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1、在全县机关行政效能建设工作会上的讲话各位领导、同志们：为适应我国加入WTO的需要，推进我县招商引资工作， 20XX年6月，县委、县人民政府作出在全县各镇、机关及赋予行政管理职能的单位全面开展机关效能建设的决定，在全区范围内率先掀起了机关效能建设的热潮。四年来，我们坚持以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，以我县经济发展环境的优化为出发点和落脚点，以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关和高素质干部队伍为主要任务，切实转变政府职能和机关工作作风、改善服务态度、提高办事效率
2、，努力建设服务到位、办事高效、支持有力的政务环境。主要做了以下工作：一、领导重视，周密部署。成立了县机关效能建设工作领导小组，组长由县委书记、县长担任。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，负责制订全县机关效能建设的各种制度和方案，培训人员、收集整理信息；对效能建设情况进行监督检查；做好县机关效能建设成果的总结、评比和奖惩、宣传工作。为了使机关效能建设有序开展，我们制定了*县机关效能建设实施方案。全县各镇乡和各机关单位也按县的要求，相应的成立了领导机构，经常研究和部署机关效能建设工作，从而确保了全县机关效能建设的稳步实施。二、建章立制，规范管理。为了使机关效能建设真正持久地深入开展，落到实处，
3、我们着力于制定机关效能建设的长效机制。制订并印发了*县关于加强机关效能建设的若干规定、象州县机关效能建设九大基本工作制度，规定了政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、效能考评制，用制度规范行政和服务行为；明确提出重点整治机关办事制度程序和职责不清，办事效率低、工作作风粗暴恶劣、“三乱四难”、互相推诿扯皮、拖延不办、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为；明确了机关效能建设工作与机关单位及其工作人员的年度目标考核挂钩的管理制度。制定了*县机关单位工作人员诫勉教育效能告诫实施办法对纠正这些行为的办法和处理作出了规定，凡违反机关效能建设规定和制度的
4、工作人员，按干部管理权限，由县效能办或机关单位效能办对勘察实行效能建设告诫谈话，做到了教育惩戒并重。三、转变职能，加强服务。一是积极推行行政审批制度改革，尽量简化办事程序，减少审批事项。几年来清理出不应由县政府有关部门实施的行政许可事项50项，取消行政许可收费项目22项。并将清理后的244项行政许可项目及实施主体目录进行公布，接受群众监督。二是严厉整治吃、拿、卡、要和“中梗阻”、“三乱”等行为，查处破坏招商引资的行为。三是加强行政审批中心建设，改进服务方式，推行“一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”的行政审批方式。提高了服务质量和工作效率。对投资者实行“保姆式”的服务，为投资者提供便捷有效的
5、服务，得到了广大群众和外来客商的好评。四、政务公开，阳光行政。四年来，我县坚持把政务公开作为提高机关效能、改善行政环境的重点工作来抓，取得了明显成效。一是不断扩大政务公开范围。20XX年，我县主要在县国税局、交通局等9个重要窗口部门实行政务公开试点，带动县机关效能建设的全面开展。到目前为止，全县11个乡镇全部开展了政务公开工作，开展率达100%；县级政权机关及其职能部门已全面推行政务公开；县公用事业单位、经济管理部门、服务性行业、医疗事业及教育部门等与人民群众密切相关的单位全面实行了办事公开制度。二是不断丰富政务公开的内容。不少单位对直接涉及人民群众民主权利及切身利益的事项、政府职能范围内应向
6、社会公开的事项以及人民群众普遍关心的热点难点问题，尤其是人、财、物和管理事项都列入了政务公开的内容。三是不断拓展政务公开的渠道。各镇乡、各单位均采取了设置政务公开栏、群众意见箱、公布投诉电话等公开形式。除此之外，有些单位还采用电子触摸屏等方式进行公开。通过政务公开，使公共行政事业管理在公开透明、有效监督下“阳光作业”，增强了机关工作人员的责任感，调动了群众参与民主监督的积极，提高了行政效能。五、加强监督，取信于民。为了使取得实质性的成效，取信于民，在强化效能建设工作制度的同时，我们更重视效能建设的监督管理。制定了*县机关效能建设投诉中心工作规则、关于进一步加强机关干部工作作风建设的意见等，在具
7、体工作中，一是县效能办定期或不定期地对各机关单位工作纪律、工作作风、办事效率、政务公开、执行制度、廉洁奉公、群众满意及工作业绩情况等方面存在的一些突出问题加强督查，并将督查情况进行通报。二是在县效能办设置效能建设投诉电话和投诉信箱，由效能办负责处理群众对效能建设问题的投诉。三是开展“提高行政效能，优化投资环境”服务承诺活动。组织各机关单位向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过新闻媒体、政务公开栏、宣传小册子、宣传单等途径向社会公开，接受公众的监督。四是重点实行外部监督。县效能办从社会各界聘请了15名机关效能建设社会监督员，其中有3名离退休干部、3名社会监督员。五是开展 “百家企业
8、评机关效能”活动。采取问卷调查的形式请全县百家各类企业对部分相关的重要部门的办事效率、工作作风、服务质量、依法行政、政务公开、落实承诺6个方面进行考评。对在考评中排名末三位的单位进行质询听证，限期整改。六是开展“社会各界评议机关效能”活动。邀请县四家班子领导、县党代表、人大代表、政协委员、乡镇及县直单位领导代表、离休老干部代表、企业业主代表、个体工商户代表、在职干部职工代表、居民代表等对重点单位进行年度效能评议，充分发挥社会各界对机关效能建设的参与和监督作用。七是重点处理群众投诉。认真受理群众涉及机关效能问题的投诉，严格按效能建设有关规定和时限办结，对违反机关效能建设有关制度和规定而受到投资者
