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1、在全县粮食直接补贴工作现场会上的讲话同志们：方才，占成同志介绍了部落村试点工作情况，玉伟同志就与方案有关问题作了详细说明。下面，就进一步做好粮食直接补贴发放工作，我再强调五点意见：一、提高认识，以积极的态度作好此项工作对农民进行粮食直接补贴是党在农村的一项全新改革，是党中央、国务院为了加快小康社会进程的重要举措，也是解决“三农”问题的有效途径，它必将极大地促进农民增收、农业增效和农村社会稳定。因此，各级干部必须高度重视此项工作，以饱满的热情和积极的态度投入到此项工作中来，绝不能消极对待、麻痹大意，给农民利益造成损失。各乡镇必须高标准、高质量地完成好、兑现好此项政策，让每名群众都能真切地感受到党
2、和政府的关怀，都能得到实惠。二、坚持原则，保证兑现工作扎实推进在工作中，必须把握好以下几个原则：一是稳定的原则。粮食补贴方式改革与其它改革一样，也有负面影响，将会引发新的矛盾和问题，而且有的还十分尖锐，处理不好就会导致群众上访。各乡镇要趋利避害，把好事办好，将消极因素降到最低限度，保证不出现纰漏，保证不出现上访。二是求实的原则。粮食补贴前期工作量很大，每一个环节都需要求真叫准，如土地面积、补贴对象等等，都需要我们的干部把情况摸清搞准。而且要及时向上级反馈，是什么问题反映什么问题，决不能瞒报、漏报。三是公正的原则。凡事要处以公心，一碗水端平，坚持政策面前人人平等。既要对上负责，又要对下负责，既要
3、对历史负责，又要对未来负责。要以政策为准绳，以事实为根据，把一些基本的东西把握准，决不能因为工作和指导思想上的漏洞，出现偏差。有问题拿不准的，可暂缓发放，请县财政局答复后或按县里的基本意见，再作处理。总的要求就是要体现公平公正。其它一些原则，如：有税有补，无税不补，直补到户等，按照省市的意见办。三、把握政策，严格按照要求兑现粮食补贴涉及面大，政策性强，各乡镇一定要认真对待，严格按政策兑付，按确定好的补贴依据、对象、范围、标准、程序及基本要求做好兑现工作。一是补贴的原则。就是要坚持稳定、求实、公正、公平的原则进行，上面我已经讲了，这里就不再重复了。二是补贴的依据。就是以20XX年计税面积给予补贴
4、，按上报省面积发放。三是补贴的标准。粮食补贴分两个阶段进行，这次补贴只是一部分，标准为5元/亩。现在省里拔付的资金已到位，但考虑各乡镇方案还没有制定，先按5元/亩的标准发放，其余部分从5月16日起到6月30日前一次补齐。四是补贴的对象。按照省市的意见，粮食补贴对象应为原农业税纳税主体，即原农业税实际纳税人，包括原按规定享受农业税政策性减免的应纳税人。要做到“不重发、不漏发，一块地确定 个补贴领取人”。省里提出先期兑付的对象为有纳税通知书和完税凭证的纳税人。我们发放中要把握这样几点：补贴原则给土地所有者，如转包他人耕种，对象明确的发，不明确的缓发，但必须双方签定。外出人员暂缓发放，待回来后补发，
5、如果外出人员发信函委托他人代领也可以，但必须代领人签字，把信函存档。对欠税户，必须要完税后再发放。对机动地已缴税的，补贴也要缓发，下步再考虑如何补贴的问题。总之，无争议的可发；补贴主体明确、手续齐备、有完税证的可发；否则缓发。五是补贴的范围。省里明确为 20XX年农业税计税土地和国家计划内退耕还林的原农业税计税土地。总之一句话，就是纳税土地必须给补贴，不纳税不补，不能随意扩大范围，补贴基数不能摊薄。这里需要说明的是，对个别瞒税、收入不入库产生的实际计税土地超过 上报省的计税面积，按省里要求逐级上报，由乡、县、市三级主管领导和主要领导签字，发生在哪一级处理在哪一级。现在我们已经如实上报了，待省里
