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1、*同志在全市中青年干部培训班*考察交流会上的讲话*同志在全市中青年干部培训班#考察交流会上的讲话同志们：今天能和大家一起探讨交流一些问题，机会难得。首先，我代表#县四大班子对大家专程来#参观考察、学习交流表示热烈的欢迎！前天，市委组织部通知我，说我们中青班的全体同志要到#来，要我和大家座谈一下，谈什么呢？我想，参加这次中青年干部培训班的同志都是全市科级干部的精英，可以这样说，大家在不太长的时间里都可能会走上更重要的领导岗位，担负起领导一方经济的重任。所以我想结合这几年自己的工作实践，就地方党委如何领导区域经济发展这个问题与大家共同探讨。我主要谈以下三个方面：一、形成一个较为成熟的思想体系，对加
2、快区域经济发展具有至关重要的作用正如列宁所说，没有革命的理论，就没有革命的行动。任何一个国家、一个政党都有一套成熟的思想理论体系。就我们全党而言，正是在实践中逐步形成了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理论体系，才使我们不断取得了民主革命、社会主义革命和建设有中国特色社会主义的一个又一个胜利。以大比小，道理相同。对一个地方来说，要加快发展，我认为也离不开一个上合党和国家方针政策、下合本地实际的思想体系。只有这样一个鲜明的思想体系，基层党员干部群众才清楚我们的旗往哪里摆，行动上才能更好地和我们保持一致。否则，基层就会感到无所适从。去年以来，我们在认真总结以往得失、深入分析面
3、临形势、不断探索完善的基础上，逐步形成并确立了“实事求是、实干创新、狠抓落实”这一指导全县各项工作的思想体系。实践证明，这对加快#脱困发展起到了至关重要的作用。我们为什么首先要确立实事求是的指导思想?不少同志都比较清楚，前几年#连年遭灾，尤其是20XX年的特大洪涝灾害，使#直接经济损失达亿元，县乡财政短收5000多万元。当时，#最出名的就是260，县四大班子领导的用车也卖了一半，县直单位办公费全部停拨。可以说，当时#真是到了“山重水复疑无路”的境地。#怎么办?出路在哪里?经过反复分析和深入思考，我们感到，要解决#面临的诸多困难和问题，怨天尤人不行，喷大话更不行，办法只有一个，就是实事求是，苦拼
4、实干，卧薪尝胆，励精图治。只有实事求是，才能凝聚民心；只有实事求是，才有真招实招;只有苦拼实干，#才有出路。为此，我们把确立实事求是的思想路线摆在首要位置，着力打造#的务实品牌，靠务实凝聚民心，靠务实攻坚破难，靠务实力促发展。大会小会，各种场合都反复强调:一切装璜门面的形象工程坚决不干;一切哗众取宠的泡沫政绩坚决不要;一切对发展无益的升级达标活动坚决不搞;前任政绩、后任包袱的事坚决杜绝;靠数字游戏弄虚作假得来的先进坚决不拿。并在全县叫响了“金奖银奖不知群众夸奖，金杯银杯不如群众口碑”的口号。为把实事求是的思想真正树立起来，首先从我做起，从四大班子做起，坚持报数字、作汇报实事求是，想问题、做决策
5、实事求是，抓督查、促工作实事求是，配班子、用干部实事求是。并明确提出了保肚子不顾面子的思想，坚决不干打肿脸充胖子的事，把数字水份全部挤干，人均收入由原来的2094元降到1333元;由原来的全省前50名降到全省倒数第一;人均财力降到全省倒数第二;综合实力排序降到47位，倒数17位。虽然数字下来了，但我们心里感到非常踏实。我们实事求是的做法也赢得了霞兜睦斫夂椭郑群笳讲普浦都案骼嗖钩龀肿式鸾?SPAN lang=EN-US2亿元。为从根本上解决#的长远发展问题，去年5月份，我们了解到国家正准备确定新一轮扶贫开发重点县这一信息后，我们觉得，贫困县的名称虽不好听，当贫困县的领导面子也不光彩，对我们个人进
