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1、在半年工作形势分析会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是回顾总结上半年的工作，研究分析我县面临的新形势，安排部署下半年的工作。下面，我讲四个问题：一、上半年经济运行特点今年以来，全县上下牢固树立和落实科学发展观，团结拼搏，锐意进取，抢抓机遇，加快发展，采取一系列改革发展举措，全县国民经济保持了良好的发展态势。上半年，预计全县实现生产总值亿元，同比增长%。其中第一产业增加值亿元，同比增长%；第二产业增加值亿元，同比增长%。其中，工业企业增加值亿元，同比增长%；第三产业增加值亿元，同比增长%。地方财政收入完成4840万元，同比增长%；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长%。其中，城镇以上固定资产投
2、资亿元，同比增长%。城镇居民人均可支配收入元，同比增长%；农民人均现金收入1101元，同比增长%。对外贸易出口总额完成410万美元。综观上半年的经济形势，呈现以下特点：投资拉动增势强劲。全县基础设施建设全面推进，民间投资异常活跃。一是交通基础设施项目：汤泉池大桥及引线工程土路基基本完成。苏仙石至金寨、冯店至湖北跨省公路正在紧张施工。S216线铺油接近尾声，即将全线开通。北部七乡镇循环公路网正在实施土路基以及小桥涵配套工程。金刚台、黄柏山旅游路土路基已完成。“村村通”工程已完成30个村，70公里；二是市政工程：花园路改造三期工程正组织拆迁、安置，已拆完验收85%。污水处理厂一期工程计划今年投资2
3、0XX万元，现已完成1000万元，正实施围墙和三通一平建设。文体中心工程建设正式启动，已完成规划设计和征地，正在进行基础处理。温泉大道西进二期工程，已累计完成投资200万元，占总投资67%，土路基施工基本完成。滨河路南段美化亮化工程已完成规划，正组织征地；三是社会事业项目：中小学危房改造工程37个项目，上半年已竣工10个，完成主体4个，正进行主体施工19个，暑期动工4个。疾控中心建设主体已完成，传染病区建设正按计划进行，乡镇中心卫生院建设已完成。四是能源项目：今年，我县成功争取了110千伏输变电工程项目，由省电力公司直接投资1500万元，该项目建成投产可缓解我县用电紧张状况，用电规模由8000
4、万度提高到2亿度，进一步满足经济发展需要。外向经济继续提升。今年以来，我县积极组团参加了各类节、会，积极推介商城，有效扩大宣传，在引进工业项目上取得突破。上半年实际引进资金亿元。广州朝阳国贸以1195万元收购甜菊制品公司。南阳华光投资2500万元租用闲置厂房，建设印刷用PS版生产线。中石油投资1200万元，建加油站3个。此外，还与新疆银利集团、萧山建工等达成投资意向。工业经济平稳增长。全县工业企业克服资金短缺、原材料涨价等不利因素的影响，深化改革，全面完成国企改革任务。强化管理，挖潜增效，不断提高工业经济运行质量，全县无亏损企业，限额以上工业企业实现利润1824万元，同比增长%。中原制鬃集团产
5、品出口英国、瑞士，市场前景看好，供不应求，上半年实现工业总产值6538万元，同比增长%；完成销售收入5749万元，同比增长%；出口创汇620万美元，同比增长%，实现利税457万元，同比增长%。双椿铺禹王水利机械公司，上半年完成产值2800万元，销售收入2400万元，入库税金万元，签订供货合同5000万元。上半年，该公司产品被国家商务部指定援建阿富汗，价值达150万元。农村经济运行良好。认真贯彻落实20XX年中央1号文件，全面取消农业税和特产税，直接减轻农民负担2700万元；兑现粮食直补595万元；落实“两免一补”资金万元；落实土地政策，足额兑现村级转移支付资金，暂停使用“一事一议”。目前，农民
