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1、县委书记在县委十届五次全会上的讲话李平同志在县委十届五次全委会议上的讲话同志们：这次县委全委会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，回顾总结“十五”发展历程，认真谋划“十一五”规划，研究部署今年各项工作，进一步动员全县各级党组织和广大干部群众，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，追赶跨越，奋力开启“十一五”发展新征程。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个问题。一、全面把握县情，科学分析形势，进一步增强加快发展、率先崛起的信心和决心“十一五”时期，是我县全面建设小康社会的重要阶段，是贯彻落实科学发展观、推进和谐
2、社会建设的崭新阶段，也是枞阳实现在全市乃至全省率先崛起的关键阶段。全面正确地认识当前的经济形势和今后一个时期的发展趋势，对我们把握发展方位，瞄准崛起目标，做好今年及“十一五”时期的各项工作，意义重大，影响深远。第一，从发展态势看，我县正处于新一轮经济增长上升期。据初步统计，20XX年，全县生产总值达到45亿元，五年年均增长%;财政收入达亿元,五年翻了一番多，年均增长20%；三次产业结构比为：；农民人均纯收入达到1699元；通过招商引资，五年累计引进县外资金亿元，其中利用境外资金1010万美元，出口创汇1681万美元；五年全社会固定资产投资实现61亿元。枞阳海螺、枞阳江堤、白荡湖对江电排站、庐铜
3、高速枞阳段、枞桐公路等一批重点工程相继竣工，县城银塘路和东湖路建设快速推进，基础设施建设步伐加快。全面落实了取消农业税等各项农村改革政策，有效推进了国有集体企业改革，实施了县乡机构改革和乡村区划调整，推行了乡财县管的财政管理体制，扎实推进了教育、文化、卫生和劳动保障等各项改革。与此同时，和谐社会建设日见成效，党的建设全面加强。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是我们全面落实科学发展观，积极应对宏观调控的结果，是全县上下抢抓机遇、奋力拼搏的结果，也是我们多年来抓投入、抓调整、抓改革、抓开放，大力培育经济增长点的结果。面对复杂多变的形势，我们不仅保持了经济平稳较快增长，使经济发展逐步走上惯性增长的轨道
4、，更重要的是，进一步深化了对科学发展观的认识，坚定了加快发展的信心，增强了驾驭市场经济的能力，形成了提速前进、奋力争先的浓厚氛围。我认为，这些都必将成为我们进一步加快发展、率先崛起的强大动力。第二，从宏观走势看，我县正处于加快发展的战略机遇期。一是全国、全省及沿江地区发展处于新一轮宏观增长周期的上升期，中央提出“两个趋向”和中部崛起政策进入实施阶段。这对人口众多、农业比重较大、作为国家级扶贫开发工作重点县的枞阳来说，有利于在政策、项目、资金和基础设施建设等方面争取更多支持，推动县域经济快速发展。二是长三角地区产业梯度转移和资本外溢加速，生产要素约束加剧，急需“腾笼换鸟”，产业“退沿进中”态势明
5、显。我县承东启西、临江近海的区位优势和交通优势将日益显现并不断升值，有利于更好地对接融入。三是省委、省政府大力实施“东向发展”战略，皖江城市群被纳入长三角发展规划并提升为国家战略，基础产业融入融合势在必行。枞阳处于沿江经济带核心区，空间腹地广阔、资源产业优势明显，无疑是一次千载难逢的发展机遇。第三，从县内优势看，我县正处于率先崛起的黄金期。一是区位交通优势。我县拥有74公里的长江黄金岸线，已建和拟建的三座长江大桥沟通南北，四条高速公路穿境或掠境而过，“四市”环绕周边，既可与东部沿海发达地区变地理相邻为发展对接，实现借力发展，也可与“市”俱进，实现带动发展。二是资源优势。我县拥有丰富的矿产、农副
