基础建设工作 搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩 2 危险源分级管理 危险源 点 是指企业设备 作业场所和岗位 潜在的可能发生的事故的危险因素 这些设 备 场所和岗位一旦发生事故会导致人身伤亡 建 筑物破坏 设备损坏 是重点控制和管理部 位 划分危险源 点 的具体依据
5、有发生爆炸 火灾 灼烫危险场所及物质 有坠落 倒塌 落物 崩块 飞溅伤人及被 绊倒危险的场所及物质 有触电伤害危险的线路 设备和场所 有被机具绞 挤 撞 夹等危险的场所 有其它容易致人受伤的场所及物质 危险源的分级管理 危险源按危险程度分为四个等级 一级危险源是指发生事故机率大或虽发生事故 机率小 但一旦发生事故将会造成人员的重大 伤亡 引起重大设备事故重大火灾事故的危险 岗位 设备 场所及物质 对此 必须果断采 取措施及时排除危险因素 二级危险源是指发生事故频率较大或容易导致 多人伤害事故的危险岗位 设备 场所及物质 对此 要果断采取措施排除危险因素 三级危险源是指虽不导致重伤以上事故和发生
6、 重大设备事故 重大火灾事故 但事故常发生 或有较大可能性发生 对此应予以排除或采取 控制措施 四级危险源是指有一定的危险性 有可能发生 一般性的伤害事故 危险源的管理 一级危险源由厂级领导负责 由厂 车间 区 班组进行三级管理 班 组每日检查 车间每周检查一次 厂 级每月检查一次 二级危险源由车间 区 领导负责 由工段和班组分级管理 班组每日检 查 车间每周检查一次 厂级不定期 进行抽查 三 四级危险源由班组长负责 并进行 经常性的检查 对危险源管理的几项要求 一 二级危险源必须设立标志牌 悬挂在显著位置 并保持清楚 完 好 三 四级危险源可以不设置标志 牌 重大危险源的申报登记与管理监控
7、申报登记的主要任务 掌握重大危险源的数量 状况和分布 建立重大危险源申报 登记 评价 分级监管体系 建立国家 省 区 市 市 地 区 县 四级重大危险源监控信息管理 网络系统 范围 1 贮罐区 贮罐 2 库区 库 3 生产场所 4 压力管道 5 锅炉 6 压力容器 7 煤矿 井工开采 8 金属非金属地下矿山 9 尾矿库 重大危险源的管理监控 重大危险源专项督查 1 从业人员进行安全教育和技术培训的情况 2 重大危险源申报的情况 3 重大危险源设备进行经常性维护 保养和定期 检测检验的情况 4 重大危险源登记建档的情况 5 重大危险源安全评估的情况 6 重大危险源监控的情况 7 重大危险源现场安
8、全警示标志的设置情况 8 构成重大事故隐患整改的情况 重大危险源管理工作制度 1 重大危险源安全管理与监控的实施方案 2 重大危险源安全管理领导和岗位安全生产的 责任制 3 重大危险源的检测检验制度 4 人员培训上岗制度 5 应急救援预案和演练工作制度 6 登记建档工作制度 7 隐患整改工作制度 8 配备应急救援器材 设备及维护和保养制度 9 信息管理制度等 重大危险源监督管理实施步骤 1 普查辨识 2 申报登记 3 建档建库 4 安全评估 5 隐患整改 6 监测监控 金属非金属矿山事故隐患的排查治理 1 什么是隐患 安全生产事故隐患 是指生产经营单位 违反安全生产法律 法规 规章 标准 规
9、程和安全生产管理制度的规定 或者因其他 因素在生产经营活动中存在可能导致事故发 生的危险状态 人的不安全行为和管理上的 缺陷 安全生产是安全与生产的统一 其宗旨是安全促进生产 生产必须安 全 搞好安全工作 改善劳动条件 可以调动职工的生产积极性 减少职工伤亡 可以减少劳动力的损失 减少财产损失 可以增加企业效益 无疑会促进生产 的发展 而生产必须安全 则是因为安全是生产的前提条件 没有安全就无法生 产 引发事故的四个基本要素引发事故的四个基本要素 人的不安人的不安 全行为全行为 环境的不环境的不 安全条件安全条件 物的不安全物的不安全 状态状态 管理管理缺陷缺陷 事 故 关注安全关注安全 关爱
10、生命关爱生命 1 人的因素 人员缺 乏安全知识 疏忽大 意或采取不安全的操 作动作等而引起事 故 1 违章指挥 2 违章操作 3 违反劳动纪律 人的不安全因素 关注安全关注安全 关爱生命关爱生命 2 物的因素 机械设 备工具等有缺陷或环 境条件差而引起事 故 物的不安全状态 人与物的综合因素 上述两种因素综合引 起 环境的不安全条 件 管理缺陷 2 事故隐患的分类 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经过一 定时间整改治理方能排除的隐患 或者因 外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患 生
