南水北调工程总体概述

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1、南水北调工程总体概述 目录 2 一 工程缘起 二 工程特点 三 工程总体概况 五 组织机构设置情况 四 工程项目类别 六 工程主要供水对象 七 工程投资情况 3 目录 八 山东省水资源及工程概况 九 工程总体进展情况 十 工程预期效益 十一 结语 一 工程缘起 1工程缘起 最早提出 1952年10月 毛主席高瞻远瞩地指出 南方水多 北方水少 如有可能 借点水来也是可以的 让南方充盈之水滋润北方 成为众多水利工作者的梦想 1工程缘起 我国水资源短缺 人均水资源量为2100立方米 只有世界人均水平的约1 4 且时空分布不均 黄淮海流域是我国水资源承载能力与经济社会发展矛盾最为突出的地区 人均水资源

2、量462立方米 仅为全国平均水平的21 其中京津两市所在的海河流域人均水资源量仅为292立方米 不足全国平均水平的1 7 黄淮海流域总人口4 4亿 约占全国人口的35 国内生产总值约占全国35 人口密度大 大中城市多 在我国国民经济格局中占有重要地位 而水资源量仅占全国总量的7 2 1工程缘起 由于长期干旱缺水 华北地区有2亿多人口不同程度存在饮水困难 700多万人长期饮用高氟水 苦咸水 一批重大工业建设项目难以投资落户 制约了经济社会的发展 由于缺水 不得不过度利用地表水 大量超采地下水 挤占农业及生态用水 造成地面下沉 海水入侵 生态恶化 黄淮海流域水污染严重的形势进一步加剧了水资源的短缺

3、 由于资源性缺水 即使充分节水 治污 挖潜 黄淮海流域仅靠当地水资源已不能支撑其经济社会的可持续发展 为缓解黄淮海流域日益严重的水资源短缺 中央决定实施南水北调工程 水是生命之源 生产之要 生态之基 随着北方地区经济社会发展和城市化步伐加快 水资源短缺形势日益严峻 南水北调工程是当前解决北方水资源短缺问题的可行之路 必由之路 能够促进为国家经济 社会与人口 资源 环境的协调发展 二 工程特点 2工程特点 一是规模大 首先是跨流域 南水北调横跨长江 淮河 黄河 海河四大流域 通过东 中 西三条调水线路与长江 淮河 黄河 海河联系 构成以 四横三纵 的水网总体布局 为经济社会可持续发展提供水资源保

4、障 第二路线长 东 中线加起来长度近3000公里 第三水量大 南水北调三条线共调水448亿立方米 相当于一条黄河的水量 东 中线工程又处于我国比较发达的地区 中线还有跨渠桥梁1800多座 跨越的公路 铁路 油气管道加在一起几千处 这也是技术上的挑战 2工程特点 二是工程建设目标多维 国内外调水工程绝大多是单一目标 有的以农业灌溉为目标 有的以生活用水为目标 南水北调工程建设是多目标的 不仅是水资源配置工程 更是一个造福人民的综合性生态工程 工程实施后 将极大地提高受水区水资源与水环境承载的能力 向沿线100多个城市供水 同时把城市侵占的一部分农业用水和生态用水偿还给农业和生态 在某种意义上是工

5、业反哺农业 城市反哺农村 是科学发展观和生态文明建设的体现 2工程特点 三是工程涉及面广 以往的调水项目主要是工程领域 修渠道 建堤坝 搞工程 南水北调不仅涉及工程领域 还涉及社会层面的征地移民 水污染治理 生态环境及文物保护等 例如东线为满足调水水质要求 就安排治污项目426项 投入140亿元 四是关键技术问题复杂 南水北调大型跨流域调水工程中的将存在许多技术问题 这些技术关键问题不仅影响着工程的布局和投资 有时甚至会成为工程建设和运行的制约因素 成为选择工程方案的决策因素之一 南水北调技术关键主要围绕如下4个方面 有较激烈的讨论 工程技术问题 生态环境问题 社会问题和建设及运行管理问题 三

