《在全县人口资源环境工作座谈会上的总结讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县人口资源环境工作座谈会上的总结讲话（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县人口资源环境工作座谈会上的总结讲话各位领导、人大代表、政协委员，同志们：经县委、县政府研究决定，今天晚上，我们在这里就全县人口资源环境工作进行座谈。刚才，县委温副书记受李书记委托，就我县人口资源环境工作作了全面的总结和部署，讲话很重要，我完全同意，希望与会同志认真学习领会，抓好贯彻落实。会上，县人口与计划生育局、国土资源局、建设与环境保护局作了交流发言，县政府还兑现了20XX年度人口与计划生育目标责任奖，与各乡镇签订了20XX年人口与计划生育目标责任书。会议开得很及时，议程安排也很紧凑。下面，我再强调三点意见：一、充分认识当前人口资源环境的严峻形势人口过剩、资源危机、环境污染是当代世界的
2、三大社会问题。人口剧增、资源紧缺、环境恶化，也是制约我国经济社会发展和人民生活水平提高的三大障碍。目前，我国人口资源环境形势严峻。人口继续增长，人口素质低下，就业负担沉重，年龄结构迅速老化。首先，由于我国人口基数过大，人口数量还将持续增长，新的人口生育高峰已经来临，降低人口出生率的难度较大。今年初，我国人口已达到13亿。到20202040年我国将相继进入人口三大高峰，即：总人口在20202030年至少达到15亿；劳动年龄人口在2020年达到10亿；老年人口在2040年也将达到3亿以上。人口过多所造成的各种社会压力将长期存在，特别是在住房、教育、就业、社会保障、基础设施、资源供应等方面的紧张状况
3、将长期化，生态环境也将长期继续维持现状。其次，人口众多，且投入微薄，致使人口素质低下。我国人口占世界人口的五分之一，但文盲半文盲却占世界人口的四分之一，平均文化程度不足5年。随着我国人口的继续膨胀，文盲半文盲等低素质人群还在大量增长，这种状况不仅难以发挥经济发展的人力资源优势，而且已成为我国参与国际经济竞争的沉重包袱。第三，人口迅速增长使就业压力十分沉重，且长期存在。我国人口基数庞大，增长势头仍然较快，每年净增人口仍在1300万左右，每年需要安排的城市劳动力1900多万，大量农业剩余劳动力转移方向有限，新增农业劳动力又超过从事非农产业劳动力的转移速度，这无疑使就业压力更加增大，数亿潜在的农村失
4、业大军已成为现代化建设的严重制约因素。第四，过去的人口剧增，使老龄化问题日益突出。据统计预测，20世纪末我国65岁以上老年人口所占比例已达到，接近老年型年龄结构，2020年将步入老龄化严重阶段，到2040年达到峰值年份的老年人口比例将超过17，与国民经济发展相比较，人口老龄化具有提前到来和峰值较高的特点，这会使社会承受过重的经济负担。随着人口增长，自然资源日趋紧缺，有些资源已接近承载极限。首先，我国总体上是一个资源短缺的国家。这种短缺主要表现为：一是重要资源的人均占有量短缺。如人均耕地面积仅相当于世界平均水平的三分之一，人均森林面积不足六分之一，人均草原面积不足二分之一，人均矿产资源也只有二分
5、之一。二是严重的结构性短缺。主要包括总体资源的结构性短缺，如全部资源中除煤炭十分丰富外，其余较丰富的多为经济建设需求量小的金属和非金属矿藏。同类资源的结构性短缺，如石油、天然气等优质能源所占比例偏低，煤等劣质能源所占比例过高；开发条件的结构性短缺，如铁、磷等矿产资源也较丰富，但多为贫矿，增加了采炼的成本。其次，随着人口增长，各种有限资源的人均占有水平还将持续下降，对资源的需求水平却会大幅度上升，同时，自然资源的有限性，严重制约了我国经济增长对其需求量的与日俱增，供需矛盾日趋尖锐，某些自然资源正在衰竭，且呈锐减趋势，承载能力下降。环境资源系统的主要生物资源承载能力已接近超负荷的临界状态，一些有限
6、资源已进入了承载力的临界点。如农业资源的日益紧张，已接近资源承载极限。人口增多，耕地减少，淡水资源紧缺，粮食需求迅速扩张，而粮食增产却举步维艰，使我国将长期被严重的粮食紧张所困扰，严重威胁着全国人民的生存和发展。环境污染迅速蔓延，自然生态日趋恶化。当前，我国正以历史上最严峻的生态环境，负担着世界上最多的人口和最大的人口活动量，生态环境压力超越了大自然许多系统的临界平衡极限，已直接威胁着当代以及子孙后代的生存条件。由于国家正处于发展的初始阶段，资金有限，控制环境污染需要一个较长时期，而控制我国生态破坏的任务则更为艰巨、持久，也需要更长时间。如果环境政策稍有松懈，则环境污染和生态破坏的速度将更加迅
