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1、在创建平安XX争创全省平安建设先进县工作会议上的讲话 同志们：县委决定召开创建平安XXX暨争创全省平安建设先进县工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于平安建设工作会议精神，动员全县上下开拓创新、扎实工作，全力推进平安XXX建设，为我县科学和谐跨越发展提供坚强有力保障。刚才，县委常委、政法委刘书记对创建平安XXX暨争创全省平安建设先进县相关工作作了全面的安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：一、创建平安XXX，是形势所需、执政所求、民心所向改革是主动力，发展是硬道理，稳定是硬任务，正确处理改革发展稳定的关系，实现三者有机统一，是关系社会主义现代化建设全局的重要指导方针。
2、创建平安XXX是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是贯彻落实十八大精神的具体行动，是坚持党的群众路线的具体实践，是巩固党的执政基础和执政地位的重大举措，是新形势下加强和创新社会管理、实现社会长治久安、适应小康社会新要求和人民群众新期待的民心工程，是县委、政府顺应形势所需、执政所求、民心所向的战略部署。我们一定要充分认识创建平安XXX的重大意义，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来。立足当前形势的新变化新特征，切实增强创建平安XXX的紧迫感。当前我县总的形势很好，但也必须清醒地看到，经济社会发展一条腿长，一条腿短的问题仍很突出，许多社会管理难题亟待解决，社会管理工作亟待创新发展。面对利益格
3、局的深刻调整，如何缩小城乡差距、区域差距、贫富差距，加强保障和改善民生，夯实和谐稳定的社会基础；面对社会治安的复杂形势，如何遏制刑事犯罪高发势头，增强人民群众的安全感；面对城市化和工业化进程加快、土地需求不断扩大，如何更好地保障农民权益，减少土地征用过程中产生的矛盾；面对劳动纠纷日益凸显，如何切实维护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系；面对互联的迅猛发展，如何创新虚拟社会管理，有效导控络舆情；面对社会组织的大量涌现，如何加强培育和引导，充分发挥社会组织在社会管理中的积极作用，等等。这些问题，处理得好，我们就能破解影响社会稳定的各种困难和问题，走上科学创稳、良性循环的轨道；处理不好，就难以摆脱刚
4、性维稳、强制维稳的路径依赖，就会陷入越维稳越不稳的怪圈。在形势深刻变化和突出问题的倒逼之下，传统维稳模式已难以为继、不可持续，必须进一步创新维稳理念、体制机制、方法手段。把握社会管理的新目标新任务，切实增强创建平安XXX的责任感。创建一方平安，促进一方发展，是全县各级党委、政府执政水平的重要体现。在总体要求上，要以争创全省平安建设先进县为总揽，以解决影响社会和谐稳定的基础性、根本性、长远性问题为重点，进一步健全完善社会治安管理、矛盾纠纷排查化解、社会服务管理、公共安全防控、基层基础工作五大工作机制，实现全县社会大局和谐稳定、社会服务管理水平显著提升、公众安全感明显增强、改革发展环境不断优化的目
5、标，努力把XXX建设成为全省乃至全国稳定、安全、文明、法治化水平较高的县之一。实现这些目标任务，是我们义不容辞的政治责任。顺应人民群众的新期待新要求，切实增强创建平安XXX的使命感。平安是老百姓永恒不变的期盼，是人民幸福的第一要素，是最基本的民生需求，是各级党委政府必须提供的最基本的公共产品。全面建成小康社会，其中一条重要衡量标准就是社会和谐稳定，全面建成小康社会，平安是支撑、基础和保障。离开小康求稳定，稳定就会失去根本；离开平安谈小康，小康就会失去保障，就容易成为易碎品。随着时代的发展、社会的进步，人民群众对平安的要求、标准也在不断提高，不仅要求得到起码的安全保障，还会追求更高层次的人格尊严
