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1、在市科委帮扶集团对口帮扶工作会上的讲话同志们: 为进一步加强扶贫开发工作的领导，市委、市政府对市级领导联系扶贫开发工作重点县和市级扶贫集团进行了适当调整。从今年开始，我作为市科委帮扶集团的牵头人，定点帮扶万州区，今天我就是以重庆市科委帮扶集团的牵头人的身份来参加这个会议的。同时，我又是万州的区委书记，所以我又要以万州主人的身份先对多年来倾心帮助万州经济社会发展和参与万州扶贫攻坚工作的市科委帮扶集团的各成员单位和各位同志，表示衷心的感谢！下面，我讲四个方面的意见，供帮扶集团各成员单位的同志们以及万州的同志们参考。 一、倾情帮扶，市科委帮扶集团劳苦功高应该说，大家对万州是比较熟悉的。万州基础差，底
2、子薄，移民压力大，经济总量、就业岗位不足，人民生活不够富裕。1994年建卡贫困人口83630户、人，占当时农业人口的。近几年来，区委、区政府认真实践“三个代表”，心系百姓冷暖，开拓进取，狠抓发展，推动了经济社会快速发展，尤其是扶贫开发工作取得了阶段性成就。总体上看，全区绝对贫困人口的数量和相对贫困人口的数量都大幅减少，困难群众生产、生活条件都大为改善，农村医疗、卫生、科技、文化、教育等各项事业都有了新的发展。至20XX年底，农民人均纯收入达1802元，比建区时增长%，贫困面由%下降到%。全区已有100 %的村通电，80 %的村通公路，93 %的村通广播电视，93 %的村通电话。刚才，才邦同志报
3、了一组数据，比较全面地说明了这一点。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，凝聚着市科委帮扶集团的心血和汗水。回顾市科委帮扶集团两年来的帮扶历程，有三条经验可以总结。一是市委、市政府高度重视。多次召开专题会议，相关领导多次率领各帮扶集团领导亲临万州指导，并选派了经验丰富、责任心强的干部到万州挂职，常驻万州专抓扶贫工作。作为牵头单位的市科委积极协调，定期会商，充分发挥了集团总负责人的作用。其他成员单位紧密配合，一呼百应，多次到结对帮扶的单位了解实情，进行现场指导。二是帮扶力度大。据初步统计，累计直接提供项目开发、基础设施及捐助贫困学生等资金1545万元，其中捐赠
4、实物折价150多万元。市科委投资500多万元建设了“兽药基地建设和兽药产业化”、“三峡库区优质特晚熟南参贡桃示范及开发”、“香桂树繁育推行”、“三峡库区奶牛养殖综合技术开发”等一批科技开发项目；市林科所捐赠5000株核桃经济苗木和1万株刺槐树支持退耕还林；索特集团在李河镇承担了1900亩造林任务，并捐赠了2万元为村民购置种树工具；市环保局捐助5万元购买150对优质种兔、培训养殖员500人，扶持贫困户50家发展长毛兔养殖。市电力公司、移民局、工商局、国税局、环保局出资150万元援建学校5所。三是帮扶手段多。既有一次性的捐助，又有中长期的项目扶持；既有对基础设施的投入，又有项目开发方面的投入。市电
5、力公司、市石油高等专科学校、市科协、市工学院等单位各捐资数万元资助贫困学生完成义务教育；四川外语学院到三峡学院进行师资培训80多人，中小学英语教师数十名；三峡学院为新袁乡赠送价值10万元的旅行车；市电力公司安排800万元农网改造工程资金；市移民局出资25万元解决长坪乡移民饮水工程，西南兵工局出资5万元修建太安茶场道路；市科委投入25万元资金建立了桥亭乡、三正镇和长岭镇三个科技服务站。各成员单位大力开展“一帮一”的助学活动，在已资助贫困学生417人基础上今年资助770人，援助贫困大学生1名，共援助“一帮一”救助资金万元。市科委向11个贫困乡镇捐赠校服10900套，价值40余万元，市科协、四川外语
