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1、xx县公安局抓基层、强队伍、求发展典型材料根深叶茂花自红xx位于素有中国道教第xx洞天、第xx福地之称的省级重点风景名胜区“xxx”脚下。近几年来，随着全县招商引资力度的不断加大和园林化城市创建步伐的加快，许多企业、公司、厂矿纷纷落户xxx，投资兴业，大量的外来人员成倍涌入xxx务工、旅游，在繁荣xx经济的同时，也给xx的治安带来了许多不稳定因素。20XX年，县公安局新一届领导班子，在深入细致地调查全县治安实际、客观分析公安队伍思想动态、警力结构、基础现状后，以广阔的视野，科学的思维，果断提出了以“增强十种观念，提高五种意识，革除五种”为主要精神的固基强本求发展新思路，紧紧围绕“政策主要倾斜基
2、层，警力优先充实一线，资金第一保证实战”工作重心，积极推出民警队伍建设新举措，不断创建基层基础工作新亮点，走出了一条高起点、高标准、高规划、高方位的公安发展之路。以人为本，推出队伍建设新举措毋需讳言，20XX年前县公安局的现状是：班子思想不齐，民警思想不稳，工作积极性不高，各项基础工作薄弱，队伍的整体战斗力削弱。由此带来的是社会治安防范不严，打击不力，治安状况不容乐观，群众对此颇有微词，县里被省委政法委、省综治委列为全省社会治安重点整治县。面对如此现状，县公安局新一届党委班子多次召开党委会议，统一成员思想，以“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为切入点，在全局开展了“百日民警思想大
3、调查”活动，调查掌握民警思想动态，适时提出了民警队伍建设的整体目标。即按照“从严治警、素质强警、从优待警”的方针，全面提高民警的综合素质和整体战斗力，着力建设一支肯吃苦、能战斗、愿奉献的实战队伍。一是打造强核心，建设过硬领导班子。20XX年底，局长xxx上任以来，始终把班子建设放在各项工作首位，对党委班子明确提出了“讲正气、比奉献、求实效、创一流”的十二字方针，不断加强班子能力建设。三年来，通过考核选拔、组织任命，调整了三位局党委班子成员，班子成员平均年龄由原来的 岁下降到岁，文化程度均达到大专以上，使一些工作经验丰富、领导能力强的年轻干部走上了领导岗位，配强、配齐了局领导班子。二是治警先治长
4、，从严治理民警队伍。新一届党委班子深知队伍建设是整个公安工作的根本。经公开选拔，组织部门考察，县委、县政府任命，12名年富力强、群众认可的副科级科所队长走马上任，为有效开展基层工作提供了坚定的组织保证。一些不思进取、得过且过、无所作为甚至不务正业、品质低下的人被调整或降格处理；综合部门的警力被精简并充实基层，使基层的警力首次突破全局民警警力的60% 。人事调整搅动了全局民警的思想，形成了有为促无为，后进赶先进，相互比较、相互激励的工作格局。与此同时，在全局民警中相继开展了纪律作风整顿、党风廉政建设和警示教育、派出所执法工作和内务管理纪律作风整顿等活动，结合公安部“五条禁令”、“三项禁止”，狠抓
5、队伍建设和管理，先后对14名民警作出了通报批评等处分，严肃了警纪，教育了民警。三是学习训练并举，实施素质强警战略。民警综合素质的高低，是决定队伍战斗力强弱的关键因素。20XX年，局党委适应新形势，针对队伍现状，在全县公安机关掀起了“创建学习型机关”活动，制定下发了xx县公安局学习制度，推出了“日学月训素质强警工程”。方案中明确提出“日学月训”的具体内容，即每日由政工、办公室、法制部门轮流组织进行半小时的政治和业务晨读学习，基层派出所自行组织本单位民警学习；每月由相关业务单位申报批准后，组织或由局组织全局参训民警进行一次集中学习培训，内容涉及法律法规、公安业务、计算机等知识以及实弹射击和警体训练
