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1、县交通运输业调研报告一、基本情况地理位置xx县地处浙江省西北部，县域东与嘉兴市的桐乡接壤、南连杭州、西邻安吉、北接湖州。距杭州、湖州市区均为40公里，离上海为200公里。国家级旅游风景区莫干山，距县城武康30公里。社会经济全县辖区共有16个乡镇，169个行政村，面积960平方公里，人口约43万人，20XX年全县国内生产总值75亿元人民币，人均国内生产总值约万元人民币。水陆基础设施现状1、公路现状全县有较为完善的公路运输网络，公路运输总网络由三个层次构成：第一层次为杭宁高速公路；第二层次为104国道以及连接省城杭州与湖州城区的高等级公路；第三层次由09省道及县乡道路组成，公路通乡镇比例100%，
2、在全国率先实现了乡乡通公路。2、航道现状全县拥有通航航道21条，总里程251公里。重点航道如京杭大运河、杭湖锡线、东苕溪等航道纵、横贯通xx全境，其中四级航道24公里、五级航道72公里、六级航道111公里、七级航道44公里。运输业状况1、道路客运业截止20XX年12月底，全县有以湖州长运公司xx分公司为龙头的客运企业三家。拥有各类客运班车267辆、5921座，经营60条客运班线，其中省际班线10条、跨市班线27条、市境内班线8条、县内乡镇班线15条。另外，还拥有客运出租车133辆、公交车26辆、旅游客车5辆。2、道路货运业全县有各类货运车辆2693辆、载货量吨位，其中个体车辆997辆、载货量1
3、722吨位，非营运车辆1141辆。载货量吨位。3、水上货运业全县有注册船舶1145艘、载货量99647吨位，平均吨位87吨，其中载货量200吨以上的有35艘。另外，还有在本县营运缴费的外港船舶500艘，平均吨位140吨。运输任务交通运输业担负着全县绝大部分的客、货运任务。20XX年全年完成公路客运量636万人次、货运409万吨，周转量13536万吨公里；完成水路货运量714万吨，周转量11000万吨公里，港口吞吐量万吨。客、货运输量随着经济的迅猛发展，每年在不断增加，当前的运输结构和条件，已不能适应社会的飞速进步，今后的改造任务十分繁重。二、存在的问题客运业1、运力结构不合理。供大于求，运力资
4、源相对过剩。虽然有关部门对县内农用车进行“二改一”，营运车辆的“非农化”改造已基本完成，但运力仍然大于运量，如武德线平均实载率为%，城关、新市线平均实载率为%，而洛舍、雷甸至城关客运班线实载率分别仅为%和%，车多客少，不仅造成资源浪费，也引发了抢客、甩客、宰客等恶性竞争现象的发生，这不仅有损于“窗口行业”的形象，也给各职能部门的有效管理带来了诸多不便，同时安全隐患十分突出。2、机制落后。由于历史原因，到目前止，客运班车仍主要实行全额抵押承包的经营方式，企业缺乏主动权，各承包车辆各自为阵，给企业的管理工作带来了空前的压力；产权不明晰、管理工作混乱无序，造成“软件设施”的严重缺陷。3、车辆档次偏低
5、。截止今年4月1日，全县267辆营运客车中，仅有34辆属于中高档客车，占现有客车总数的%。随着人民生活水平的日益提高，其对公共交通客运车辆的安全性、舒适性的要求也与日俱增。目前，县内线路营运的基本上都是普通客车，这与经济发展和人民群众的需求不相适应，使之成为制约xx县交通客运业加快发展的一个瓶颈问题。4、场站建设滞后。为配合xx县国民经济的快速发展，交通运输业应为全县客运提供可靠的运力与站场服务支持。但目前全县只有一个二级客运站，二个三级客运站，难以适应xx城市化建设发展的需要。而其他乡镇至今尚无建成使用的汽车站，大部分仅是简易停车场。场站建设滞后与xx县的城市化建设不协调、也与经济高速增长不
