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1、在县政府全体会议上的讲话三同志们：今天召开政府全体会议，主要目的在于对照时间过半、任务过半的要求，客观总结上半年工作成绩，安排部署下半年工作，认真分析形势，采取得力措施，确保全年各项目标任务的圆满完成。会前，县委、县政府组织了一次半年工作督查，基本掌握了半年工作任务的完成情况和存在的主要问题，督查情况在相关会上作过一次通报。对关于州县实事和政府重点工作完成情况、信访维稳工作情况已书面进行了通报。如何看待半年的工作形势，下一步该突出哪些重点，做好哪些工作，采取哪些措施，是需要我们共同面对和思考的一个问题。在这里我先讲几点意见。下午林主席、廖主任、龙书记还将分别作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
2、一、团结拼搏，务实奋进，全县经济社会发展态势良好上半年，主要经济指标呈现出良好发展态势。全县完成地区生产总值84428万元，占年计划的%，同比增长%；完成全地域财政收入16121万元，占年计划的%，同比增长%；完成固定资产投资38071万元，占年计划的%，同比增长%；社会消费品零售总额实现34809万元，占年计划的%，同比增长%；城镇居民人均可支配收入达到4410元，同比增长%；农民人均现金收入达到955元,同比增长%。总体上看，可以这样评价：大灾之年，基本实现了时间过半任务过半的目标。上半年经济社会发展的主要特点第一，工业经济运行良好，经营效益出现转机。一是产值同比增幅较大。1-6月工业企业
3、实现现价总产值56319万元，同比增长%，其中规模工业完成现价总产值21569万元，同比增长%。二是经济效益整体回升。全口径工业累计产销率达到%，同比增长%。1-6月规模工业实现销售收入15568万元，创利税1881万元，其中利润总额832万元，较同期都有较大幅度增长。第二，农村经济稳定增长，农业结构趋于优化。完成农业总产值37778万元，实现增加值24318万元，分别同比增长%和%。粮食生产保持稳定，夏粮总产量万吨，同比增长%；油料万吨，同比增长%。种植结构趋于优化，经济作物种植比重加大，特别是柑桔、药材、蔬菜、魔芋等特色板块基地建设逐步扩大，初步显示了产业兴县战略的实施效果。第三，项目建设
4、有序推进，投资拉动有所显现。上半年全县完成固定资产投资38071万元(不含水布垭水电工程和两路建设)，同比增长%，其中45个重点建设项目完成投资额18572万元，占全社会固定资产投资完成额的%。一是投资结构有所变化。一产业完成投资额7154万元，二产业完成投资额15229万元，三产业完成投资额8457万元，三次产业投资结构比为24:49:27，分别较同期增长%、%和下降%。二是税收贡献增加。上半年重点建筑工程税收实现2397万元，占总收入的%，同比增长32%。第四，财政收入持续增长，金融行业运行平稳。1-6月全地域财政收入完成16121万元，占计划的%，同比增长46%；按照新的财政统计口径，地
5、方财政总收入实现12049万元，占年初人大通过预算24180万元按新的财政统计口径换算后19055万元的%，同比增长%，其中地方一般预算收入6859万元，占计划的%，同比增长%。金融实现存贷双增。截止6月底，全县金融机构各项存款余额达到亿元，比年初增加亿元，同比增长%；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，同比增长%。第五，旅游接待持续升温，创建工作全面展开。1-6月全县共接待中外游客万人，占全年总目标80万人的%，实现旅游收入4667万元，分别较同期增长%和%。神农溪5A和旅游强县创建工作稳步推进，制定了创建工作实施方案，明确了创建工作任务目标，加快了神农溪沿岸绿化带建设，对神农溪景区进行了综合