7、速。这不能不引起我们的高度重视。近年来，虽然我县人口资源环境工作取得了显著的成绩，但我们也要看到存在的问题。我县出生人口性别比例持续拉大，劳动就业压力日益增大，人口老龄化和社会保障能力不足的矛盾日趋突出；我县资源利用和开发水平低，一些资源的人均占有量远远低于全国、全省、全州平均水平；环境保护和生态建设任务依然十分艰巨，一些地方生态环境恶化，对当地群众的生存和发展构成了严重威胁。对此，务必引起我们高度重视。二、突出重点，做好人口资源环境工作要把继续巩固和稳定低生育水平、提高出生人口素质作为主要任务。人口问题是关乎全面建设小康社会的一个很重要的因素。改革开放以来，我县人口与计划生育工作是卓有成效的
8、，全县人口出生率从1979年的下降到20XX年的分别低于全国、全省、全州、个千分点；人口自然增长率稳定在8以下，20XX年末降到，分别低于全国、全省、全州、个千分点；计划生育率达%，人口生育水平稳定在更替水平以下。以1979年的生育水平计算，到20XX年全县少出生了万人，按照国家计生委“中国计划生育效益研究课题”成果推算，少生万将为家庭节约抚养费亿元，为国家节省亿元，两项合计亿元，从一定程度上缓解了就业、教育、卫生等社会事业压力，同时也促进了全县经济社会的持续发展。但我们也不能盲目乐观，人口与计划生育是一项长期、艰巨的工作，决不能有半点含糊、半点松懈，只要一松懈，人口就会失控。一定要创新计生工
9、作思路和机制，大力推进农村独生子女“奖优免补”政策，加大对农村计划生育家庭提供奖励扶助力度，使实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。计划生育的工作重心要放到基层，放到贫困地区、边远山区、城乡结合部和流动人口中，不断降低人口出生率，提高计划生育率，努力提高人口素质。要认真作好资源开发利用这篇大文章。一方面要大力吸引外资和社会资金开发我县矿产资源。另一方面，要切实加强国土资源管理，落实最严格的耕地保护制度，严禁乱开乱采，真正把国土资源的管理、开发与利用纳入科学化、规范化、法制化的轨道。我县地质灾害比较严重，给人民生命财产造成了严重损失，必须切实加强地质灾害防治工作。要高度重
10、视水资源的合理利用和保护，努力改善人民群众生产生活条件。要坚持保护与开发并举的原则，在抓好森林、土地等资源保护的同时，积极探索合理利用的有效途径，进一步推进资源优势向经济优势转化。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。今年要重点抓好第七期小流域治理、节水型社会试点县建设，积极争取尼白租水库扩建增容、麻栗树水库渠系配套、永定河城区段防洪治理、污水处理场、病险水库除险加固项目的落实工作。在利用好水资源方面，要通过加大水价改革、水利工程管理体制改革，促进水资源的节约利用，使有限的水资源发挥好效益。要结合机制性、体制性改革，通过调整水价，引进资金，系统开发水资源。要把生态环境保护和生态建设放在战略高
11、度来实施。加大生态环境保护力度，维护全县生态环境安全。加强环境监管，坚决关闭污染企业，加大水源监测监管和水污染防治。加强农村生态环境保护，改变农村传统生活方式。切实解决危害群众健康的环境问题，不断提高群众的生存质量。三、加强领导，狠抓各项措施的落实全县各级各部门要进一步建立和完善政党一把手人口资源环境目标责任制及考核奖惩制，真正做到按级负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级主要领导要定期组织研究本地区人口资源环境工作，对危害性大、影响面广的问题，要集中力量、集中时间进行专门整治。有关职能部门要依法行政，加强法制宣传教育，把人口资源环境工作切实纳入依法治理的轨道。充分发挥群众团体的作用，共同促进人口资源环境工作的开展。广播、电视等媒体，要开设专栏，增加报道。同时，要组织群众开展宣传、培训、座谈、演讲等活动，使集中宣传与经常宣传相结合，把人口资源环境工作落实到基层，落实到群众中去，形成全社会关心、支持人口资源环境工作的良好氛围。同志们，搞好人口资源环境工作，对促进我县可持续发展，完成经济社会发展各项任务，具有十分重要的意义。我们要与时俱进，开拓创新，办实事、求实效，不断开创我县人口资源环境工作的新局面。 精品办公范文集锦