6、相适应。5、公路等级不高。虽然xx交通网络比较完善，但是公路等级总体上还是偏低。有的道路黑色化后，技术等级还是达不到标准，无法投放客运班车。尽管全县已经实现村村通公路，而农村客运班车通达率还只有75%。主干线运力过剩，部分支线尚无客运班线，群众出行难的矛盾仍不同程度存在。货运业1、管理无序。当前货运市场个体户、私营业多，一辆车、一部电话就是一个小公司，大型物流快运公司尚未组建，没有形成统一、有效的市场监管，各货运企业运输效率不高，人货安全设施不完善，由于存在无序竞争现象，货损、货差时有发生，极易造成货主与车主各种纠纷。2、“硬件设施”不到位。目前，xx多数企业原先自有的车队已不复存在。各企业普
7、遍采用第三方货运的方式将自己的产品发往全国各地。从xx工业的总体发展情况来看，竹木产品、工业建材、医药化工、水产品成等为xx县的主要输出货物，而目前县内货运企业基于规模、效益档次较低，故仅能承揽木材原材料等低附加值、低运费的初级产品的运输业务。而对于医药化工产品、深加工的竹木器具等高附加值的输出产品，由于其对运输工具的密封性、安全性等车况要求较高，故不少货运企业无力承揽此类业务，从而造成运输标的货源的大量外流，不利于xx货物流通业的正常发展。3、信息化、现代化营销及经营水平较低。由于县内货运企业多数各自为阵，互相倾压、竞相降低运费，造成行业内的过度竞争，较大地影响了货运企业的经营业绩。整个货运
8、行业没有建立相应的信息平台，企业间信息沟通不畅、市场机会把握不准。重复建设、重复投入现象严重，直接导致货运行业的整体亏损。各经营户不重视企业诚信与品牌建设，只顾起运前的招客、揽客，对运输质量疏于管理，一旦发生经济纠纷及商务事故则设法推脱，轻者损害企业形象，重者可能导致整个行业的逐渐萎缩。水运业1、xx县水路运输的总体趋向。全县物资运输情况见下表：序号运输方式承运物品范围运价情况1公路运输工业制成品、化工产品、食品较高2铁路运输矿物、原材料、初级产品较低3水上运输矿物建材、低运费、低附加值产品最低由上表可以看出：xx县的水上运输货品，主要集中在矿产品、建材、原材料等低附加值产品上，由于此等货品对
9、运输条件、运输质量、运输时效相对要求较低，故水上货运理所当然地成为该类货品的主要运输方式。2、基础设施等级低，不能适应现代水运业的长足发展。水运业以其低成本、运量大的特点，必将成为运输市场的主力军。上海世博会的申办成功，使建材市场行情继续看好、船舶结构调整加快、大吨位船只增加迅速。我县的航道等级已远远不能满足水运要求，部分航段成为运输的瓶颈。鉴于xx航道现实状况，对大规模、集中化的水上货运已显得力不从心，加之航道改造投入大、回报低、收效慢，改造比较困难。3、从业队伍素质能力较低，难以适应现代水运业的长足发展。水上运输从业人员素质普遍较差，抢道、占道现象十分严重，经常造成主航道的堵塞，运输效率也
10、不高。三、原因分析交通运输业管理点多、面广、线长，情况复杂，各类情况相互交织。归究其主要原因有以下几点。客运行业1、基础设施建设严重滞后。xx县经济发展迅速，城镇居民收入大幅提升，20XX年全县人均gdp已接近20XX美元，20XX年可基本实现四个现代化，达到中等发达国家水平。如今富裕起来的城镇人口对公共交通运输业要求愈来愈高，但xx站场建设、车辆改造却严重滞后，无法满足人民群众对出行的更高层次的要求。另外，随着人均可支配收入的提高，人们对出行的要求已不仅仅局限于快捷，对舒适、安全的要求也逐渐提高，乘坐出租车出行的比例已大大提高；与此同时，私家车消费也日趋火爆，以满足人们自主化、个性化的出行要
