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1、关于民主集中制建设自查和检查情况的报告区委市委：按照市委办关于对各级党组织加强民主集中制建设情况进行检查的通知要求，区委高度重视，突出摆位，把这次自查、检查工作作为学习贯彻党的十六届四中全会精神、提高党的执政能力建设，推动各级党组织科学、民主、依法行政的一项重要内容。区委书记邢留逮做出重要批示，要求自查和检查工作要突出重点，确保质量。区委办公室下发了关于对全区各级党组织加强民主集中制情况进行检查的通知，对全区各级组织开展自查和检查活动进行了精心组织、周密安排，确保了自查和检查活动的顺利进行。现将自查和检查情况简要报告如下：一、区委班子加强民主集中制建设的自查情况按照市委办公室通知精神，区委领导
2、班子认真对照八个方面检查内容进行了自查。区委觉得，通过去年开展的民主集中制学教活动和今年开展的深入、巩固区级领导班子民主集中制学教活动，区委领导班子贯彻执行民主集中制的意识进一步强化，领导班子的决策水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，各项规章制度进一步规范，对推动全区经济社会事业的全面提速发展提供了坚强的组织保障。在加强民主集中制建设方面，区委班子强化了“三个一”措施。抓住一个关键加强学习、保证效果。区委班子始终把加强政治理论学习作为强化民主集中制意识、保证执行效果的首要任务，牢牢抓在手上。一是转变观念，学习理念更加超前。区委始终把坚持民主集中制作为保证班子团结和行动
3、一致的重要前提，作为实现决策民主化、科学化的重要手段，作为保持党的先进性和自身廉洁的重要保证，牢固树立了深思、研学的观念，真正变“要我学”为“我要学”，变“突击学”为“长期学”，在班子内部形成了“讲学习、真学习、比学习”的良好风气，推动了学习的长期化、深入化、实效化。二是掌握方法，学习体系逐步健全。坚持集中学习与个人自学相结合的原则，每年至少安排两次集中学习时间，专门学习民主集中制方面的有关论述。同时，充分发挥班子成员的主观能动性，要求班子成员在工作中挤时间，在工作外抽时间，认真学习党章、党内有关规章制度和十六大、十六届三中、四中全会精神，学习省委六届四次、市委九届五次全会精神。通过多种学习方
4、式，区委班子成员对民主集中制原则的理解更加深刻，掌握更加全面，把握更加准确。三是搭建载体，学习交流更加规范。区委班子始终把学习交流作为提高认识、促进学习、巩固成果的重要手段。区委每年专门安排学习体会集中交流会，每位班子成员结合学习情况，联系个人思想和工作实际，交流学习体会和收获，查找问题和不足，明确努力方向。通过积极深入的思想交流，大家既看到了差距和不足，又增进了团结，班子成员之间讲党性、讲原则、讲规矩的氛围更加浓厚。四是学以致用，学习效果更加明显。区委班子和班子成员坚持在实践中检验理论，用所学的理论指导实践，做到学与行的统一。班子成员的领导艺术、领导方式和领导方法不断提高，贯彻执行民主集中制
5、原则的积极性、主动性、自觉性不断增强，班子内部既注重充分发扬民主，又坚持集中统一，形成了步调一致、团结干事的良好局面。把握一个根本发扬民主、科学集中。处理好民主与集中的关系问题，是保障决策科学化、民主化的根本问题。在这方面，区委突出抓住了四个环节。一是抓住基础环节，充分发扬民主。区委班子研究方针政策性的大事，研究全局性的重大问题、干部任免、重大项目决策等，都坚持严格按照程序办事。区委书记当“班长”不当“家长”，对班子成员广开言路、大胆放权、勇于放手、真正放心，充分发挥了表率作用；各位常委敢于坚持原则，讲真话，讲实话，正确行使自己的权利，坚决杜绝了“唯上不唯下，唯名不唯实”问题。在决定涉及全区长