6、产品、旅游、人力资本等资源，可为长三角地区提供坚实的发展平台。三是产业优势。经过多年建设，我县形成了六大主导产业和一批重点骨干企业，新的经济增长点层出不穷，经济自主增长机制逐渐形成，惯性动力逐步释放，具备了加快发展的后发优势。四是人本优势。我县拥有丰厚的文化底蕴和良好的干群基础，随着强势招商的深入推进，全县干群的思想观念进一步解放，崛起意识不断增强，发展环境不断优化。应该说，我们已经具备了加快发展、率先崛起的良好基础和优越条件。当然，“十一五”的道路并不平坦，我们面临着国际化挑战、资源性约束的挑战、银根和地根紧缩的挑战。综合分析形势，枞阳正处在一个十分紧要的关口，一个由“边缘区”向“核心区”迈
7、进的阶段，正处在机遇与挑战并存、压力与动力同在的关键时期，但我们必须清醒地看到，机遇大于挑战，优势大于劣势，潜力大于压力。只要我们顺势而为，立足于上，缜密于谋，奋勇于争，将潜力转化为优势，将优势转化为现实生产力，就完全能够乘势而上，追赶跨越，实现“十一五”时期在全市乃至全省率先崛起的奋斗目标！ 在肯定大好形势的同时，我们切切不可忽视经济社会发展中存在的差距和问题。主要表现为：经济总量不够大、产业结构不够优、综合实力不够强、城乡发展不够协调；工业化程度低、城镇化率低、经济外向度低、非公经济比重低；计生、维稳形势仍然不容乐观，和谐社会建设任重道远等等。我们一定要高度重视，居安思危，思危奋进，采取有
8、效措施，切实加以解决。二、准确定位目标，选准主攻重点，努力实现今年经济社会发展新跨越五年看头年，头年看开局。今年是实施“十一五”规划的开局之年，是县乡两级班子换届之年，也是我县加快发展、率先崛起的关键之年。今年我县经济社会发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，咬定“全市打头阵、全省争十强”的目标，着力实施“东向发展”战略，坚持工业强县不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持园区建设不动摇，坚持改革开放不动摇，推进全民创业，统筹城乡发展，不断提高人民群众的生活水平，不断促进经济社会又快又好发展。今年全县经济社会发展
9、主要预期目标是：围绕“十一五”规划和“651”行动计划，今年全县生产总值增长 18% ，财政一般预算收入增长22% ，全社会固定资产投资增长51% ，农民人均纯收入增长8%，人口出生率控制在13以内，实现在省市发展中有新贡献，在区域发展中有新形象，在沿江发展中有新亮点。根据上述指导思想和奋斗目标，今年我们要着力抓好以下重点工作：以扩大开放为主战略，加快东向发展步伐扩大对外开放，着力东向发展，是“十一五”时期一项重要的战略性任务。我们必须尽快着手编制与长三角和皖江城市群对接的区域规划，把走出去与引进来结合起来，打造全方位开放体系和对接格局。一是思想要对接，不断更新观念。坚决摒弃闭关自守、夜郎自大
10、的思想，增强开放为先、发展为上的意识，确立与东部发达地区相适应的思想观念、领导方式、工作方法，以思想的大解放，观念的大更新，推动经济大发展。二是环境要对接，营造安商氛围。创新机制体制，在招商引资、行政审批、激励机制等方面积极推行与东部地区相同的政策，坚决兑现县委、县政府已经出台的各项优惠政策，严格执行关于优化发展环境的决定，努力做到“五零”服务和“三通”服务，坚决制止“四乱”行为，营造安商、富商、亲商的良好氛围。三是产业要对接，推进强势招商。以“东向战略”为主轴，以承接沿海发达地区产业和资本转移为主线，以县内六大主导产业为支点，打造特色板块，加快产业对接，强力推进招商引资，倾力把我县打造成为东
11、部发达地区产业承接基地、优质农副产品供应基地、旅游休闲基地和劳务输出基地。四是要素要对接，加快内引外联。加强企业与东部的交流合作，不断拓展融资渠道，加速资金东引；强化科技协作，加强科技信息与东部的链接，吸引高科技成果到园区落户；推进人才交流,建立通畅的双向人才流动机制；整合土地资源，提高土地的集约化程度和利用率；围绕县内产业发展规划和长三角地区人力需求，促进劳动力向外流动，把人力资源转化为人力资本。五是设施要对接，构筑对接通道。抓住新一轮皖江开发开放契机，加速沿江快速通道和长江港口建设，大力拓展交通、信息交流和要素流动通道；加快城镇和园区建设，使其成为发展开放型经济的高地和招商引资的洼地。以工