6、 工程总体概况 3工程总体概况 经过20世纪50年代以来的勘测 规划和研究 在分析比较50多种规划方案的基础上 分别在长江下游 中游 上游规划了三个调水区 形成了南水北调工程东线 中线 西线三条调水线路 通过三条调水线路 与长江 淮河 黄河 海河相互联接 构成我国中部地区水资源 四横三纵 南北调配 东西互济 的总体格局 南水北调工程规划最终调水规模为448亿立方米 其中东线148亿立方米 分三期实施 中线130亿立方米 分两期实施 西线170亿立方米 分三期实施 建设时间约需40 50年 从目前的缺水形势以及我国经济社会发展的需要等综合分析 先期实施东线一期工程和中线一期工程 可研阶段总投资为

7、2546亿元 3南水北调工程总体概况 3工程总体概况 3 1东线工程利用江苏省已有的江水北调工程 逐步扩大调水规模并延长输水线路 东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水 利用京杭大运河及与其平行的河道建设13级泵站逐级提水北送 并连接起调蓄作用的洪泽湖 骆马湖 南四湖 东平湖 出东平湖后分两路输水 一路向北 在聊城位山附近经隧洞穿过黄河 输水到山东鲁北地区 同时具备向河北 天津应急供水条件 另一路向东 通过济平干渠输水到济南 途径济南市区后通过胶东输水干线输水到潍坊 青岛 烟台 威海 一期工程调水主干线全长1466 50千米 其中长江至东平湖1045 36千米 黄河以北173 49千米 胶东输水

8、干线239 78千米 3工程总体概况 3工程总体概况 东线工程任务是补充山东 江苏 安徽等输水沿线地区的城市生活 工业和环境用水 兼顾农业 航运和其它用水 多年平均抽江水量为87 66亿立方米 比现状增抽江水量38 01亿立方米 受水区干线分水口门净增供水量36 01亿立方米 其中江苏省19 25亿立方米 山东省13 53亿立方米 安徽省3 23亿立方米 在全面实施东线治污控制单元实施方案基础上 规划水平年输水干线水质基本达到地表水 类标准 3工程总体概况 3 2中线工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水 沿线开挖渠道 经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口 沿黄淮海平原西部

9、边缘 在郑州以西李村附近穿过黄河 沿京广铁路西侧北上 可自流到北京 天津 输水干线全长1431 945千米 其中 总干渠1276 414千米 天津输水干线155 531千米 主要任务是向华北平原包括北京 天津在内的19个大中城市及100多个县 县级市 提供生活 工业用水 兼顾生态和农业用水 多年平均年调水量为95亿立方米 各省市分配水量为 河南省37 7亿立方米 含刁河灌区现状用水量6亿立方米 河北省34 7亿立方米 北京市12 4亿立方米 天津市10 2亿立方米 3工程总体概况 3工程总体概况 3 3西线工程在长江上游通天河 支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库 开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉

10、山的输水隧洞 调长江水入黄河上游 西线工程的供水目标主要是解决涉及青 甘 宁 内蒙古 陕 晋等6省 自治区 黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题 结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程 还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水 必要时也可及时向黄河下游补水 目前西线工程尚未开工 四 工程项目类别 4工程项目类别 南水北调工程涉及面广 结构物种类多 主要包括平原水库 输水渡槽 截污导流工程 渠道工程 湖内疏浚工程 闸工程 金属结构工程 地下埋管 泵站 倒虹 桥梁 管理设施 暗涵 水土保持 pccp管道工程 大坝加高工程以及隧洞工程等 4工程项目类别 平原水库工程 水土保持工程 4工程项目类别

11、渡槽工程 4工程项目类别 截污导流清淤工程 4工程项目类别 渠道工程 4工程项目类别 东线穿黄河湖内疏浚工程 4工程项目类别 穿黄检修闸工程 穿黄出湖闸工程 李山头节制闸 台儿庄清污机闸 闸室内金属启闭设备 滩地埋管工程 4工程项目类别 泵站工程 长沟泵站 水库入库泵房 4工程项目类别 泵站工程 泵站内水泵设备 倒虹吸工程 4工程项目类别 桥梁工程 东线工程备调中心 4工程项目类别 工程管理用房 4工程项目类别 暗涵工程 4工程项目类别 PCCP管道工程 4工程项目类别 大坝加高工程 4工程项目类别 中线穿黄隧洞工程 4工程项目类别 东线穿黄隧洞工程 五 组织机构设置情况 5组织机构设置情况

