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1、区长在全区财税工作会议上的讲话 在全区财税工作会议上的讲话同志们：这次全区财税工作会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实区委十二届二次全会、全区经济工作会议和全市财政工作会议精神，总结去年全区财税工作，分析当前财税经济形势，安排部署今年工作。刚才，区财政局、国税局、地税局三位局长分别对各部门去年工作进行了简要总结，安排布置了今年的工作，他们的意见我完全赞同。会上还进行了表彰，在此，我对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺，希望大家再接再厉，再创佳绩。下面，我重点讲四个方面问题。一、20XX年财税工作回顾与评价20XX年，我区财税工作总的看，成绩显著。
2、具体来说，可以用四句话来概括：1.财税收入迈上新台阶。20XX年，我区全口径税收首次突破5亿元大关，达到亿元。地方财政一般预算收入完成10793万元，增长%，首次突破亿元大关。其中，国税系统组织区级收入2245万元，增长%；地税系统组织区级收入8203万元，增长%。财政部门组织非税收入345万元，增长%。在全市七个县区中，我区增幅虽列第四位，但从七个县组织收入情况看，非税收入均占一般性财政收入比重的10%以上，有的县达了30%，而我区只为%,这说明我们的财政收入是很实的。可以说，财政收入的持续增长为全区各项事业的发展做出了巨大贡献。2.公共财政职能进一步强化。一是在全额兑现调资政策的前提下，公
3、教人员工资等刚性支出和法定支出得到了有效保障。二是全年筹措社会保障资金7815万元，拨付社会保障资金7815万元，确保了4363名离退休职工基本养老保险金和1837名失业人员失业保险金的按时足额发放，保障了14756名城镇贫困居民的基本生活。三是加大就业和再就业工作力度，有效促进了就业形势好转。20XX年，投入公益性岗位资金894万元，其中：区级补助157万元，使1741名下岗失业人员实现了再就业。四是全面开展了新型农村合作医疗和社区卫生服务。全区筹集合作医疗基金26万元，对113名农民进行了医疗补偿，补偿金额达10万元；投入120万元，新建、改建了9个社区卫生服务站，这些都有力地缓解了群众“
4、看病难、看病贵”问题。五是投入55万元，有力地促进了创建省平安区和创建省和谐社区先进区工作。3.支持经济发展力度明显加大。一是振兴东北老工业基地的各项财政政策得到全面落实。二是支持铁西工业园区建设和“四进”社区工程，全年共投入铁西工业园区建设资金1200万元，投入“四进”社区工程及绿化资金350万元。三是构建了中小企业融资担保体系。积极筹措资金，安排小额贷款担保基金18万元，为3户企业和30名下岗失业职工提供贷款，促进101名下岗失业人员实现再就业。4.财税各项改革进展顺利。一是部门预算得到了全面实施，国库集中收付制度改革开始启动。二是“收支两条线”改革全面启动，各预算部门均实现了收缴分离。三
5、是政府采购程序得到了进一步规范，实现了采管职能的分离。全年完成政府采购资金141万元，节支率高达%。四是税收征管改革取得了新进展，通过细化纳税行业、实行微机定税等措施，全面提高了税收征管质量和效率。应该说，上述成绩的取得是来之不易的，这是全区上下共同努力的结果，是因为有一支作风过硬的财税领导班子和一支想事、干事、会干事的专业税收征管队伍，是因为全区各部门、各街道有强烈的大局意识，牢固树立“过紧日子”思想，能够克服各种困难。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢！二、今年前两个月财税执行情况前两个月收入完成情况。截止二月末，全区一般性财政收入完成1560万元，为区人代会计划的%，为市计划的