6、等。日学月训工程的构想与公安部的大练兵活动不谋而合，使xx公安素质强警先行了一步。20XX年，全国公安机关全警大练兵活动辅开后，局党委以“日学月训”为裁体，按照公安部大练兵活动的目标、任务和要求，按章施训，因人而训，全方位开展了学习和训练。两年来，民警学业务，练体能，练技能，练实战，开展各种有益的文体竞赛和摸拟演练，政治素质、身体素质、业务水平和实战能力得到了明显提高，队伍建设和公安各项工作上了新台阶。四是从优待警，积极提高民警待遇。为警之道，一张一弛。在从严治警的同时，局党委十分注重从工作上、生活上关心爱护民警。成立了维护公安民警正当执法权益委员会。在工作上建立了民警休假和体检制度，对因公负
7、伤民警进行慰问，对基层一线民警补助实行城乡差别，形成三个档次，落实了超时工资，所有基层派出所、分局全部更新或添置计算机、警车；在生活上坚持对民警生日和民警家属去世进行祝贺或吊唁，并发送慰问金，对生活困难民警落实贫困补助，帮助解决其子女就业等问题，使民警时时、事事、处处感受到组织的关心和温暖，解除了后顾之忧。所有这些措施，基本廊清了全县公安工作和队伍建设的努力方向，鞭策、激励了民警，使民警学有目标，赶有方向，干有劲头，为有效开展各项工作打下了坚实基础。固本强基 打造治安防范新体系根据xx县的治安实际，该局以“维护社会稳定，服务经济建设，打造平安xx”为目标，围绕“发案少，秩序好，社会稳定，群众满
8、意”的要求，确定了“抓治安重在抓防范，抓防范主要抓基础”的工作重点，并按照构建“网络化”治安防控格局的总体要求，以县城城区为重点区域，统筹规划，整合资源，夯实基础，加强保障，全力打造“管、防、控、打”一体化治安防控体系，提升了自我防范、控制能力。立足基层，新型治安防控网点遍地开花。一是按照“以快制动，有效控制”的原则，在全县八个重要区域或场所设立了四个查缉堵控治安卡点和四个外围堵截控制点，落实了具体责任单位和堵控人员，一有警令，迅速设卡堵截，实行全城点线封锁。二是确定省、县级重点保护单位，指导落实人防、物防、技防措施，派驻保安服务，全县金融网点实现了报警联网，建立了治安部门与重点单位定期安检和
9、联防机制。三是建立充实了基层治保队伍和治安信息员队伍共200余人，触角延伸至社会各角落，开展信息、情报收集和协助维护社会治安工作。四是加大对出租房、公共娱乐场所、特种行业的监管，重点布控，定期检查，实行可疑情况治安报告制。五是推进了社区警务建设。先后在县城和工业园区建立了5个社区警务室，由民警进驻警务区，带领群众开展法律宣传、治安防范等工作。强化重点，“一道六区四三工作法”织牢街面巡控网。xx县城城建呈开放性布局，道路四通八达，单位、居民区、商业区地点分散，治安防范难度较大。根据此种现状，该局通过调查分析，科学地将城区分为了“一道六区”，实施“四三工作法”。即由交警牵头负责xx大道xx街路至工
10、业园区路段的巡逻防控任务；由xx分局带领30名城区专职治安巡防队员分成三个小分队，实行三班倒，负责xx街面、火车站、xx路、xx路、集贸市场、xx社区等六个巡防区域的巡逻防控任务，开展24小时不间断地动态巡防。该工作法推行以来，仅负责“六区”的民警及巡防队员就当场抓获犯罪嫌疑人员31人，带破各类刑事案件80余起。特别是20XX年，在该局刑侦部门破获的6个流窜盗窃犯罪团伙中，有2个团伙由于他们现场抓获作案人员而成功告破。此外，还组织了一支由各警种共34人组成的突发事件应急处置大队，随时集合待命，对全县特别是一道六区内发生的各类突发事件，进行紧急处置，防止事态扩大，确保治安稳定。20XX年7月，处
11、置大队和一道六区的责任民警，妥善圆满地处置“xxx”群体性事件就是一个成功的案例。科技强警，基础设施建设频出新亮点。为改变过去基础设施建设薄弱的局面，20XX年开始，该局加大了基础设施建设的力度和专项资金投入，建立了局域网，以计算机网络标志的信息化建设走进了日常工作之中，实现了网上信息共享。全国二十公、全省二十四公会议召开后，该局借此东风，全方位加强基础设施建设，科技强警迈出了重要步伐。先后建成了控制连接xx县城唯一通道的xx大桥治安服务站，全面开通了公安四级网和视频电话会议系统，完成了计算机执法监督、第三代人口管理、人事管理、公共信息网络安全监察、现场勘查软件绘图等系统安装，多功能报警系统电
