中小学教育管理教学自考张林编

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1、自考课程辅导 中小学教育管理 湖南师大毕业生张林 第一章导论 教育管理 活动 教育管理学 学科 产生 发展 人类的生产劳动 含义 原义 管即管辖 理即处理 个个是官 官会管理 定义 管理是指管理者依据管理原理和方法 对管理的资源进行合理配置 以实现管理目标的过程 抓住依据 过程 目标三要素 教育管理 学校管理 依此推理 1 学科体系 教育行政学 以国家教育事业管理为研究对象 学校管理学 以学校内部管理为研究对象 2 学科特点 边缘性 综合性 和实践性 应用性 3 学习方法 读书 看 研究 思 实践 做 第二章教育管理的特点 基本特点 教育性 教育内容 教育过程 教育人员 主体性 管理对象是人

2、人的主观能动性 复杂性 人的复杂 周期长 过程复杂等 矛盾关系 物与物的关系 人与物的关系 人与人的关系 人际关系 根本矛盾 基本范畴 1 主体与客体 教师主导学生主体 2 共性与个性 矛盾的普遍性和特殊性 3 质量与数量 质量是数量的基础但不代替数量 4 有效与无效 管理的目的是提高效益 5 集权与分权 权力集中与权力分散结合 6 权威与服从 权威来源两方面 一是位置权力 如职位和职务及资历 二是自然权力 如品格 知识 能力 亲和力和政绩 第三章教育管理目标 教育管理目标概述 1 概念 目标即人的行为要达到的目的和标准 依次类推管理目标和教育管理目标 2 作用 导向作用 激励作用 控制作用

3、3 制定依据 政治经济 方针政策 上级指令 教育理论 学校实际 4 制定过程 准备阶段 调查研究 分析讨论 信息 确定目标 目标管理 1 代表人物和代表作 德鲁克 美 1954 管理实践 2 含义 围绕管理目标所进行的管理 目标分解图 3 过程 1 制定目标体系 学校 部门 个人的目标 2 实施目标 指导 监督 协调 3 成果测评 考核 总结 4 特点 注重整体和系统的管理 注重自主和自控的管理 注重成果和绩效的管理 5 意义 提高效率 调动下级积极性 改进工作作风 第四章教育管理过程 概述 1 管理过程理论代表 法约尔的管理职能理论 管理只能即管理系统所具有的职责和功能 2 教育管理过程含义

4、 利用教育管理资源 发挥管理职能 促进管理系统有效运行的过程 3 教育管理过程特点 教育性 层次性 双边性 动态性 可控性 环节 戴明 1 计划 起始环节 确定目标和选择实现目标方案 方法手段 措施等活动 既是起点又是归宿 步骤有确定目标 拟订草案 确定计划 2 实施 中心环节 指落实计划的活动 内容有组织 协调 控制 激励 3 检查 中继环节 对计划的实施进行监督和判断的活动 要求有端正态度 方式灵活 客观 4 总结 终结环节 对某一阶段工作进行整体分析和评价的活动 内容有回顾 分析 建议 四个环节关系 1 有机结合 有序运行 2 相互渗透 相互促进 3 不断发展 螺旋上升 第五章教育质量的

5、管理 概述 1 质量 指产品或工作满足要求的特征和特性的总和 类推教育管理质量 2 效益 最小的投入获取尽可能大的收益 3 教育管理质量的特点 综合性 复杂性 模糊性 长期性 教育质量管理 1 质量管理的含义 指确定质量方针 目标和职责 并通过质量计划 控制和改进 落实质量标准的活动 2 质量管理的特点 四全 即全面 全体 全程 全员 教育质量管理的内容参照 3 教育质量管理程序与方法 1 制定质量标准 方法有数量表示法 程度表示法和专家判定法 2 分析质量情况 方法有分层分析法 因果分析法 3 控制质量形成 方法有控制关键点 工作控制 组织控制 4 评价质量结果 方法有收集信息 分析信息 作

6、出价值判断 第六章教育管理研究的方法论 哲学方法 哲学方法是从一般方法抽象出来的方法体系 以唯物辩证法为中心 包括1 实事求是的观点 按规律办事 2 普遍联系的观点 教育与社会联系 3 运动发展的观点 教育改革发展 4 矛盾统一的观点 教与学 学校与社会与家庭的矛盾的对立统一 5 质量结合的观点 量的分析主要是定量方法 质的分析主要是定性方法 一般方法 一般方法是从具体方法抽象出带普遍性的方法 以系统科学基本原理为重点 反映整体与个体 全局与局部 长远与当前的关系 有三个基本原理 1 反馈原理 信息反馈达到控制 2 有序原理 系统通过开放 交流实现有序 3 整体原理 E整 E部分 E联 具体方