11、产经营单位对事故隐患排查治理负 有主体责任 国家新 安全生产法 及 安全生产事故隐患 排查治理暂行规定 对生产经营单位应担负 的主体责任作出了如下规定 生产经营单位应当保证事故隐患排查治 理所需的资金 建立资金使用专项制度 生产经营单位应定期组织安全生产管理 人员 工程技术人员和其他相关人员排查本 单位的事故隐患 对排查出的事故隐患 应 当按照事故隐患的等级进行登记 建立事故 隐患信息档案 并按照职责分工实施监控 治理 生产经营单位应当建立事故隐患报告 和举报奖励制度 鼓励 发动职工发现和 排查事故隐患 鼓励社会公众举报 生产 经营单位将生产经营项目 场所 设备发包 出租的 应当与承包 承租
12、单位签订安全生产管理协议 明确各方对 事故隐患排查 治理和防控的管理职责 同时 生产经营单位对承包 承租单位的 事故隐患排查治理负有统一协调和监督管 理职责 安全监管监察部门和有关部门的监督 检查人员依法履行事故隐患监督检查职责 时 生产经营单位应当积极配合 不得拒 绝阻扰 对于一般事故隐患 由生产经营单位 负责人或有关人员进行整改 对于重大事故隐患 由生产经营单位主要 负责人组织制定并实施事故隐患治理方案 重大事故隐患治理方案应当包含的内容 治理的目标和任务 采取的方法和措施 经费和物资的落实 负责治理的机构和人员 治理的时限和要求 安全措施和应急预案 生产经营单位在事故隐患治理的过程中 应
13、当采取相应的安全防范措施 防止事故 发生 事故隐患排除前或者排除过程中无 法保证安全的 应当从危险区域内撤出作 业人员 并疏散可能危及的其他人员 设 置警示标志 暂时停产停业或者停止使用 对暂时难以停产或者停止使用的相关生 产储存装置 设施 设备 应当加强维护 和保养 防止事故发生 生产经营单位应当加强对自然灾害的 预防 地方人民政府或者安全监管监察部门及 有关部门挂牌督办并责令全部或局部停产 停业治理的重大事故隐患 治理工作结束 后 有条件的生产经营单位应当组织本单 位的技术人员和专家对重大事故隐患的治 理情况进行评估 其他生产经营单位应当 委托具备相应资质的安全评价机构对重大 事故隐患的治
14、理情况进行评估 经治理后符合安全生产条件的 生产 经营单位应当向安监部门和有关部门提出 恢复生产的书面申请 经审查同意 方能 恢复生产 申请报告应当包含 治理方案的内容 项目和安全评价机构出具的评价报告等 金属非金属矿山隐患排查治理内容 1 矿山企业隐患排查治理的主要内容 建立健全和落实安全生产责任制 规章制度 操作规程的情况 进行安全教育培训和人员持证 上岗的情况 执行建设项目安全 三同时 制度 的情况 制定应急救援预案和进行演练等情况 是否按照开采设计方案组织生产 开采现状 与设计技术资料和图纸是否相符 按照 爆破安全规程 要求实施爆破作业的情况 是否符合爆破安全距离 落实了爆破作业设计
15、和作业规程 制定了防止危及人身安全和中毒窒 息事故预防措施和落实了爆炸物品的储存 购买 运输 使用及清退登记制度 爆破作业人员 是否持证上岗等 地下矿山是否设置了至少有两个独立的 直达 地面的 能行人的安全出口 各生产水平 中段 和采区 盘区 是否设置了至少有两个能行人的 安全出口 地下采矿作业掘进 回采 运输 提升 通风 防尘 防排水 顶板管理 地压监控 供电 爆破 职业危害等关键环节的安全状况 地下矿山建立机械通风系统及通风管理制度的 情况 风质 风速是否满足安全生产需要和规程 要求 地下矿山制定和落实采空区管理制度及采空 区处理方案的情况 地下矿山制定和落实顶板管理制度 对顶板 不稳固的
16、采场监控手段和处理措施的制定及落 实情况 地下矿山落实防范水害制度情况 是否查清 了采空区及废弃井积水 地表移动带 陷落带 范围内重大水体及导水构造的状况是否清楚 制定和落实防洪 防透水及排水措施及应急预 案的情况 露天矿山是否按设计方案自上而下分台阶开 采 台阶高度 边坡角度是否符合 金属非金属 矿山安全规程 或 小型露天采石场安全管理与 监督检查规定 要求 露天矿山采场工作帮是否按规定定期检查 露天边坡稳定性是否进行定期监测 排土场设计明确排土场 排土工艺 排土顺 序 排土场的阶段高度 总堆置高度 安全平 台宽度 总边坡角 废石滚落可能的最大距离 等情况 是否按照设计要求进行排土 深凹露天采场配备专用防洪设施的情况 排 土场截洪 防洪和排水设施及防止泥石流措施 是否落实 对存在超层越界 乱采滥挖等违法违规行为 的打击取缔情况 2 尾矿库隐患排查治理的主要内容 按照设计要求组织生产运行情况 是否按规 定编制年度尾矿排放作业计划 对存在危害尾矿 库安全的违规设计 超量储存 超能力生产等隐 患的整改情况 最小安全超高 最小干滩长度 排洪设施 尾矿坝浸润线埋探 坝体外坡坡比 排渗设施 是否