11、求。2、相关企业对营运车辆缺乏科学管理。由于体制、机制等多方面的原因，运输企业对承包经营的营运车辆缺乏有效管理、监管机制滞后，致使运输企业经济效益欠佳。货运行业1、行业信息沟通受阻，业者不注重从根本上缓解市场竞争压力、寻找新的利润增长点及突破口，而一味靠恶性竞争抢市场份额，这不仅造成了货运资源的极大浪费且对规范行业管理冲击极大。2、硬件设施跟不上。车型、车况不符合市场要求，致使外地物流快运企业大举进入xx，占据货运市场主导地位，导致本地货运企业业务量的萎缩。水运业航道等级普遍较低，从业者综合素质不高，不能适应现代水上运输的要求，造成客观上的制约。四、解决措施发展的基本原则：1、统一规划分步实施
12、：坚持“统一规划、远近结合、逐步完善”，长远规划，短期安排的原则。2、综合协调，有机衔接：坚持与城市规划相结合，发挥综合运输优势原则，正确处理改造和新建的关系。3、满足需求，适度超前；要立足和贴近道路运输市场的现实需求，也要充分满足xx现代化建设的总体要求，并适度超前。总体目标及具体办法1、客运市场根据县委、县政府提出的坚持开放带动和接轨沪、杭战略，主动融入“长三角”，力争客运市场的全面繁荣。中长途客运：依据现有运力资源与规模，联合各家运输企业优势，铺设“中长途客运网络”。具体措施：第一、完善经营机制，增强企业实力，提高竞争能力。充分利用对原经营权使用期届满收回、改造的时期，施行重新配置，以彻
13、底改变全额抵押经营的机制，达到产权明晰、完善企业化运作模式、增强企业实力、提高市场竞争力、扩大市场份额，力争在三年内营运客车公司化经营程度达到100%，为全县旅客运输一体化经营打好坚实的基础。第二、调整运力结构，提升服务档次，提高两个效益。通过对湖州、杭州班线快客改造以及沪、苏、皖等省际班线车辆的全面更新改造，在长途主干线上投入中、高档客车营运，五年内使中高档客车持有量占客车总数的45%。同时，通过优质规范的服务，以提高车辆的实载率，打造客运品牌、树立窗口形象，实现企业经济效益与社会效益双丰收。短途客运：全面实现短途客运公交化、便捷化，大力规范出租车市场，增强监管力度。具体措施：第一、重点线路
14、加大改造力度。按照城市区域公交化营运的目标，对武德线、德-新线，实施改造势在必行。从运力、运量综合平衡的角度出发，计划要适度超前、实际投放适当从紧，做到周密计划、精心部署，确保改造工作平稳、顺利开展。第二、推进站场建设机制。积极推进站运分离，按现代企业的管理方式，以股份制运作办法，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。引导企业，依靠自身完善的设施、规范的操作、优质的服务来提高企业整体经济效益。按照“谁建设、谁管理、谁收益”的原则，积极鼓励、支持乡镇投入站场建设，使乡镇客运站点逐步规范，并做到“车进站、人归点”。第三、规范出租车行业。各职能部门应对xx出租车市场进行有效管理，加大执法力
15、度，规范运作模式，使之成为xx客运市场的重要组成部分。2、货运市场利用xx县的区位优势，大力发展第三方物流，加快集散市场的形成，提供可靠的运输支持。具体措施：建立xx现代物流中心。把握市场动向、紧抓市场机遇、加快招商引资的速度，建设xx物流中心，推动市场的形成，带动附属产业链的腾飞。xx现代物流中心的选址，因运输业对经营场地的特殊要求，需要依赖区位优势。为此，物流中心拟选择在09省道两侧、高速公路以西地段，占地200300亩。建成后有利于货物的集散及货运车辆的快速进出，以提高运输效率。第一、建立三个中心：a、运输中心。充分结合本地货运企业的运力、业务源，导入竞争机制，重点发展专业货运代理、整车运输、零担运输、专业产品运输，向客户提供以运输为本的多层次、多价位、多渠道、多元化服务。通过建立信息平台，统一布置、充分利用运力资源，降低成本、提高运输效率，打造“安全、便捷、准时”的行