6、从事农业生产的积极性空前高涨，农、林、牧、渔业竞相发展。上半年，全县开展森林资源保护集中整治活动，重点查处林业违法案件，打击非法贩运、乱砍滥伐毁林人员，查封无证经营行为，遏止了乱砍滥伐势头，有效地保护森林资源，巩固了生态示范县创建成果。民营经济活力迸发。强力实施“民营突破”战略，强化服务，优化环境，加大扶持，稳步推进国有、集体企业改革，加快“国退民进”步伐，催生一批新兴的民营企业。实施“回归工程”，今年以来全县共有20个民营业主返乡投资近1400万元，创办领办各类经济实体18个。上半年，全县民营经济营业收入完成亿元，同比增长%；企业增加值完成亿元，同比增长%；完成税金1765万元，同比增长%，
7、占财政收入的%。财政金融运行平稳。认真落实各项税费改革政策，多方培植财源税源，强化征管措施，大力组织收入，促进了税收均衡入库；推行乡财县管改革试点，全面推行财政集中支付，保证了重点支出需要。上半年，地方财政一般预算收入4840万元，同比增长%。支出完成较好，工资发放正常。截止6月底，全县金融机构各项存款达亿元，其中居民储蓄存款亿元，各项贷款亿元。农村信用社体制改革进展顺利。旅游经济魅力彰显。抢抓机遇，加大推介力度。金刚台红军洞群被确定为全国30条红色旅游线路和100个重点建设的红色精典景区之一。汤泉池温泉疗养区、金刚台自然保护区、黄柏山森林公园正式批准为省级旅游区。金刚台地质公园旅游路已完成基
8、础工程，即将铺油，停车场、接待处、公园大门等配套硬件设施进展顺利，国家级地质公园参评资料正由省地调院制作，9月份可正式报审。强力打造汤泉池景区，在已完成总规的基础上，进一步细化详规，整合资源，科学规划，高起点建设。上半年已正式启动创3A级景区工作，在省政府李省长、市政府王市长、张市长的直接关注和协调下，目前已与省市多家单位达成资产处置意向，可望年底完成资源整合任务。上半年，全县迎来入县境游客万人次，旅游收入达1812万元。劳务经济继续壮大。一是加强领导，健全网络。大力实施“金桥工程”，开展农民工维权服务。健全了信息网络，今年全县有组织成建制规模劳务输出万人次。二是强化培训，提高技能。充分发挥各
9、职能部门的作用，整合各种教育资源，积极实施劳务技能培训。目前全县外出务工人员中有50%都在技术岗位上工作，一大批智力型和技能型务工人员成为领军人物。三是政府引导，全程服务。清理取消对农民外出务工的种种限制，对外出务工人员子女入学、老人就医、抢收抢种等方面给予力所能及的照顾。全县形成上下联动、部门协作、网络健全的劳务输出服务体系，消除了外出农民工的后顾之忧。四是亲情牵引，政策感召。制定优惠政策，实施“回归工程”，发挥“磁场效应”，动员和鼓励外出务工人员返乡创业，放大劳务经济带动效应，带富一方百姓。上半年转移农村劳动力万人次。社会事业和谐发展。就业、再就业工作进展顺利，新增就业人数2827人，下岗
10、失业人员再就业876人，其中“4050”人员再就业299人。实现下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度并轨，全县国有企业在中心的29名下岗失业人员全部出中心，加强社会保险费扩面征缴，保障能力进一步提高。城镇低保工作扎实进行。上半年全县低保户实现动态管理下的应保尽保、分类施保。认真落实农村五保供养政策，全县核定五保户共4220户、4612人，按每人每年1000元标准，已争取到位上级转移支付五保供养资金47万元，确保了五保户生活达到当地平均水平，险房能得到及时修建，有病能及时就医。积极推进殡葬改革，制定了实施方案，殡葬改革已全面启动。加大环保工作力度，严格监管企业排污，严禁“十五小”、“新五小”企
11、业死灰复燃，保护生态环境，巩固生态示范县创建成果。二、上半年经济运行存在的主要问题尽管上半年我县主要经济指标增长较快，但应该看到，目前的高增长主要依赖于生产要素的高投入和资源的高消耗，粗放型经济增长的特征比较明显，经济运行质量不够高，存在一些突出矛盾和问题：一是产业结构不尽合理。农业占全县生产总值的比重达%，比全市平均水平高出个百分点，比全省平均水平高出个百分点，比全国平均水平高出个百分点。工业化程度低，工业占全县生产总值的比重仅有%，低于全市平均水平个百分点，低于全省平均水平个百分点，低于全国平均水平个百分点。规模以上工业企业实现利税占销售收入比重仅为%，低于全省个百分点。整个工业的增长受限