6、%，比上年同期减少收入63万元，下降%。其中：XX国税局组织区级收入251万元，完成计划的%，同比增长%，增收23万元；地税XX分局组织区级收入880万元，完成计划的%，同比下降%，减收40万元；财政自行组织收入429万元，完成计划的%，同比减收46万元，下降%。前两个月财政预算执行的特点。一是总体进度缓慢，入库不均衡。截止二月末，全区一般性财政收入完成全年计划的%，比时间进度慢了个百分点，而国税、地税仅完成计划的%和%，分别滞后时间进度8和个百分点。从前两个月收入入库情况看，一月份入库1122万元，二月份仅入库438万元，两个月份收入差距较大。二是收入进度和增幅均列全市中下游水平。从收入进度
7、上看，我区完成%,位于全市第四名，快于我区的有弓长岭区、灯塔市、辽阳县，分别完成%、%、%，慢于我区的有宏伟区、文圣区、太子河区，分别完成%、%、%。从增幅上看，我区完成-%，位于全市第五名，快于我区的有灯塔市、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、太子河区，分别完成%、%、%、%、%，慢于我区的只有文圣区，完成-%。三是各税种完成情况普遍不好，存在下滑趋势。作为我区主体税种的营业税、增值税和契税，分别比上年减收10万元、15万元和85万元，下降2%、34%和%。完成最好的企业所得税，比上年增收71万元，增长%，增收的原因是企业所得税由原来的按季申报改为按月申报。大干三月份，确保实现首季开门红今年我区一般
8、性财政收入要确保实现30的增长，达到14031万元。其中，国税分局要完成2919万元，地税分局要完成10664万元，财政自行组织收入要完成448万元。从30增幅方面来看，一季度全区一般性财政收入应必保完成3549万元。其中，国税分局应完成676万元，一至二月份完成了251万元，三月份还应组织区级收入425万元；地税分局应组织区级收入2256万元，一至二月份完成了880万元，三月份还应组织1376万元；财政自行组织收入应完成617万元，一至二月份完成429万元，三月份财政部门应组织收入188万元。从一般财政收入全年14031万元的计划时间进度方面来看，一季度全区一般性财政收入应完成3508万元。
9、其中，国税分局应完成730万元，三月份当月应完成479万元；地税分局应完成2666万元，三月份当月应完成1786万元。从以上数据可以看出，我们当前组织收入的任务还是比较艰巨的。现在距离一季度末只有不到十多天的时间了，各征收部门一定要咬住时间进度和一季度收入目标，全力以赴组织收入，确保实现首季开门红，为全年财税收入目标顺利或超额完成奠定坚实基础。为保证这个目标的实现，我提出以下要求：一是各征收部门要把各项税收收入计划再做详细分解，目标落实到户，责任落实到人，一句话，收入目标要一竿子插到底。二是要加大依法治税力度。要依法征税，坚决杜绝收关系税、人情税，要讲法不讲情，恪尽职守，执法如山，做到应收尽收
10、。三是要在锁住新欠基础上，大力清理陈欠，对去年以前的欠税，采取各种方法和措施进行清理。四是国、地税及财政部门要会同各街道办事处及区主要涉经部门，加强对组织收入的管理，加大对企业的协调和调度力度，确保税收实现均衡入库。三、20XX年财税形势20XX年财税收入目标，区委、区政府已经明确。全区一般预算收入目标要确保实现增长30%，力争实现增长32%。这既是市政府要求的，也是我们对今年财税形势进行充分分析、认真评估后所确定的。能否完成这一目标，我看是困难与希望同在。从困难方面分析，主要有三个因素：一是工业经济薄弱，纳税大户缺乏。中心城区老国企转制进展缓慢或效益较低，全区纳税超百万企业才17户，超千万更
11、是少的可怜，对全区税收牵动作用不强。二是税源零星、分散，积聚效应差。第三产业发展形势虽然较好，但能够产生大量税源的现代服务业发展不充分。三是虽然建筑开发项目较多，但其开工的不确定性，也给我区财政收入的增长带来了很多不确定因素。从有利方面分析，主要有四个因素：一是区域内闲置资产较多，可供盘活的空间较大，闲置资产盘活后，又可以发展第三产业，创造更多税收。二是铁西工业园区建设的快速推进，为我区未来税收的大幅增长创造了可能。三是我区纳税大户中铁十九局已经承揽了哈大轻轨铁路的项目，并将于今年施工，这也必然会使其成为我区财税增收的亮点。四是今年富虹三期工程、梧桐雅居、罗马假日、光辉村农民新村等几十万平方米