6、学院等四所高校向贫困乡镇捐赠电教设备、书籍、课桌、文体用品等价额20多万元。丰富实效的帮扶手段对万州的扶贫开发工作给予了很多有益的启示和可供借鉴的实际经验。二、把握区情，增强扶贫工作必胜的信心正视万州的困难，增强帮扶工作的责任感。总体上看，目前万州仍然是一个欠发达地区。虽然这几年发展较快，但横向比，差距很大，主要表现为经济实力不强，发展速度不够快，城乡发展不平衡，扶贫任务相当艰巨。在全市40个区县中，20XX年我区GDP总量列第7位，人均量列第20位；人均地方财政收入332元，只及全市平均508元的65；全社会固定资产投产列第5位；农民人均纯收入第27位；就是去年发展速度最高的的增速，也仅排全
7、市的第22位。20XX年城市人均可支配收入与农民人均纯收入之比为：1，城乡差距比全国、全市都大。全区还有220个特困村，贫困人口近7万，占全区农村人口的，高出全国、全市2个百分点。这些贫困户主要分布在交通闭塞、资源贫乏的边远山区，贫困程度深，生存条件差，农民文化素质低，思想观念落后，是扶贫攻坚最难啃的硬骨头。面对这么多的困难群众，我们该怎么办？我们的党，是立党为公、执政为民的党；我们党员干部，是“三个代表”的宗旨的忠实践行者。现在全国人民都在全面奔小康，我们有责任，有义务帮助他们渡过难关，生活得更好一点。否则，我们无法向人民、向历史交待。抛开大道理不讲，从唯心的角度讲，乐善好施也是一种积阴德的
8、好事。因此，我们必须增强责任感，加倍努力，扎实工作，奋力夺取扶贫攻坚的全面胜利。把握万州的有利条件，增强帮扶工作的自信心。机遇与挑战并存，希望与困难同在。万州虽然目前比较困难，但综合分析，万州的发展前景十分美好，完成万州扶贫攻坚任务的有利条件很多，机遇难得。目前，我们占尽“天时、地利、人和”，万州开始进入了有史以来最宝贵的发展机遇期。“天时”就是机遇。重庆的三大历史性机遇，万州不但全占，而且占得最充分。就西部大开发来讲，万州地处中西结合部，西部大开发的所有优惠政策都能享受；在东中部联动中，通过长江经济带，可以起到承东启西、左传右递的作用。从三峡工程开发建设来讲，万州移民总量最大，各级高度重视。
9、尽管万州的经济实力跟全国甚至重庆许多同类地区相比都排不上号，但因为是移民大区，所以每年都有党和国家领导、省部级领导到万州视察，中央20多个部委、全国20多个省市对口支援万州，这是万州加快发展的强大动力，在中央即将落实的库区移民后期扶持中将受惠最大。从重庆直辖来看，市委、市政府对万州高度重视，自然也将加大对万州的支持力度。“地利”就是指优势。就区位优势而言，万州地处三峡库区腹心，是方圆300公里区域内唯一大城市，市场覆盖范围大，具有很大的发展空间和辐射区域。就交通优势而言，万州拥有机场、深水良港、铁路、高速公路、高等级公路，水陆空立体交通网络基本形成，正逐步成为区域重要的交通枢纽和交通运输中心。
10、就资源优势而言，万州自然资源、人力资源丰富，极利于旅游服务业和资源型、出口型、劳动密集型、耗水耗能型等企业的发展。就科教人才优势而言，万州一直是地区所在地，后为地级市，积累了一大批管理人才和科技人才。这是我们的宝贵财富。“人和”是指环境。万州的发展环境正在逐步改善。目前以筹备明年4月份举办的全国对口支援招商会为契机，已经下大决心、花大力气对发展环境进行综合整治，着力打造“开放万州”、“诚信万州”、“法治万州”和“魅力万州”，力争把万州建成西部投资环境最优的地区之一。全区上下已经初步形成了心齐、气顺、风正、劲足的大好局面，加快发展的愿望十分强烈，贫困群众脱贫致富的积极性空前高涨。当前，万州正在全
11、力实施城市带动、对外开放、工业兴区、可持续发展四大战略，决心通过10-20年的努力，建成百万人口的重庆第二大城市，带领全区人民全面奔小康。因此，我希望同志们要对万州充满信心，既要充分看到这些条件，又要充分利用这些条件，抓抓机遇，全力支持，万州的扶贫攻坚工作一定会很快取得决定性胜利。三、创新思路，增强帮扶工作的实效性下一轮的帮扶工作，既要坚持已有的成功经验，又要适应新形势创新思路、开拓进取，努力开创帮扶工作新局面。为了取得新形势帮扶工作事半功倍的效果，我提几点原则性、方向性的要求，概括为“五个结合”，供参考。要做到硬件支持与软件支持相结合。就当前贫困地区而言，帮扶单位资金、物资的输入最为直接，最