12、额以下工业拉动，重点工业企业未能发挥应有的龙头和带动作用。重点工业增加值只占整个工业增加值的33%，占全县生产总值的9%。同时重点工业融资不畅，技术改造投资太少，产品科技含量低，市场竞争力弱。二是财政收入质量不高。上半年，我县财政一般预算收入总额4840万元，增速全市第二位。从收入构成看，非税收入较上年同期增长%，占财政收入的%。非税收入占财政一般预算收入的比重高达%，高于全市个百分点。从一定程度上讲，非税收入的增长与发展环境的优化是成反比的，非税收入占财政收入的比重上升，一方面其列收列支项目不能形成可用财力，不利于改善收入结构，另一方面也说明我县发展环境让人担心。从税种结构看，上半年，增值税
13、比上年同期下降%，营业税和企业所得税，比上年同期分别增长%和%。三大税种占一般预算收入中税收收入的%，低于全市平均数个百分点。说明我县企业的盈利前景不容乐观，这将对财政收入的持续增长带来消极影响。从收入级次看，县级收入完成万元，同比增长%，乡镇收入完成万元，同比下降%。三是金融信贷支持乏力。从上半年新增存贷比看，全县存款余额亿元，同比增长%，贷款亿元，同比下降%，贷存比仅为。四是基础设施建设投入不足。由于财力有限，自主投入不足，基础设施欠帐太多。首先是农村基础设施建设薄弱。尤其是农田排灌体系、防洪除涝设施建设和农村能源体系建设相对落后，许多公益设施都是“大集体”时候修建的，多已带病运行，特别是
14、农村两工取消后，农村公益设施建设面临着更加严峻的困难，制约了农业整体生产水平的提高，没有改变农业靠天吃饭的现状。其次是市政基础配套设施建设滞后，城区防洪能力低，公益设施、市政道路建设配套难，东叉河治理任务繁重。三、关于下半年工作针对上半年经济运行中存在的问题，结合我县当前实际，下半年要在以下几个方面多下功夫：在项目建设上下功夫。各级各部门要坚持不懈地把项目工作作为经济工作的重中之重，咬定青山不放松，切实抓紧抓好，以增强经济发展的原动力。要全力以赴跑项目，加大力度建项目，超前指导规划项目，按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、跑办争取一批”的要求推进项目工作，不断增强对经济发展的支撑力
15、。一是分类对待，强力推进。突出抓好汤泉池大桥及引线工程、花园路改造、温泉大道西进等县政府公开承诺的十项重点工程建设。二是突出重点，夯实基础。要加强农业基础设施建设，突出做好水利设施建设。要抓紧做好下半年即将实施的水利工程开工准备工作。全面整修塘、湖、堰、坝和水库，提高蓄水能力；整修渠道，配套井、桥、涵、闸和机电站设施，增强排灌能力，全面提高农业抗灾能力。加强乡村道路建设，三年内实现村村通油路，改善农村交通不便利问题。坚持不懈地抓好生态重点工程建设，积极申报争取“生态家园”富民计划中的农村沼气国债资金项目，为农村广大群众创造良好的用电环境。加强贫困村基础设施建设，大力实施整村推进扶贫计划，加快经
16、济社会发展和脱贫致富步伐。加快农产品流通设施建设，继续搞好集贸市场建设。积极推动改水、改厕等农村环境综合治理，改善居民生活条件。要加强城镇基础设施建设。重点抓好城镇供水、供气、污水处理、垃圾处理和防洪体系建设，搞好功能配套，提高承载力。三是加强监管，狠抓督查。加大项目工作力度，继续坚持领导联系、项目法人、定期通报、量化考核等四项制度。对10个重点项目，按照工作任务和建设速度，倒排工期，狠抓落实。要加强督促检查，跟踪问效。四是广开渠道，筹措资金。当前的资金瓶颈问题对我县的经济发展极为不利，必须高度重视，切实加以解决。要进一步加强与金融机构的沟通与协调，争取银行对我县重点项目和重点企业的贷款支持。进一步开拓渠道，建立多种形式的投融资公司，聚合优势资产，搭建政府融资平台，推动资本的有效利用。要加大投资体制改革力度，放宽民间资本投入领域，积极引导民间资本投入。广开金融渠道，搭建完善融资平台，加强与