6、、民主权利和公平正义，等等。因此，我们要主动顺应人民群众日益增长的需求，从全局和战略的高度，牢固树立大平安理念，推进治安小平安向社会大平安拓展，推动由打击、防范、管控向服务、管理、建设转变，推进平安指数向幸福指数提升，切实加强对平安建设的科学规划，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安XXX。二、以法治思维方式、改革创新精神，推进平安XXX创建创建平安XXX在整个政法综治维稳工作中居于全局性、战略性、基础性地位。各乡镇、各部门一定要作为一项重大政治任务，以法治的思维和理念，以改革创新的精神，深入推进平安XXX创建。必须坚持法治先行，走依法创建之路。法治是治国理政的基本方式。平安建设
7、作为社会管理的重要工作，依靠法治是平安建设的基本方式和基本保障，营造良好的法治环境始终是创建平安XXX的突出选项、重要内容。一些地方和部门片面理解稳定压倒一切，信奉能压下就有两下、摆平就是水平、搞定就是稳定、妥协就是和谐、人民的内部矛盾要用人民币来解决、花钱买稳定，这实际上是法治的一种倒退，造成了更大的不稳定的根源。因此，我们要把法治建设贯穿始终，结合法治XXX创建，依法执政、依法行政、依法督政、依法参政，更加注重从法律政策层面解决影响社会和谐稳定的突出问题，更加注重运用法治方式和法律手段来化解矛盾、创新管理，更加注重提升群众法律意识和依法维权能力，树立法治权威，破除人们信访不信法的观念，从根
8、本上维护社会和谐稳定。必须坚持以人为本，走全民创建之路。平安不平安，要由老百姓说了算，而不能自说自话，搞一厢情愿的被平安。人民群众的意愿是平安建设的风向标，人民群众的评价是平安建设的试金石，民心民愿是平安建设的第一信号、第一选择、第一标准。我们必须研究解决好平安建设为了谁、依靠谁、谁来评判的问题，牢固树立群众观点，自觉把人民群众满意作为衡量和检验平安建设成效的根本标准，建立健全以民意为导向的工作机制，准确把握人民群众的所愿所盼，切实找准深化平安建设的切入点、着力点，善于用群众的眼光审视平安建设的各项工作，善于用群众的视觉反思平安建设中存在的问题，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，真
9、正提升群众安全感和满意度，努力创造人民群众追求、认可、满意的平安。必须坚持基层在先，走主动创建之路。创建平安XXX，重点在基层，难点在基层，动力也在基层。要制定和落实有利于稳定基层政法综治队伍的制度，充分发挥派出所、司法所、人民法庭、综治维稳中心及村三室一庭等基层政法综治单位的骨干作用。大力推行基层格化服务管理模式，提高城乡社区服务群众、解决诉求、化解矛盾的能力。要进一步探索完善符合形势要求和基层实际的基层平安创建工作新机制，不断深化平安建设的内涵，改进平安创建方式，提高平安创建标准。要坚持基层优先，充分尊重基层的首创精神，把基层创新和顶层设计有机结合起来，充分发挥基层的自主性、主动性、创造性
10、。必须坚持改革创新，走制度创建之路。深化改革、创新制度是化解社会矛盾的治本之策。要重点推进社会保险和社会救助体系建设项目，建设好维护社会稳定的安全阀。要充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、利益协调、规范行为、行业自律作用。要建立健全党和政府主导的维护权益机制，落实社会稳定风险评估机制。要创新利益诉求表达处理机制，努力实现制度化创稳。要加快综治信息系统建设，增强科技创安、科技维稳合力，打造制度+科技的维护社会稳定、创新社会管理的格化、信息化新模式。三、加强队伍建设、努力破解难题，不断开创平安建设新局面政法队伍是平安创建的根本，也是保证。必须高标准、严要求，以领导班子为关键，坚持不懈地抓好政法队伍
11、建设。整合平安建设力量。创建平安XXX既是各级党委、政府的大事，更是全社会的大事，需要社会方方面面、全县人民群众的广泛参与，实现共创共建共享。一是充分发挥各级党政领导作用。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把平安XXX创建工作纳入经济社会发展总体规划，作为一把手工程，统一部署，全面规划并制定本地本部门工作方案，建立党委统一领导，人大、政府、政协、司法机关和各部门各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的工作机制，以法治建设保障平安建设,以平安建设成果体现法治建设成效。为切实保障平安XXX建设有效开展，从今年开始县级综治工作经费按全县总人口人均3元的标准纳入财政预算，各有关部门