6、步也没有任何好处，而且争取的难度也非常大，但它确实对#的长远发展有利，确实能给#老百姓带来实实在在的好处。对老百姓有利的事，对#发展有利的事，也就是我们要干而且必须干好的事。在历时一年多的申报过程中，虽然遇到了很多困难，经历了一波三折，但我们始终抱着只要有百分之一的希望，就尽百分之百努力的决心，可以说是想尽了千方百计，说尽了千言万语，历尽了千辛万苦，最终以我们的耐心、恒心和诚心，感动了上级。扶贫开发重点县的申报成功，今后10年内，我们每年可得到几千万的政策性资金、项目资金扶持，不仅给#的脱困发展带来了重大契机，给人民群众谋得了实实在在的利益，更重要的是鼓舞了全县干群士气，使大家看到了#的前途和
7、希望。正因为我们牢固确立并始终坚持了实事求是的思想路线，凝聚了全县人民意志，理顺了民心，鼓舞了干劲，逐步克服了一个个严重困难，使全县经济社会发展出现了明显转机。从今年以来的情况看，虽然#仍面临不少困难和问题，但全县整体形势与灾后相比已发生了本质上的变化，实现了由“保稳定、求生存”向“图发展、求振兴”的转变，并具备了不少加快发展的有利条件。根据这种新的形势，我们又鲜明地打出了实干创新的旗帜。为什么要打出这面旗帜？一个是形势不同了，同时我们也在想，去年以来我们一直十分强调实事求是，但实事求是绝不能成为自甘落后的借口，面对机遇不抢抓，条件具备不敢闯，也不是实事求是。#如果仅仅停留在苦干上而不会巧干，
8、停留在实干上而不会创新，那么我们的工作就难以有大的突破，经济就难以有大的发展，实现#尽快脱困振兴就只能是一句空话。为此，今年以来在全县整体形势明显好转、发展有利因素不断增多的情况下，我们又不失时机地提出了实干创新的指导思想，并把这一指导思想定为我们七月份召开的县委九届九次全会的主题，进一步号召全县上下在坚持实事求是、苦拚实干的基础上，进一步解放思想，抢抓机遇，大胆创新，靠创新加快赶超步伐，靠创新进一步开创各项工作新局面。最近，我们又进一步把狠抓落实作为全县工作的又一个特色突出出来。这主要是基于两个方面的考虑：其一，我们认为，抓落实是实事求是的应有内涵，也是实干创新的题中之意，没有狠抓落实的作风
9、，实事求是，实干创新都只能是一句空话。其二，经过一年多的积极探索，全县的各项工作思路已趋于成熟，大的工作格局也基本确定，工作措施也逐步完善，并且得到了广大干部群众的认可，这种情况下，唯有狠抓落实，才能促进#的各项工作实实在在地不断迈上新台阶。至此，一个切合#实际的战略思想体系基本成型，实事求是是思想路线问题，实干创新是工作方法和手段问题，狠抓落实是一个工作作风问题。有了正确的思想路线，再加上科学的工作方法和良好的工作作风，我们就没有克服不了的困难，就能不断开创各项工作的新局面。短短一年时间内，#县由困难重重到明显转机并看到光明前途，我感到与形成了这样一个上下认可的思想体系是分不开的。二、理出一
10、条切合实际的发展路子，对加快区域经济发展起着决定性作用思路决定出路。作为地方党委，担负着指挥全局，把握方向的重大责任。理思路、做决策是地方党委的首要任务。怎样才能理出一个好的工作思路?我觉得，必须学会运用系统论的方法来考虑问题。大家知道，作为一个地方的工作本身虽然是一个系统，但相对于国内国际这一个大系统而言，它又是一个小系统。不谋全局就难以谋一域。所以要理清一个地方的工作思路，就必须吃透“三情”:首先是吃透下情。要对本地本单位的实际情况进行深入细致的调查研究，弄清哪些是优势，哪些是劣势，哪些是重点，哪些是难点，把情况吃透摸准，做到了如指掌。其次是吃透上情。就是对上级的方针、政策要有深刻的领会和
11、把握，准确判断宏观经济的发展趋势和走向。再次是吃透外情。认真研究把握影响本地经济发展的种种外部因素。只有知已知彼，才能百战不殆。在吃透“三情”基础上，把本地的工作放到整个国内国际大环境和周边小环境中去思考去谋划，从中找出自身的优势与不足，机遇与挑战，从而科学定位区域经济的发展方向，做到扬长避短，趋利避害。去年，我们面对灾后的严竣形势和宏观经济发展大势，对全县的工作进行了重新审视和定位，确立了“以扶贫开发统揽全局，紧抓发展第一要务，致力增加两个收入，突出深化改革、调整结构、扩大开放、务实基础、培育特色五项手段，坚持以人为本、实干创新、保持稳定，推动全县经济尽快脱困发展和社会事业全面进步”的总体工