9、和群众举报的单位和工作人员，一经查实，即按规定严肃查处，做到取信于民。统计至20XX年12月底，县效能建设投诉中心共受理群众各类投诉92件，给予记过处分5人，给予打招呼提示性谈话和警告惩诫性谈话9人，调换工作岗位4人。六、加强宣传，营造氛围。为了使机关效能建设家喻户晓，深入人心，让大家共同参与机关效能建设，我们注重加强宣传、营造氛围。一是召开全县机关效能建设动员大会，进行全面部署。二是采用广播、电视，出板报、张贴和悬挂宣传标语，发放宣传资料和领导电视讲话等形式，刊登机关效能建设新闻，通报机关效能建设的好做法、好经验、督查情况、各机关单位被群众投诉及受理情况等，使“人人都是软环境，人人都要创效”
10、的观念深入人心。三是举办全县机关效能建设培训班，提高全县机关单位领导抓机关效能建设的理论和业务水平。四是每年定期表彰一批先进集体和个人。通过以上措施，我县机关效能建设取得了显著的成效。个别部门及工作人员办事制度程序和职责不清，服务意识不强，轻商损商，卡顶压拖，“三乱”“四难”、“中梗阻”、互相推诿扯皮、拖延不办、利用职权“吃、拿、卡、要” 等现象得到有效纠正，全县机关和机关干部的工作作风和工作效率有了明显好转和提高，树立了机关干部的新形象。形成了“人人都是软环境，人人都要创效能”的浓厚氛围。办事高效、运转协调、行为规范、廉洁勤政的机关管理体系逐步形成。群众，特别是外来投资者的满意程度不断提高，
11、招商引资取得显著成效。20XX年，全县落实招商引资项目115个，意向引入资金亿元，实际到位资金亿元，其中新引资亿元，实际到位亿元；引进的企业为我县新增城镇就业1700多人。引进项目数、实施项目数、引进资金总额等指标都排在全市各县首位。20XX年，全县落实招商引资项目83个，意向引进资金亿元，实际到位资金亿元。其中新引资亿元，实际到位资金亿元。引进项目数、实施项目数、引进资金总额等指标均排在全市各县前列。20XX年，全县实现生产总值亿元，增长%；财政收入实现亿元，同比增长21%；固定资产投资完成亿元，增长%。全县城镇居民可支配收入达到10711元，增长；农民人均纯收入3065元，增长%。事实证明
12、，机关效能建设对构筑廉洁、勤政、务实、高效的机关具有积极的推动作用，对招商引资、经济和社会的发展起到决定性的作用。几年来，我县扎实推进机关效能建设，受到了上级领导的关注，取得的成效得到上级领导的充分肯定，区党委副书记、纪委书记马铁山亲自到我县检查指导工作，市委副书记、纪委书记龙定茂在我县20XX年度机关效能建设总结表彰会上作重要讲话，对我县的效能建设工作给予了高度的评价。效能建设成为我县工作的突出亮点。但也要看到，我县的机关效能建设还存在一些亟待解决的问题：一是有的单位认为搞机关效能建工作是“一阵风”，因而做表面文章，应付了事，部分单位效能建设档案不齐，管理不规范。二是个别单位领导重视了，但中
13、层领导和干部职工认识不够，服务态度和工作作风不够好，工作效率不够高，吃、拿、卡、要、索等现象仍然存在。三是个别单位对政务公开、挂牌上岗等效能建设的基本要求做得不够，特别是政务公开的一些动态性内容没有及时更新。四是县行政审批中心窗口授权不到位，有些窗口单位的办证窗口形同虚设，没有在中心办理任何业务，部分办证窗口工作人员的选派随意性大，影响了办事效率。今年2月26日上午自治区召开转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议，刘奇葆书记、陆兵主席在会上作了重要讲话，这是我县深入推进机关行政效能建设、再次掀起机关行政效能建设新高潮的重大机会。为贯彻落实好这次会议精神，进一步巩固我县机关效能建设成果，下
14、面我讲几点意见：一、统一思想，提高认识虽然近年来我县重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了探索，取得了明显成效，行政效能得到增强，发展环境得到改善。但我县行政效能不高的问题仍然存在，刚才，我们也列举了一些主要的问题，这些问题的存在，对我们经济社会的发展和党委、政府的形象有不良的影响，有的还会严重影响甚至损害到发展环境。机关效能建设必须坚持不懈地继续抓。全区开展“机关行政效能建设年”活动，是我们深入抓好机关效能建设的又一个春天。全县各级、各部门及其全体工作人员要充分认识开展“机关行政效能建设年”活动的重要意义，继续深入地实施我县机关效能建设。要认真领会刚才区党
15、委刘奇葆书记、区政府陆兵主席的讲话精神，准确把握自治区开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤，务求抓出新成效。二、严格执行我县机关效能建设好的做法事实证明，我县的政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、效能考评制等机关效能建设九大基本工作制度是一套科学的、周密的工作制度；我们机关效能建设的监督、评议制度是有力、有效的；我们成立行政审批中心，实行“一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”的行政审批方式，是行之有效的。我们要认真总结我们的成功经验，继续完善，深入执行、严格执行。三、要明确这次开展转变干部作风、加强
16、机关行政效能建设活动的总体要求自治区开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。要紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。