12、国家为统一做好南水北调工程建设 从中央到地方依次设立办事机构开展相关工作 一是在中央层面 国务院设立南水北调工程建设委员会 作为南水北调工程建设的高层次决策机构 其任务是决定南水北调工程建设的重大方针 政策 措施和其他重大问题 成立国务院南水北调工程建设委员会办公室 简称南水北调办 作为国务院南水北调工程建设委员会的办事机构 其主要职能为 研究提出南水北调工程建设的有关政策和管理办法 起草有关法律法规草案 协调南水北调工程建设的有关重大问题 负责南水北调主体工程建设的行政管理 负责主体工程投资总量的监控和年度投资计划的实施等 5组织机构设置情况 二是在地方层面 南水北调工程沿线有关省 自治区

13、直辖市至下属的市 县 乡 镇 分别成立南水北调工程建设领导机构及其办事机构 主要任务为 贯彻落实国家有关南水北调工程建设的法律 法规 政策 措施和决定 负责组织或协调征地拆迁 移民安置 参与协调省 自治区 直辖市有关部门实施节水治污及生态环境保护工作 检查监督治污工程建设 负责南水北调地方配套工程建设的组织协调 提出配套工程建设管理办法 如北京市南水北调工程建设委员会 江苏省南水北调工程建设领导小组等 办事机构一般为南水北调工程建设管理局 如山东省南水北调工程建设管理局等 5组织机构设置情况 三是成立南水北调工程项目法人 作为为工程建设和运营的责任主体 在建设期间 项目法人对主体工程的质量 安

14、全 进度 筹资和资金使用负总责 如中线工程的南水北调中线建设管理局及东线工程的南水北调东线山东干线有限责任公司 六 工程主要供水对象 6工程主要供水对象 南水北调工程主要供水对象确定为城市 一是城市人口相对集中 耗水量和缺水量大 二是城市经济 社会发展较快 受水资源制约严重 三是城市中企业 居民具有一定的水价支付能力 有利于贷款的偿还 通水后 在保证城市发展需水量的同时 可逐步置换挤占农业及生态用水 限制超采地下水 利用丰水年增加北调水量 恢复和改善地下水环境 增加农业 生态用水量 七 主要工程量和投资 7主要工程量和投资 南水北调东 中线一期工程可研阶段总投资为2546亿元 其中 南水北调东

15、线一期工程可研总报告批复 按照2004年第三季度价格水平 东线一期工程静态投资为383亿元 其中主体工程为260亿元 治污工程为123亿元 按照建设期物价上涨指数2 5 贷款利率6 84 计算 动态投资为114亿元 其中主体工程为82亿元 治污工程为32亿元 静态和动态投资合计 东线一期工程总投资为497亿元 另按2008年1月1日开始实施的耕地占用税暂行条例 增加耕地占用税约36亿元 南水北调中线一期工程可研总报告批复静态和动态投资合计为1823亿元 另按2008年1月1日开始实施的耕地占用税暂行条例 增加耕地占用税约190亿元 投资构成比例 中央投资30 建设基金25 银行贷款45 主要工

16、程量和投资 主要工程量和投资土方开挖6亿m3 石方开挖0 6亿m3 土石方填筑2 3亿m3 混凝土1583万m3 衬砌水泥土718万m3 钢筋钢材70万t 永久占地42 2万亩 含库区淹没23 5万亩 临时占地11万亩 八 山东省水资源及工程概况 8山东省水资源及工程概况 山东地处黄淮海平原 属于严重缺水地区 不仅水资源短缺而且时空分布极为不均 人均水资源占有量为322立方米 仅相当于全国平均量的1 6 全球的1 25 远远低于国际公认的人均1000立方米水资源量的临界值 年用水缺口约40亿立方米 水资源短缺已经成为制约山东经济社会发展的最大瓶颈 8山东省水资源及工程概况 如何破解水资源瓶颈制约 以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展 统筹解决水资源短缺 水灾害威胁 水生态退化三大水问题 是山东新时期治水方略的逻辑起点和核心命题 南水北调工程在山东省形成了一个 型大动脉 干线全长1191公里 其中南北长487公里 沿韩庄运河逐级提水北送 出东平湖后一路向北输水至聊城 德州 东西长704公里 自东平湖一路向东经泰安 济南 淄博 潍坊 东营 连接引黄济青工程和新辟渠道向东输水至威海米