12、作思路。这一思路紧密结合#的特殊县情，有针对性地突出了三个特点:一是强调以人为本，振奋精神，提升人气，靠调动人的积极性克服困难;二是突出实干创新，既体现了实事求是、苦拼实干的党的优良传统，又符合“三个代表”所要求的与时俱进、开拓进取的精神；三是突出以经济建设为中心，体现了发展中的问题还要靠发展的办法来解决。实践证明，这一思路对#脱困发展起到了决定性作用。在理清整体工作思路的同时，我们还坚持运用系统论的观点，对全县的工作进行了通盘考虑，明确了六项重点工作，并逐一进行了认真研究，理出了具体工作思路。一是突出搞活工业经济。经过多年努力，#工业积累了一定的存量优势，在90年代中期曾经辉煌一时，但由于多
13、方面原因，前几年工业效益严重下滑，20XX年进入最为艰难的时期。虽然前几年我们也进行了企业改制，但实事求是地说，很不彻底，有些只是换换牌子，走走过场。体制不顺、机制不活、包袱沉重等问题仍是制约我县工业的瓶颈。为迅速打破这一瓶颈，我们坚持以民营化为方向，以产权制度改革为重点，采取“破产、拍卖、租赁、抵贷、返租”等多种形式，按照真改、实改、彻底改、改彻底的指导思想，成功地拍卖了建材集团天颖公司、惠方集团机械公司，并采取低贷返租等形式对舞源铝塑、舞森装饰等中小企业进行了改制。特别是对濒临倒闭的天马集团化工公司、建材集团水泥公司分别进行了破产拍卖、租赁经营后，使这两家“老大难”企业起死回生，产销两旺，
14、生产经营形势十分红火。其他几个重点企业的改制工作也正在加紧运作。通过改制，经济效益稳步回升，呈现出全面快速恢复发展的良好势头，实践证明，改制这条路我们是走对了，我们将认准这条路子，坚定不移地改下去。改到深处是产权，改到难处是人员。下一步，我们的重点是在改革的深度和广度上下功夫，求突破。所谓在改革的深度上求突破，就是不仅要抓住产权改革这个重点，使产权一步到位，全部民营化，而且要本着“配套同行，全面到位”的原则，在减债增资、职工身份转换等方面作文章，力争年底前使全县绝大多数骨干企业彻底改革到位，尽快实现#工业的“二次振兴”。所谓在广度上求突破，就是要扩大改制的外延，拓宽改革思路，把改制的领域向国有
15、资产比例较大的流通企业和一些事业单位延伸，逐步实现产权民营化、职工社会化、运作市场化，从而增强县域经济的整体活力。二是突出农业结构调整。调整农业结构是提高农业综合效益，增加农民收入的战略之举。去年以来，我们以“增牧、扩经、优粮”为总体方向，按照“突出五养、扩大三种、建设两林、发展一优”的基本路子，大力调整农业结构，初步形成了南岗沿路果、中部沿路菜、中北部优质烟的三大产业区域开发格局。养殖业也呈现出强劲的发展势头。通过这几年的实践，我们感到，搞好农业结构调整，必须走出四个误区:一要走出不敢调的误区，解放思想大胆调。从一定意义上说，一个地方干部群众思想解放的程度，直接影响着结构调整的力度。一些地方
16、的结构调整之所以迈不开步子，走不出路子，可以说很大程度上是思想观念问题。因此，调整农业结构，必须首先引导广大群众解放思想，更新观念，打开思想这个“总开关”。二要走出盲目调的误区，因地制宜科学调。与不敢调相反，有些地方搞农业结构调整则头脑过热，不顾实际、不考虑市场，盲目追风赶潮、贪大求洋、一味地求高求新求奇，脱离了本地生产水平和群众基础，结果事与愿违。为避免这种情况的发生，我们根据全县南岗北洼的自然条件和各乡镇不同情况，在反复论证的基础上，在南部岗区4个乡镇重点发展以枣、杏、李为主的优质小杂果，在中北部6个有种烟传统的乡镇重点发展连片烟叶生产，在水利和交通等基本生产条件都比较好的3个中部乡镇发展以蔬菜生产为主的中小拱棚。由于我们坚持了因地制宜的原则，这一思路得到了群众的充分认可和拥护，因此工作推进起来十分顺利。三要走出全面调的误区，突出特色重点调。有特色才有市场，有市场就有效益。调整农业结构必须跳出以往区域内自我平衡的圈子，把本地的结构调整放在国内国际大市场中考虑，坚持有所为，有所
