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1、营业线施工安全管理 2016年10月 1 营业线施工及邻近营业线施工概念 铁路营业线 已经建成并投入运输生产使用的铁路线路 已开通线路 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定 使用和行车安全的各种施工作业 含地方外委工程 按组织方式 影响程度分为施工和维修两类 铁路在建项目主要是指施工作业 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内 新建铁路工程 既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定 使用和行车安全的施工作业 一定范围内侧重于安全预想方面 电气化铁路接触网支柱外侧2米 接触网支柱外侧附加悬挂外2米 有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米 非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线
2、设备安全限界 其他影响或可能影响营业线设备稳定 使用和行车安全的营业线施工 由路局按相关原则界定类别 1 施工计划分为年度轮廓施工计划 月度施工计划和施工日计划 铁路总公司运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓计划的编制 审批高速铁路 繁忙干线 干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划 路局施工办负责组织编制本局年度轮廓施工计划 月度施工计划和施工日计划 高速铁路 繁忙干线部管施工日计划须由施工办报铁路总公司运输局调度部审核 铁路在建项目营业线施工计划主要包含月度施工计划 邻近营业线施工安全监督计划 施工日计划 铁路在建项目营业线施工计划管理主要包含施工方案审查 月度计划申
3、报 施工日计划审批 2 营业线施工计划分类与管理文件 相关管理文件 1 铁路营业线施工安全管理办法 铁运 2012 280号 自2013年1月1日起施行 技术规章编号为 TG CW106 2012 各铁路局须制定实施细则贯彻执行 2 南昌铁路局营业线施工及安全管理细则 南铁运 2016 302号 自2016年10月1日起施行 技术规章编号为 NCG CW102 2012 高速铁路相关联络线及动车走行线 新建设计速度200km h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理 既有线提速200 250km h区段按普速铁路管理 3 铁路技术管理规程 技术规章编号 TG 01 2014 自2014年
4、11月1日实行 高速铁路部分适应于200Km H及以上的铁路和200Km H及以下仅运行动车组列车的铁路 新建高速铁路一般不开行货物列车和机车牵引的旅客列车 相关管理文件 4 铁总运 2014 180号 中国铁路总公司关于印发 铁路营业线施工安全管理办法补充规定 的通知自2014年8月1日起施行 技术规章编号为 TG CW106A 2014 修改铁运 2012 280号附件9 附件10内容 明确高速铁路与普速铁路各项施工作业放行列车条件要求 5 铁总运 2014 350号 中国铁路总公司关于印发 京广高速线和杭深线营业线施工安全管理暂行办法 的通知自2015年1月1日起施行 技术规章编号为 T
5、G CW313 2014本办法施行后 京广高速线和杭深线不再执行原铁道部印发的 铁路营业线施工安全管理办法 铁运 2012 280号 6 南铁运 2016 342号 关于印发 南昌铁路局杭深线营业线施工安全管理暂行细则 的通知 相关管理文件 7 南铁建设电 2014 423号 南昌铁路局关于进一步做好营业线施工安全协议签订及施工计划审核工作的通知8 运设函 2015 131号 关于提高施工方案 施工计划审核效率 规范施工配合费收取的通知9 南铁调度函 2016 44号 南昌铁路局关于进一步加强施工计划管理的通知 3 营业线施工项目 共16类需申报计划 线路及站场设备技术改造 增建双线 新线引入