6、远的重大问题，决策前坚持组织专门班子进行调研，掌握上情、摸清下情、了解外情，为科学决策奠定了坚实的基础。二是抓住中心环节，坚持“四个服从”。区委一班人严格按照“四个服从”原则办事，自觉在思想上、政治上同党中央、上级党委保持一致，在组织上维护中央、省、市的集中统一，在行动上贯彻执行中央、省、市的方针政策；牢固树立了全局的观念，自觉从全局出发，树立全区一盘棋的思想，做到令行禁止，确保政令畅通，从不因个人或局部利益，违反集体决定，擅自行动，犯自由主义；坚持正确处理上下级关系，充分发挥两个积极性，从而做出符合客观实际的决策。三是抓住关键环节，实行集体领导。区委班子坚持重大问题由常委会讨论决定，严格遵循
7、少数服从多数的原则；坚持把集体领导与个人分工负责有效结合，处理好“班长”与常委之间、常委与常委之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和创造性，在集思广益的基础上，依靠集体智慧做出正确的决策。四是抓住保障环节，保证决策实施。对全区各项重大决策和经济建设的具体活动，区委班子进行明确分工，细化了责任，并注重加强督促检查，抓好贯彻落实。分管常委对重要决定的落实情况进行跟踪调查，发现问题及时解决，并将分管工作及临时性工作落实情况及时向常委会汇报，形成相互评议、共同监督、分工合作的机制，使决策真正落到实处。强化一个保障健全制度、严格程序。一是进一步建立健全了区委各项工作制度。区委领导班子以保证党委的领导核心
8、作用，充分发挥人大、政府、政协的职能作用为切入点，深入贯彻民主集中制原则，建立了书记月工作碰头会制度，每月10日前，由几位副书记和人大、政协主要领导通报上月工作完成情况和下步工作打算，最后由区委书记对当月工作提出具体意见，把全区各项重点工作统一部署，统一落实，使四大班子之间沟通了情况，增进了了解，落实了责任。同时，进一步健全和完善了区委工作规则、常委会议事决策规则、书记办公会议规则等规章制度。二是进一步健全完善了重大事项民主决策制度。按照民主化、科学化决策的要求，区委进一步健全了重大事项调查研究、征求意见、科学论证、民主决策相结合的决策机制，建立了重大事项决策征求意见制度、中共*区委党内情况通
9、报、情况反映、党员权利保障制度。在我区稳步推进的村改居工作中，区委认真贯彻民主集中制原则，成立了专门工作小组对我区村改居工作进行深入调研，并分别到上海、东莞、西安等在村改居方面取得成功经验的地区进行了实地考察。村改居工作实施意见形成后，采取论证会、座谈会、走访农户等多种形式，广泛征求了人大、政协以及全区各有关部门，特别是各相关镇、村的意见，经过多方论证，对意见进行了反复修改和完善，最后召开党政联席会议集体讨论通过了关于村改居工作的实施意见。目前，村改居工作正在扎实推进，取得了初步成效。三是进一步完善了领导干部选拔任用工作制度。区委领导班子在选人用人中始终坚持民主集中制原则，坚持以党政领导干部选
10、拔任用工作条例为准则，做到了“四不”：即不经民主推荐的不研究；不经组织部门考察的不研究；常委会没有三分之二以上成员到会不研究；临时动议的不研究。为了进一步扩大选人用人民主，我区专门制定了中共*区委关于对镇、街道党政领导干部正职拟任人选和推荐人选实行全委会表决的规定，选人用人的民主化水平进一步提高。四是进一步健全集体领导和个人分工负责相结合制度。区委进一步完善了中共*区委集体领导和个人分工负责制度，对涉及全区大局的重大事项，坚持由班子集体作出决定。凡是班子集体讨论决定的事情，各位班子成员都能够积极执行，做到了议必决、决必行、行必果，班子的整体效能得到了充分发挥。五是进一步完善民主生活会制度。区委
11、领导班子坚持把召开民主生活会作为解决班子存在问题的有效形式，对中共*区委领导班子召开民主生活会制度进行了充实完善。在召开民主生活会前，区委班子及各位班子成员通过多种形式，广泛征求基层单位和广大群众的意见，努力找准在党性党风方面存在的突出问题，按照“团结批评团结”的公式，开展积极健康的思想斗争。区委班子解决自身问题的能力有了显著增强，班子内部民主、团结、健康的政治氛围更加浓厚。此外，区委还完善了关于加强区级领导班子自身建设的制度等制度，拓宽了党内党外民主渠道，深化了民主和舆论监督，进一步推进了区委班子民主集中制建设。二、对科级领导班子加强民主集中制建设的检查情况今年以来，我区在科级领导班子中开展