12、业化为主核心，锻造县域经济脊梁工业是立县之基、强县之本。推进跨越发展、实现率先崛起，必须依托工业的强力支撑。我们要坚持走新型工业化道路，构建强势产业体系，培育区域增长极，不断提高工业经济的综合竞争力。一要依托资源，在主导产业上求突破。立足现有产业基础，依托资源优势，重点扩大水泥熟料和玄武岩生产规模，打造建材业基地；重点发展机械工业，打造汽车零部件和造船业基地；重点发展纺织工业，打造纺织服装基地；重点发展水产业，打造农副产品加工基地；重点发展采掘业，打造矿产资源开发基地。要坚持“大小并举、内外并重”的方针，围绕主导产业办企业，既抓顶天立地的骨干企业，又抓铺天盖地的中小企业，培育工业发展的后续梯队
13、。二要建好园区，在产业集聚上求突破。以“一区五园”为龙头，以乡镇功能区为补充，按照“功能配套、产业集聚、用地集约”的思路，采取“政府主导、市场运作、多元投入、广泛合作”的方式，坚持边建设、边招商、边发展，走项目立园、园区兴业、产业集聚的新路子，使园区成为吸引外资的承载区、加工制造业的集聚区、集约用地的示范区。今年县开发区引进千万元以上的项目要超过20个，这要作为一项硬任务。三要深化改革，在体制创新上求突破。深入推进国有集体企业改革，通过民营化和“双置换”推进资本运作，引进战略投资者，加强与有实力、有技术的市场主体多形式合资合作，建立现代企业产权制度，完善法人治理结构。同时，引导企业增加技改投入
14、，开发拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成行业竞争优势。四要县乡联动，在乡镇工业上求突破。坚持因地制宜，分类指导，引导乡镇发挥比较优势，突出产业定位，优化工业布局。依托集镇和功能区，围绕农副产品加工、资源深度开发和现有优势产业扩张，着力发展一批中小企业，形成一乡一品、一镇一业的特色工业板块，实现工业化、城镇化、产业化的互促互动。要加大招商引资力度，大胆探索“飞地”发展思路，对招来了项目而无条件安置的乡镇，可将项目引荐到县开发区或其他乡镇功能区，产值、税收可按一定比例分成，互惠互利，谋求双赢。 以招商引资为主任务，强力拉动经济增长出口、投资、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。枞阳作为一个经
15、济总量不够大、整体实力不够强的县份，投资仍然是强力拉动经济增长的重要支撑，招商引资则是扩大投资的第一要务和县域经济的第一推动力。一要进一步突出招商位置。要不断深化认识，枞阳过去的发展，得益于招商引资；枞阳未来的发展，仍然要依靠招商引资；实现率先崛起的目标，同样离不开招商引资。不搞大项目，不强势招商，谋发展、谈崛起都是一句空话。要进一步强化保障，招商引资是大事、急事、难事，是一号工程，是要务之要，必须切实保证力量、保证时间、保证经费，当招商引资与其他工作发生冲突时，除了抗洪、救灾等特殊情况外，其它事务一律都得让路。二要进一步强化招商力度。要想招成商、引到资，既要有干劲、闯劲，更要有狠劲、韧劲。已
16、经开工的项目要促成早日投产，已经签约的项目要促成早日开工，在手项目线索要促成早日签约，新的信息要全面捕捉。要瞄准大企业、大集团特别是世界500强，争取在“大招商、招大商”上实现再突破。三要进一步创新招商方式。要狠抓项目招商，在加快海螺四五期、丰润纺织、舟洋船舶、枞江汽配、天风汽车零部件、龙嘉汽车冲压件、浮山旅游开发等重点项目推进的同时，围绕国家产业政策导向和东向发展战略，结合我县发展实际，扎实建好项目库，编制一批有价值的各类项目，形成项目梯队，增强引资后劲。要狠抓资源招商，在注意环保的前提下，深度开发资源，科学整合资源，充分利用资源，把资源优势转化为客商的投资冲动，转化为县内财源的增长点。要狠抓平台招商，把县开发区和乡镇功能区作为重要载体，把企业作为招商主体，理顺管理机制，完善配套服务，促进企业和产业集聚。要狠抓环境招商，全面改善硬环境和软环境，算大帐、不算小帐，算长远帐、不算眼前帐，继续弘扬“舍小家、为大家、欢迎海螺来安家”的枞阳海螺精神，做到环境提升与招商引资的良性互动。要狠抓亲情招商，亲情招商是一项行之有效的招商方式，我们要认真摸排、广泛联络、