6、 电气化改造等施工 跨越 穿越线路 站场的桥梁 涵洞 管道 渡槽和电力线路 通信线路 油气管线以及铺设道口 平过道等设备设施的施工 在铁路安全保护区内架设 铺设管道 渡槽和电力线路 通信线路 杆塔 油气管线等设施的施工 在规定的安全区域内实施爆破作业 在线路隐蔽工程 含通信 信号 电力电缆径路 上作业 影响路基稳定的各种施工 在信号 联锁 闭塞 CTC TDCS 列控等行车设备上的大中修 改造施工 影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造 软硬件平台更新 应用软件变更等施工 铁运 2012 280号第二章第7条 南铁运发 2016 302号第二章第7条 3 营业线施工项目 共16类需申
7、报计划 设置在线路上的安全检测 监控设备的新建 技术改造 大中修及TPDS设备标定施工 承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工 行车通信业务是指列车调度语音通信 无线调度命令信息 无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制 CTC TDCS 信号闭塞 5T 牵引供电远动 防灾监控等系统的网络通道 线路大中修 路基 桥隧涵大修及大型养路机械施工 成段破底清筛 更换钢轨或轨枕 成组更换道岔 含钢轨伸缩调节器 更换轨枕板施工 无缝线路应力放散 牵引供电变配电设备 电力 接触网技术改造及大修施工 3 营业线施工项目 共16类需申报计划 车站站
8、台 雨棚 天桥等建筑物及客运上水和吸污设备 站场供水设施技术改造及大中修施工 高速铁路线路 路基 桥隧涵病害整治 冻害整治 更换轨枕 板 及道岔主要部件等施工 高速铁路整锚段更换接触网 承力索 更换接触网支柱 隧道内接触网预埋件整治等施工 其它影响营业线设备稳定 使用和行车安全的施工 针对以上营业线施工项目 应认真核定确认以下两方面情况 影响铁路营业线设备稳定 使用和行车安全的各种营业线施工作业 营业线两侧一定范围内影响或可能影响铁路营业线设备稳定 使用和行车安全的邻近营业线施工作业 不影响 不可能影响 营业线的施工作业内容不纳入营业线施工管理 4 邻近营业线施工主要内容 共14类需申报计划
9、一 进入铁路安全保护区内的钻探 勘测和各类施工 二 挖掘机 起重吊机 旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业 三 距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩 承台等各种基坑开挖施工 四 距既有线线路中心30m范围内进行管桩 CFG桩 高压旋喷桩等各类加固地基施工 五 非自行式施工机械自身高度 或作业时的伸展高度 在机位的水平投影侵入营业线设备安全限界的 六 利用定向钻 顶管等方法穿越线路的各类管线施工 七 下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑 基坑及引道施工 铁运 2012 280号第二章第7条 南铁运发 2016 302号第十一章第58条 4 邻近营业线施工主要内容 共14
10、类需申报计划 八 新建上跨铁路立交桥主体 防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的 九 对上跨铁路的立交桥和各种建筑物 构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修 维修 十 凡是移动设备 含车辆 及施工机械 机具等侵入设备安全距离的各类施工 十一 凡是移动设备 含车辆 及施工机械 机具倾倒 吊臂旋转 起重设备索具断裂 物体坠落 液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工 十二 凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工 十三 电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入营业线设备安全限界的 十四 其他直接或间接影响行车安全或行车设备安全的邻近营业线施工项目 距既有线线路中