6、正式答复后再解决。但农民已有纳税票子，如我们“三七”分成部分，为缓解矛盾可由乡镇做好工作自行解决这个矛盾，保证不出问题。四、深入基层尽快将情况摸清搞准，做到心中有数这次粮食直接补贴工作任务繁重，问题复杂，只有做好充分准备，提前掌握各种矛盾和问题，才能保证这项工作的顺利进行。各乡镇在这次现场会后，必须再次集中力量深入下去，进一步将所有的情况弄清弄准，确保落实粮食补贴政策不出现偏差。一要继续把土地数 、性质搞清。 在时间上，对1998年二轮土地承包、20XX年税费改革、20XX年计税面积必须搞清，有多少耕地，多少基本承包田，各村的机动地和计划外用地到底有多少。在土地性质上，各乡镇要通过准确的清查核
7、实，彻底弄清省里承认的土地面积有多少，不承认的有多少；农民手里有税票子的有多少，没有税票子的有多少；没收税的有多少；将来按粮食补贴政策应该给予补贴多少。在土地类型上，各村的造林地、基本建设用地和其它用地面积不但要核准查实，而且要分门别类区别开来，准确掌握。二要把兑付补贴工作中将要遇到的问题搞清。将不能兑付的原因及情况要统计好。如：补贴对象因外出务工将土地转包出去的情况搞清，即20XX年末前分给农民的土地；因部分人外出务工将自己的土地转包给他人的有多少户、多少人，转包出土地多少亩；按政策能明确补贴对象的有多少户、多少人、多少亩；按政策暂不能明确补贴对象的有多少户、多少人、多少亩。再如由于农民外出
8、务工及其它原因，无法兑付的有多少户、多少人、多少亩。再如机动地含税部分，并已有纳税凭证在上报省里计划之内的，暂不兑付的有多少亩。还有尾欠农业税手中无20XX年纳税票子的有多少户、多少亩。还有退耕还林已列入计税面积的有多少户、多少亩。还有其它原因的，不能兑付的有多少亩。各乡镇要认真对待这次再核查工作，千万不能遮遮掩掩，瞒报漏报，怕麻烦。通过大家的实际工作一定要把真实的情况反映出来，把所有的问题搞清楚，把诸多的矛盾及时化解。五、加强组织领导，确保粮食直接补贴工作顺利进行这次对农民进行粮食补贴涉及到每一位农民的切身利益，各乡镇必须高度重视，强化领导，站在讲政治、讲大局的高度，把好事办好。第一，要健全
9、组织。各乡镇要在这次会后，立即成立“两补”政策落实领导小组，组长由乡镇长担任，并要确定一名副书记或副乡镇长任副组长，具体负责这项工作。副组长和成员具体由各乡镇根据实际情况确定。第二，要集中力量做好近期的四项工作。一是制定好本乡镇的工作方案；二是将要兑现的资金核实到户，做到县里要求兑现，马上可以进行；三是各乡镇都要选一个村抓好试点，试点中要将基本情况搞清、发放的对象搞清、发放中可能遇到的问题搞清、发放程序搞清。在4月19日前发放到户。四是财政局在4月15日前将粮食补贴按每亩5元的标准拨付到了各乡镇，各乡镇暂时不要动这笔资金，什么时候对下发放，待县里听完试点村的情况汇报后再进行确定。第三，要严明工
10、作纪律。为确保粮食补贴工作的顺利进行，各乡镇要坚决做到“两个到村，五个到户，六个不准”。“两个到村”就是公告张贴到村，补贴数额张榜公布到村；“五个到户”就是政策宣传到户，公开信印发到户，实施方案讲解到户，粮食补贴通知书发放到户，资金发放到户；“六个不准”就是不准擅自修改粮食补贴通知书确定的补贴数额，不准以补贴抵扣任何款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，除农场、林场外，不准由乡镇其他部门或村屯集中代领和转付补贴资金，不准无故拖延补贴兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担。第四，要保证资金发放安全。要切实发挥党支部、村委会、群团组织、治保组织和派出所的作用，搞好发放资金的管理监督。总之，各乡镇要按照这次会议提出的要求，结合本乡镇的工作实际，全面细致地抓好落实，保证粮食补贴发放工作顺利推进，为贯彻落实中央一号文件精神和粮食补贴政策，实现县委、县政府提出的农民增收、农业增效、农产品增强市场竞争力的目标提供强有力的保障。 精品办公范文集锦