6、整治。通过争取，全省旅游现场办公会上达到了预期目的，相关旅游建设项目得到了省直部门的大力支持。水布垭旅游景区完成了水布垭接待中心土地征用以及接待中心的设计、评审手续；完成了旅游船图纸设计和评审，旅游航线的申报审批。第六，移民工作稳步推进，确保两库按期蓄水。三峡库区完成移民投资万元。完成生产安置11户49人，搬迁安置35户163人，拆建房屋万平方米，建房万平方米。平阳坝大桥已完成招投标，罐子口大桥已完成施工图设计。水布垭库区全面完成401米以下搬迁清库工作，顺利通过省级验收。完成了12个乡镇208个村的大中型水库移民后扶人口核实登记，全县共登记移民后期扶持人口7553户21363人。第七，社会事
7、业全面发展，社会更加稳定和谐。教育“两基”工作顺利通过国家督导团验收，县一中通过了省级示范高中验收，高考成绩连续第8年位居全州第一。县人民医院整体搬迁进展顺利，新型农村合作医疗全面实施。广电工作被评为全省先进。文艺创作再获佳绩，文化大县建设有序推进。电视春节晚会魅力巴东荣获全省展播评比一等奖。劳动和社会保障工作不断加强，社会保险扩面2159人，征收社保基金3781万元，城镇新增就业1831人。环保、科技、房管、史志、档案、民族事务等工作整体推进，安全生产和信访综治形势良好，社会稳定和谐。第八，抢险救灾成绩突出，群众利益得到维护。5月10日、6月15日清太坪镇两次发生特大滑坡，由于监测预警有效，
8、现场指挥决策果断，组织避让及时，创造了重大地质灾害滑坡险区内无一人员伤亡的奇迹，得到了省委省政府、州委州政府的充分肯定。全县在遭受“两江”地质灾害夹击的同时，还频频暴发大风、暴雨、冰雹等自然灾害，因灾损失将近 亿元。在大灾面前，县乡两级党委、政府带领全县人民沉着应战，防汛抗灾，做到应急抢险、避让安置和恢复发展几手抓、几不误，确保了各项抗灾救灾工作有条不紊，确保了大灾之年无大害、大灾之年无大疫、大灾之年无动乱。上半年工作中的亮点第一，产业发展思路清晰。一是产业兴县战略逐步深入人心，发展特色优势产业，推动经济发展的共识逐步形成。县委、县政府出台了关于加快产业兴县进程的实施意见，成立了产业发展领导小
9、组，组建了工作专班，采取了一系列支持产业发展的政策措施。二是各专班深入调研，制定了各产业的五年发展规划。各专班或现场指导，或牵线搭桥，或协调服务，开展了一些初见成效的工作，促进了全县各产业的健康发展。第二，工作机制逐步理顺。一是县对各部门各乡镇按照责、权、利相一致的原则，进一步明确了财权、事权，在理顺决策、执行、监督机制，有效调动工作积极性上有所推进。二是分行业对重点工作理顺了管理机制。在交通发展、项目建设、财政体制、金融支持县域经济发展等方面的政策措施和工作机制上，制定出台了一系列规范性文件，从实际入手，创新和推动了促进县域经济发展的方式方法。第三，外围环境不断改善。一是项目争取环境正在逐步
10、改善，进一步加大了与省州各部门的衔接协调力度，与一些重要部门建立了紧密联系，为我县争取项目和上级支持营造了一个较好的外围环境。在诸如煤矸石火电项目、水上环保项目、神农溪开发等项目的建设上得到了上级的大力支持。二是对口支援环境正在逐步改善，通过加强与北京市和省直部门的衔接争取，对口支援工作重点逐步转向发展特色产业、基础设施、发展公益事业、推进人才开发等方面转变，初步建立了无偿援助与经济合作相结合的有效模式，20XX年工作盘子、受援项目库建设、长期工作规划、长效工作机制正在制定和实施中，对口支援工作取得突破性进展。上半年已经到位援助资金及物资折款1972万元，相关签约项目进展顺利。存在的不足和问题
11、上半年的工作从总体上看，基本上实现了时间过半任务过半的要求，但从分项工作来看，还存在不少问题，有许多工作没有达到预期进度。加之受灾情等因素影响，要完成下半年的工作任务，困难还很多，压力还很大。第一，整体工作进展不够平衡。一是州县实事进展不平衡；二是各乡镇、各项重点工作进展不平衡。州县实事和政府重点工作半年完成情况的通报已经充分说明了这一点。第二，抢险救灾任务艰巨。一是地质灾害点多面广，防灾压力大。全县共有地质灾害点615处，涉及1178户4852人，需要临时避让和搬迁安置的人员多，面临着经费、土地、稳定等多方面的压力。二是农业受损严重。5月8日和6月10日的两次特大暴雨袭击，给农业生产和农民生