11、心30m范围内 等 4 施工等级划分 高速铁路营业线施工等级分为三级 级 级 级 普速铁路营业线施工等级分为三级 级 级 级 在申报施工计划时应注意施工等级相关内容不能填写错误 邻近营业线施工分为A B C三类 原 临近营业线 现修改为 邻近营业线 分级分类的意义 分级便于施工组织 过程监控责任的落实 分类便于施工项目纳入月度计划 对可能影响行车安全的施工 告知有关单位和人员要掌握 做好监控工作 铁运 2012 280号第四章第13条 14条 南铁运发 2016 302号第四章第13条 14条 营业线施工等级划分内容 铁运 2012 280号第四章第13条 14条 南铁运发 2016 302号
12、第四章第13条 14条 邻近营业线施工类别划分内容 铁运 2012 280号第十一章第52条 南铁运发 2016 302号第十一章第59条 5 施工方案审查 铁运 2012 280号文件规定 第七章营业线施工方案审核第29条施工方案由施工单位制定 经相关设备管理单位会签后 上报铁路局主管业务处室 其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审 再报铁路局主管业务处室 提报的施工方案应包括 施工项目及负责人 作业内容 地点和时间 影响及限速范围 设备变化 施工方式及流程 施工过渡方案 施工组织 施工安全和质量的保障措施 施工防护办法 列车运行条件 验收安排等基本内容 第30条施工方案由铁路局主管业务
13、处室负责组织审查 初步确定施工等级 级施工分别报 级施工协调小组审定 级施工由有关业务处室共同审定 施工方案审查 南铁运发 2016 302号文件规定 第七章施工方案审核程序第30条施工方案编制 审查要求 施工单位在提报施工方案时 要优化施工组织 按实事求是原则 合理提报施工时间 最大限度减少对运输的影响 提报的施工方案包括 施工项目及负责人 作业内容 地点和时间 影响及限速范围 设备变化 施工方式及流程 施工过渡方案 施工组织 施工安全和质量的保障措施 施工防护办法 列车运行条件 验收安排等基本内容 具体审查要求 施工方案编制 审查要求 一 施工方案审查基建 更新改造 大中修及地方涉铁工程等
14、涉及营业线的施工项目由路局主管业务处室负责组织审查 1 基建项目 含铁路总公司直管公司 以下简称直管公司 由路局建管处牵头组织审查 2 更新改造项目 1 执行单位为站段的 由该项目的管理部门牵头组织审查 2 执行单位为路局工程管理所的 由建管处 工程管理所牵头联合组织审查 3 其他单位实施的 由路局建管处牵头组织审查 3 大中修项目 由设备管理单位相对应的路局专业处室牵头组织审查 4 地方涉铁项目 1 由站段直接承揽的施工项目 由相对应的路局专业处室牵头组织审查 2 其余项目由路局建管处牵头组织审查 具体审查要求 二 施工方案编制程序1 局管基建项目 直管公司基建项目 地方涉铁项目 1 施工单
15、位编制 经监理单位审核后 报项目管理机构 由项目管理机构组织相关单位预审 并形成预审纪要 施工单位按预审纪要对方案进行修改后 监理单位 项目管理机构审查后 分别在 建设项目施工方案报审表 见附件17 1 和 南昌铁路局营业线施工方案审查记录表 见附件17 2 以下简称 审查记录表 签字盖章 设备管理单位 车务站段在 审查记录表 签字盖章 完成预审工作 具体审查要求 2 预审通过的施工方案 由项目管理机构向路局牵头专业处室提报 牵头处室以下列两种方式进行审查 站改和施工工艺复杂的施工方案 由牵头处室组织召开集中审查会议 审查通过后 参会人员在 审查记录表 签字 其他施工方案采用会审方式审查 具体
16、流程为 路局牵头处室发布审查通知 附施工方案 审查时限及审查要求 各专业处室审查本专业内容 在书面 审查记录表 签字盖章 牵头处室复核 签字盖章 专业处室的审查过程跟踪由项目管理机构负责 各类施工方案审查过程中 路局专业处室对施工方案有不同意见时 可要求施工单位重新修订方案 修改完善后再报专业处室 审查通过后在 审查记录表 签字盖章 施工方案审查流程 流程中的每一环节结束均必须签字盖章并注明审查时间 各类施工方案审查过程中 审查单位对施工方案有不同意见时 可要求重新修订方案 修改完善后再报审查 审查通过后在 审查记录表 签字盖章完成 主体施工单位 项目管理机构 基建项目 配合单位 行车组织单位 编制施工方案 签订安全协议 预审施工方案和施工安全协议 路局主管业务处及相关业务处 审查施工方案和施工安全协议并存档 确定施工等级 确定LKJ修改方案 方案审查表格 附件17 1建设项目施工方案报审表工程项目 施工标段 编号 详见南铁运 2016 302号文件附件17 1 方案审查表格 附件17 2南昌铁路局营业线施工方案审查记录表施工方案 施工单位 监理单位 建设单位 路局牵头审查处室 审查时