12、、各乡镇要严格按照要求，制定综治经费保障制度，做到预算到位、划拨到位，把钱用在刀刃上。二是充分发挥部门齐抓共管作用。按照谁主管、谁负责的原则，充分发挥部门工作职能和优势，推动各行业各系统各部门把平安建设纳入总体规划，做到行业平安工作与业务工作同部署、同落实、同考核，确保平安建设措施在各行业内得到有效落实，影响平安建设的突出问题在各行业内得到有效解决。平安家庭、平安企业、平安旅游、平安市场、平安医院、平安出行、平安校园、平安矿山、平安林区、平安和谐社区等创建责任部门要在9月底前全部完成实施意见制定，并在年底完成相关工作任务，尽快实现矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创、实绩联考的工作
13、机制，形成共保平安、共促发展、共创和谐的创建新局面，有效提升平安建设的整体水平。三是充分发挥和调动人民群众的积极性。平安XXX创建是惠及千家万户、惠及广大人民的民心工程、惠民工程。要创新社会动员体系，积极探索新形势下宣传发动群众的方式方法，努力使创建工作成为广大群众的自觉行动。各单位、各个村(居)委会都要动员起来，广泛动员人民群众积极投身到创建工作中来，形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。四是切实加强政法队伍建设。政法队伍是平安XXX创建的主力军，要以强化执法理念为关键，加强思想政治建设；以解决四风为契机，加强纪律作风建设；以深化四群教育为重点，把为民务实清廉的价值追求深深根植于
14、广大政法干警的思想和行动中，把执法司法的过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，提高服务群众的能力；以提高司法质量活动为抓手，把维护社会公平正义作为首要价值追求，从实体、程序和实效上充分体现维护社会公平正义的要求，提升维护社会公平正义能力。要切实保证党对政法队伍的绝对领导，各级党委政法委要充分发挥职能作用，切实加强对政法工作的领导、指导、协调和监督，重点抓好宏观指导和方向引领，抓好共性问题整治和体制机制完善，协调解决队伍建设中的机制性障碍和保障性问题。全县乡专抓政法综治维稳的副书记年底前必须全部配齐配强，乡综治办主任高配为副科级必须年底前落实到位。狠抓突出问题破解。平安是百姓之福、为政之
15、责。各级各部门要树立为了群众、依靠群众的理念，抓住突出问题逐个击破，确保一方平安。一是着力破解影响群众安全感的突出问题，创建大平安新格局。不可否认，社会治安、欺行霸市、吧电玩游戏、学校周边安全、食品药品安全、安全生产等问题仍是影响群众安全感的突出因素。县委政法委、县综治委已专题研究制定了如何提升公众安全感和满意度的方案。各级各部门要突出抓好重点难点，全力破解影响群众安全感、影响社会安定有序、影响社会稳定的突出问题，以坐不住、等不及、慢不得的责任感和紧迫感，雷厉风行，真抓实干，确保人民群众的安全感和对政法综治工作的满意度在全省提升进位。二是着力破解影响社会安定有序的突出问题，创建社会管理服务新体
16、系。由于社会管理服务相对滞后，大规模的人口流动、万象丛生的虚拟社会、游离于社会边缘的特殊人群及闲散青少年等因素，往往诱发影响社会安定有序的问题。各地各部门要拿出具体解决办法，尽快减少、消除这些领域引发的消极因素，为构建安定有序的社会秩序打好基础。三是着力破解影响社会稳定的突出问题，创建可持续稳定新机制。征地拆迁、劳动关系、环境保护等仍是引发社会矛盾以及不稳定因素的重点领域。各地各部门要认真排查已经暴露的矛盾问题，做到明确分工、责任到人、限期化解。对重诉重访、缠诉缠访、闹诉闹访的重点人员，要一案一策、专人负责，确保息诉息访。同时，要研究新时期社会矛盾产生、发展的规律，注重体制机制建设，着力从源头上、根本上解决问题。要大力发展专业性、行业性等第三方调解组织，搭建有效解决群体诉求的平台，彻底解决群体诉求因无路可求而转向集体上访、甚至聚众闹