12、活带来巨大损失。生猪受“蓝耳病”疫情的影响，生产下滑趋势也难以得到控制，农民损失惨重，灾后恢复生产的任务很重。第三，财政增收难度较大。一是从投资结构上看，由于三峡移民和水布垭工程建设接近尾声，大型工程建设、库区治理及市政建设投资将呈大规模下降趋势，占20%份额的重点建筑工程税收将大幅萎缩。二是从今年上半年的财税收入结构上来看，虽然总收入实现了较快增长，但上年跨转税收和上级划入税收占比较大，同时，由于受个体工商税收起征点调高、下岗职工税收减免优惠政策、文化民贸企业政策性税收减免、水泥行业政策性退库等减收因素的影响，要完成全年收入目标，任务依然艰巨。二、突出重点，狠抓落实，切实推进下半年各项工作根
13、据年初确定的目标任务，下半年工作任务仍很艰巨。一是完成各项主要经济指标尚需艰苦努力，如：地区生产总值要完成亿元，占全年目标的64%；社会消费品零售总额要完成亿元，占全年目标的%；固定资产投资要完成亿元，占全年目标的%。二是发展战略的各项工作思路尚需进一步推开和抓落实。三是思想观念、工作风貌、工作方式方法、工作体制机制等事关发展大局的各项措施建设尚需进一步加大力度。四是县域经济发展的软硬环境尚需进一步优化。为此，需重点要做好以下几方面的工作：打好三大战役5月底，龙书记在三大战役动员会上的讲话已经明确了三大战役为什么打、打什么、怎么打的问题。这一个多月，各大战役进展还是比较顺利，但是与年度任务目标
14、相比，距离还很远。还要进一步加大力度，抓好落实。第一，打好园区建设攻坚战。一是在园区征地拆迁、基础设施建设、招商引资等方面要有实质性进展。园区管委会要依据授权，大胆开展工作，加快园区基础设施建设，拆迁安置小区基础设施建设要在11月底前竣工；谭家村小区基础设施建设要在12月底前完成4公里的道路及市政配套(六通一平)工程； 10月底前完成园区招商项目库建设，争取年内申报2个以上适合园区的项目。在招商引资上，对已入园的企业，要严格兑现承诺，落实优惠政策，支持企业发展壮大；对已经在园区意向选址的企业，要搞好跟踪服务，尽快落实项目。各部门要加强协调配合，各尽其职，严格执行园区建设“直通车”制度，真心实意
15、地搞好服务。二是在抓好园区建设的同时，抓好生产调度，确保企业特别是规模企业满负荷生产，完成工业经济发展全年目标。搞好煤电油运调度，保证重点企业生产需要。当前，正处于夏季用电高峰，电力公司要制定切实可行的预案，确保顺利迎峰度夏。三是从项目、资金、环境入手抓好骨干企业的培植和扶持，增强发展后劲。严格兑现关于加快工业经济发展的决定中的有关奖励扶持政策，支持企业进行技术改造，引导企业加大科技投入，不断提高经济效益。第二，打好旅游经济升温战。一是抓好神农溪5A创建、湖北省旅游强县创建工作。按照创建评分标准，缺什么补什么，涉及有关部门需要办理的，由县旅游产业领导小组办公室负责督办落实。要加快软硬件建设，不
16、断提高景区档次，完善旅游服务功能，确保创建工作取得实质性进展。二是认真落实全省三峡旅游现场办公会精神，加快旅游项目建设。相关部门要迅速将省政府已定项目争取落实到位。神农溪景区要依托大三峡和双神线，按照长江三峡国际旅游目的地发展控制性详规的要求，着力抓好罗坪古郡、神农温泉、纤夫民居等景点建设，同时，加大景区环境整治力度，进一步巩固整治成果。水布垭旅游开发要按照水布垭旅游现场会议议定的有关事项迅速抓好落实。接待中心要力争8月破土动工，旅游船要确保今年能下水试航。要迅速完成与清江开发公司关于大坝、发电机组观光游览项目的洽谈。三是深挖旅游文化内涵，积极筹备好纤夫文化节活动。由县文体局牵头，旅游局、民宗局、广电局等单位紧密配合，高标准、大手笔策划好这场活动，确保取得圆满效果，达到预期目的。四是加强对外宣传，努力开拓市场。积极组团参加宣传促销活动，突出纤夫特色，不断扩大市场知名度和影响力。五是加快旅游码头等基础设施建设，加快吃住行游购娱要素配置