12、房产项目将陆续开工，这也必然给我区带来更多财税收入。五是今年国家政府工作报告把国民经济发展目标定为7，还要召开党的十七大，明年还要举办奥运会，在这样的背景下，我区发展的空间一定会更大。基于以上分析，确实是机遇与挑战并存、困难与希望同在。只要各街道办公室、区财税部门充分利用有利条件，乘势而上，克服困难，勇于进取，今年我区财税工作目标就一定会实现。四、做好今年财税工作的意见为确保我区今年财税目标的顺利实现，我们必须做好以下几方面工作：(一)加强财源建设，全面提高区域经济实力一是要努力盘活精密原件等区域内闲置资产，使其发挥最大的经济效能。这项工作需要全区上下高度重视和积极配合，尽管有很多问题，也要积
13、极争取。二是要进一步推进辽阳瓦轴等区域内企业“退二进三”进程，发展壮大第三产业，提高三产业对区财政的贡献率。三是要加快铁西工业园区建设步伐，狠抓项目经济，强力推进台州塑模城等项目的实施，真正把一批能够促进产业升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去，提高二产业对财税的贡献力。力争用23年时间，使铁西工业园区产值达到100亿元。四是要着力改善投资和发展环境，进一步强化发展意识，切实提高经济运行的质量和效益。特别是税务部门同志们，你们是我区软环境建设中极为重要的一分子，要顾全大局，严格按照国家税收政策执行，收好税，作良好软环境的创造者。提高聚财能力，保证财政收入稳定增长从现实上说，今年我区财政支出
14、压力巨大，90%以上都是刚性支出，没有多少调整的余地。全年单是调整和规范补贴就达到1800万元。如果收入上不来，支出也无从谈起了，因此，抓好财政增收工作是今年整个财税工作的关键环节。为此，各街道办事处、各征收部门必须咬住征收目标不放，切实履行职责，强化收入征管，挖掘增收潜力，做到聚财有方。第一，坚持依法治税，确保应征尽收。一是要科学制定奖惩政策。区财政部门要进一步细化各项财税指标考核体系，实行奖励和处罚相结合的制约机制。刚才，区财政部门已经代表政府与各征收部门签订了收入责任状，年底将按照奖惩政策坚决予以兑现。二是要细化目标任务。区税务部门要始终把组织收入作为中心工作来抓，牢固树立依法治税的观念
15、。要建立目标责任制和激励机制，把收入计划分解下去，落实到户，明确到人。对税收任务，我们不能存在畏难情绪，在看到困难的同时，还应该看到一些潜在的增收因素没有完全预见，在收入任务的制定上不能做“减法”，一定要往“加法、乘法”方面努力。三是要做到依法征收。对企业来说，纳税是义务，不尽义务就是违法，要用法律手段加以处理。对征收部门来说，应收尽收是责任，应该收的没有收上来，应该全额收的没有全额收上来，那是失职，也要承担责任。各征收部门必须摸清税源底数，死看死守，采取各种先进税控手段，确保应收尽收。要依法治税，决不能搞交易，否则将严肃处理。四是要加强对小规模纳税人的管理。从我区税源构成来看，小规模纳税人占
16、大多数，零散税源居多，加强对这部分纳税户的管理十分重要。从当前税收征管中看，小规模纳税人的增收率较高，但在实际征收过程中，实际税率与名义税率差距较大，纳税人的实际负担并不高，甚至还有跑、冒、滴、漏的地方。对此，今年国地税要把对小规模纳税人和商业网点税收征收作为工作重点，深入调研，摸清情况，掌握税源，科学核定，努力实现全额征收。五是要继续加大清欠力度，严厉打击恶意拖欠行为。要不断研究总结清欠的具体办法和措施，探索建立源泉控管机制。同时，要锁住新欠，避免使其转变为陈欠。六是要严格落实各项监督措施，加强税收稽查。要坚决防止“跑、冒、滴、漏”现象发生，坚决打击偷逃骗税行为，努力净化税收征管环境。要重点加强对销售收入高、企业效益好、纳税额低的企业进行监控和检查，防止出现偷逃税款