12、见成效，也是当地干部群众最为急需的，它可以迅速地、直接地解决贫困户衣食住行的燃眉之急、切肤之痛。但是，这只是一种简单的扶助，是一种不可再生的输入，不能真正使受扶对象的自身发展能力有根本性的提高。因此，我们在开展定点扶贫工作中，要突出软件支持。各部门、单位要根据自身行业、资源优势，不拘形式、综合输入。市级部门层次高，信息灵，联系广，可以在招商引资，争取有关方面的人、财、物、项目支持和帮助理清发展思路等各方面作文章。如科委、科协和大专院校可以在推广农业新技术、新品种、培训农业人才、推销当地农副产品上显身手；市移民部门资金多、项目多，可以在资金、项目支持方面多想办法；税务部门掌握国家经济命脉，如果在
13、税收政策方面支持、倾斜万州，更是立竿见影。在软件方面，尤其要把基础设施建设、改善生产生活条件的项目作为重点，做到“三个优先”：群众生产生活急需的项目优先；量力而行短期能办成的项目优先；群众能投工投劳、投入资金不多的项目优先。总的来讲，既要解决困难群众的燃眉之急，又要着重培育自我发展能力。实践证明，充分发掘利用帮扶部门行业资源优势，硬件帮扶与软件帮扶双管齐下，帮扶成效非常明显和有效。所以，希望各帮扶部门思路要宽、点子要多，都能落实意向性落实一些项目或优惠政策等。要做到经济帮扶与科教帮扶相结合。扶贫先扶志，治穷先治愚。在前几年的帮扶工作中，直接用在经济社会发展方面的力量要多一些，一定程度存在忽视智
14、力帮扶的现象，这在当时主要任务是越温达标的时候，是对的。但随着形势的变化，应该把智力扶持摆在重点议事日程。智力扶持，对我们这个帮扶集团来说，很有优势，有4所高等院校，有3所科研单位，还有几家大中型企业。希望我们这个帮扶集团，要充分发挥优势，在帮助发展经济的同时，把扶智摆在重要日程。要加强对贫困群众自力更生、艰苦奋斗的教育，调动其主观能动性。要重点搞好科技扶贫，加强特困村的科技培训力度，围绕产业化建设精心筛选一批农业实用新技术、新品种落实到特困村特困户。要建立一批科技扶贫示范村、示范组和示范户，培养一批科技致富带头人，使每户农民都掌握1-2门实用技术。要进一步加强农村文化、卫生工作，加强卫生防疫
15、工作，狠抓计划生育，提高人口素质。要做到组织建设与经济建设相结合。经济建设的发展可以为组织建设奠定经济基础，解决“无钱办事”的问题，而组织建设的加强可以为经济建设提供强有力的组织保证，解决“无人办事”的问题。倘若村里没有一个坚强有力的村班子，村民就会成一盘散沙，各项建设事业就会受阻；而村里没有一定的经济实力，办什么事都要向农民伸手，不但村干部难当、服务工作难搞，村班子的凝聚力、战斗力也必将受到严重影响。为此，必须把组织建设与经济建设有机结合起来，使之形成强大的发展合力。一方面，要扶持发展村级集体经济，增加农民收入，从而增加村级组织的服务功能，让农民得到更多实惠。另一方面，又要适应经济建设的需要
16、，帮助建立一支懂经营、善管理、会服务的村级班子和党员队伍，改进农村基层党组织的设置方式，创新支部活动的载体和内容。要始终把村班子推向前台，把办实事、解决问题的过程变成培养、教育、锻炼村干部，提高村班子战斗力。既当好辅导员，又当好参谋助手，多为贫困村、贫困户出主意、想办法、献计策，多帮助村干部总结经验，改进工作，提高治村理事的能力。要做到短期计划与长期规划相结合。定点扶贫部门集中人力、物力、财力扶持扶贫重点村，固然能解决许多实际问题。但也应看到，扶贫重点村大多患的是“综合症”，如班子软弱涣散、经济基础薄弱、基础设施落后等。要想彻底改变扶贫重点村的落后面貌，仅仅靠短时间努力显然是不够的。因此，帮扶集团各单位必须正确处理好短期计划与长期规划的关系，做到既立足当前，制订短期计划，分步实施，打牢基础，蓄好后劲，力求“一年一变化”，又着眼长远，制订村级扶贫开发规划。既要帮助新上短、平、快的致富项目，用足用好扶贫资金，确保扶贫项目效益，尽快富裕一方群众，又要帮助村民选准潜力大、