12、缆改为光迁传输，全县金融系统与110指挥中心实现了报警联网，城区治安电子监控系统投入使用，购买了各类刑侦技术设备，建立了刑事科学技术室，最后一个无房派出所办公大楼已全面竣工。所有这些成就，标志着该局的科技强警已取得重大进展，全县公安基层基础建设步入一个发展新局面。规范管理 开创基层基础工作新格局基层基础工作是公安工作的根本，为有效规范公安基层基础工作，xx局严格管理，健全制度，规范业务，科学运作，努力开创基层基础工作新格局。一是规范内务管理，基础工作上水平。第一，从抓制度建设入手，全面规范民警思想纪律作风和工作行为，制定了从优待警规定等二十多项规章制度，并编印成制度手册，发至全局每位民警人手一
13、册。同时，结合“两化一公开”活动，局机关各科室及各派出所、分局全面向社会公开了警务工作内容、职责、工作流程、当事人权利、收费标准以及承诺等，请社会各界监督。第二，实行承诺服务，推出了便民措施。开展了派出所执法和内部管理教育整顿，按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”要求，结合公安部三十项、省厅二十项便民措施，在交警、治安、刑警、户政、出入境、派出所等窗口单位推出了以“加强内务管理，提高执法服务水平和形象”为重要内容的“四一三时二少一满意”活动。即：一张笑脸相迎、一杯开水暖心、一片真诚办事、一句好话送行；定时、限时、延时服务；让群众少跑一趟路、少等一分钟；让群众满意。实行警务政务岗位
14、工作责任制、首问负责制、警务公开制、服务承诺制、限时办结制，坚决杜绝“四难”现象发生。与此同时，认真查找管理和服务方面存在的不足，不断改进和完善。制定了优化发展环境奖惩办法、促进民营经济发展若干具体意见等文件，优化和简化户政、出入境、治安、派出所等公安行政管理措施和办事程序，为群众提供全方位的“零距离”服务。第三，开展基础调查，规范各种台帐和档案管理，先后开展了矛盾纠纷调查、国保对象基础调查、实有人口调查、户口核对等多项全县性的调查工作，夯实了公安工作的根基。同时，以派出所等级评定为契机，狠抓各种台帐和档案管理，建立和完善工作台帐，规范统一档案管理，提升了管理水平和档次。二是强化执法质量考核，
15、监督检查多渠道。第一提升执法水平，提高办案质量，确保严格公正、文明执法。从提升民警业务素质入手，狠抓民警素质教育。几年来，通过不间断的各种形式的业务讲座和业务培训，并邀请专业人士授课，极大地提高了办案人员的素质。第二实行案例评析制度。对年内办理的各类典型案件和执法检查发现的问题案件，每年组织二次案例评析会，巡回下到各办案单位，进行案例讲解评析，分析问题存在的原因，在实战中提高民警的办案水平。第三严把案件审核关，加大考评力度。按照执法过错责任追究制度的规定，严格落实执法工作领导责任制，制定了执法质量奖惩规定，出台了执法办案若干具体规范。在严格实行办案人员、兼职法制员、办案单位负责人、法制科、局领
16、导五级审核把关制度，统一规范执法具体行为的同时，狠抓执法和质量考评工作，改过去的年中、年终执法质量考评为季度考评，及时发现纠正民警执法办案中存在的问题，并评选出优、劣质案件，按执法质量奖惩规定进行经济奖惩。此外还建立办案单位和民警个人执法档案，实行基层办案单位人员上法制科配合审核案件跟班学习一个月制度等，有效促进了全局民警执法水平的提升。第四，深入开展“公正执法树形象”等执法建设活动。围绕执法观念、执法趋利性等重点问题，有效畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、社会团体等部门和单位的监督和评议，加强整改落实和反馈沟通，彻底扭转了公安执法形象差的局面。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自寒来”。近三年来，xx县公安局内抓基层基础工作，外抓民警队伍建设；既重教育，又重管理；以科技强警为支撑，不断提高执法能力和管理服务水平，构建了以严打严防为龙头，严管严治为基础，以社会治安综合治理为保障，“打、防、控、管、建”相结合的长效工作机制，有效推动了全县公安工作的全面发展。20XX、20XX、20XX年全县公安机关的平均破案数、人均破案数、移送起