12、了民主集中制学教活动，通过这次自查、检查活动，全区各单位、各部门党委对照省委六届四次全会、市委九届五次全会和本次检查要求进行了深入剖析，对学教活动进行了总结回顾，并向区委写出了自查报告。区委组织部、区委办公室对重点单位进行了认真抽查，保证了自查、检查活动不走过场，达到了预期效果。通过检查，我们认为全区科级领导班子民主集中制建设都有了新的提高，主要表现在：各级党组织做到了重大问题由集体研究讨论决定，没有个人或少数人决定重大事项的问题，领导班子成员都能积极主动地做好分管工作，自觉维护集体领导；党委书记能够听取不同意见，注重发挥领导班子成员的积极性、创造性，没有“一言堂”和独断专行等问题；领导班子成
13、员的党性观念和大局意识比较强，始终坚持与党中央保持高度一致，做到了令行禁止，没有只讲个人和小团体利益，搞上有政策下有对策的现象；重大事项决策都能广泛征求意见，实行民主科学决策，没有盲目决策造成损失的现象；在推荐后备干部方面都能严格按程序办事，没有任人唯亲、搞小圈子现象；领导班子民主生活会质量普遍较高，能够开展积极的批评和自我批评，党内情况通报、情况反映、党员权利保障制度的建立和执行情况较好；领导班子成员都能够密切联系群众、关心群众疾苦，普遍开展了科级领导联系“几个一”活动，切实做到了为群众办实事、解难题；各单位领导班子团结协作，坚强有力，工作成效明显，凝聚力、战斗力日益增强。三、存在问题及今后
14、努力方向从对区委和全区科级班子自查、检查情况看，我区在贯彻执行民主集中制方面的情况是好的，但也存在着一些问题，主要表现在：在畅通基层组织、广大党员民主渠道方面还有差距；班子集体的决策能力、决策水平还有待于进一步提高；在选人用人方式、方法上有待于进一步改进；对基层单位民主集中制执行情况的指导检查力度有待进一步加强。加强民主集中制建设是一项长期、艰巨的任务，不可能一蹴而就。在今后的工作中，我们要不断提高贯彻执行民主集中制原则的积极性、主动性和自觉性，不断改进和完善领导艺术、领导方式和领导方法，切实在全区形成既注重充分发扬民主，又坚持集中统一，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅的良好局
15、面。发扬民主，正确集中，不断提高决策的科学化、民主化水平。要坚定不移地执行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的基本制度。在实施集体领导过程中，每位班子成员都要以对党、对班子高度负责的精神，从大局出发，积极发表意见；凡属全局性的重大问题，都要提交全委会讨论决定，坚持做到不以书记办公会代替常委会，不以常委会、党政联席会代替全委会。同时，要引导班子成员站在全局高度考虑问题，对于符合党的路线方针政策，已经看准的事情，要果断决策。要进一步健全重大事项调查研究、征求意见、科学论证、民主决策相结合的决策程序。对重大问题的决策，坚持组成专门班子进行可行性研究，提出两个以上的决策方案进行比较、论证。决策
16、方案形成后，要广泛征求人大代表、政协委员以及广大干部群众的意见和建议，不断加以修改和完善。拓宽渠道，创新方式，不断提高选任干部时贯彻民主集中制的水平。要全面准确的贯彻执行党的干部路线，在选人用人中始终坚持民主集中制原则，以党政领导干部选拔任用工作条例为准则，大胆起用有知识、有能力、有创新意识的优秀年轻干部。要充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权；不断提高考察的广度和深度，广泛听取广大干部群众特别是相关部门的意见，了解和掌握更直接、更全面的情况。要大力推行全委会票决选任干部的方法，不断拓宽选人用人的范围，提高选人用人的民主化、科学化、制度化水平。进一步拓宽视野，充分发挥我区毗邻京、津高素质人才圈的优势，吸引高素质优秀人才特别是经济管理方面的人才来我区任职，真正把我区变成聚集人才的“洼地”。健全制度，狠抓落实，不断提高贯彻执行民主制的制度化、规范化水平。要进一步健全和完善区委工作规则、常委会议事决策规则