7、法 具体方法是解决具体问题的方法 以特定学科为对象 是方法论的具体运用 包括 调查法 实验法 经验总结法 行动研究法 观察法 测量法 文献法 案例法 历史法等 第七章教育行政机关及其国家公务员 教育行政机关 1 国家机关分类 权力机关 立法 司法机关 法院与检察院 行政机关 政府和职能部门 包括教育行政机关 军事机关 军队 2 教育行政机关分类 中央政府和地方政府教育行政机关 专门职能教育行政机关如教育部厅局 行政机关内部教育行政机关 如其他部内设教育局 职责略 3 机关设置原则 符合体制和职能要求 行政与事业分开 机构精简 依法设置 国家公务员制度 1 国家公务员概念 代表国家行使权力 从事

8、社会公共事务管理的人员 2 建立国家公务员制度的目的 保证国家工作人员队伍的廉洁 高效 3 原则 公平竞争 实绩 物质保障 依法管理 4 公务员制度的内容 职位分类 录用 义务和权利 奖励 纪律和处分 考核 升降 交流 任免 培训 回避 工资福利 辞职辞退和退休 申诉和控告 管理和监督 第八章中小学内部管理体制及其改革 体制概述 1 体制 机构设置 隶属关系 权限划分等方面体系和制度的总称 依次类推教育 学校 管理体制的概念 学校管理体制包括 人事 劳动 经费 分配 教学 领导体制 2 学校内部领导体制地位和作用 核心和基础地位 保障作用 校长效能 党政关系 其它制度的保障 体制沿革及其启示

9、1 沿革 校务委员会 校长责任制 党支部领导下的校长负责制 当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制 革命委员会制 党支部领导下的校长分工负责制 校长负责制 年限1949 1952 1957 1962 1966 1978 1985 今 2 启示 学校领导体制改革是围绕四个关系的处理而展开的 即党政关系 个人负责与集体负责关系 职权关系 干群关系 体制改革 1 校长负责制 校长全面负责 支部保证监督 教工民主管理的学校组织制度 推校长负责制的结构 2 改革意义 有利于改善党的领导 发挥行政职能 加强民主管理 3 实施条件 内部条件有高素质的校长和教师 外部条件有上级放权和法规保障 第九章中小学教

10、育发展战略与教育规划 发展战略 发展规划 1 战略 是一种重大的 长期的 全局的谋划 派生出发展战略特点 2 教育发展战略 指在一定时期内 为适应社会发展而作出的全局性 长期性的谋划 3 教育发展战略的内容 战略目标 战略重点 战略步骤和战略实施 4 制定教育发展战略的方法 社会需求法 人才需求法 投资效益法 国际比较法 5 制定教育发展战略的步骤 准备 机构 人员 资料 拟定方案 目标 重点 措施 论证方案 专家论证 领导审批 1 含义 根据方针政策 为实现教育发展战略目标而确定的教育目标和采取规则 步骤和方法的总和 2 教育发展规划的内容 教育发展目标 现状分析 规划目标 实施策略 3 如

11、何制定教育发展规划 准备阶段 拟定方案 论证方案 选择方案 实施调整 比照以上步骤 第十章教育行政执法 概述 1 教育行政执法的含义 教育行政机关根据法律法规和法定程序 对特定的管理事项和人员 适用教育法律规范并产生法律效力的活动 法 包括教育法律 教育行政法规 地方性教育法规 教育规章 2 教育行政执法的特征 权威性 强制性 3 教育行政执法的作用 增强法律意识 推进依法管理 提高执法能力 4 生效要件 具有主体资格 符合法定程序 教育行政措施 1 含义 为执行教育法规 对特定对象作出处理或决定的教育行政执法行为 2 形式 通知 批准或拒绝 许可 注册 免除 免修 发放 津补贴 征收 税费财

12、产 教育行政处罚 1 含义 依照法律法规和程序 对违反教育行政管理秩序实施的处罚 2 原则 处罚法定 有法律依据 一事不再罚 不重复处罚 处罚与教育结合 改造目的 3 种类 申诫罚 申明与警诫如警告 能力罚 权利限制或剥夺 财产罚 经济制裁 救济罚 通过处罚使受害权利得到补救 4 执行程序 作出决定 告诫 执行 第十一章教育经费 概述 1 含义 用于发展教育事业的费用 包括中央的地方的社会的个人的 2 构成 教育事业费 人员经费 工资福利 助学金公用经费 公务 维修 添置 基本建设费 设施 教学生活运动用房设备 教学科研设备 3 来源 财政拨款 税收 教育费附加 收费 勤工俭学 捐资助学 4

13、经费管理体制 地方负责 分级管理 以县为主 管理 依法管理经费 运用国家法律法规管理 筹措教育经费 提高认识 加大投入 拓展渠道 合理配置经费 经费优化 政策倾斜 提高使用效益 经费利用率 社会和经济效益 加强经费监测 监测经费执行 指标的落实 教育经费审计 真实性 合法性 效益性审计 第十二章教育评价 概述 如何评价 1 含义 根据教育目标和 运用科学手段 通过信息收集与整理 对教育活动过程和结果进行价值判断的过程 2 目的 为决策服务 改进并促进学校发展 3 本质 教育价值观的社会主义办学方向性 4 类型 标准分 绝对 相对评价 时间分 诊断 形成 终结性评价 方法分 定性 定量评价 主体

14、分 自我 他人评价 1 功能 导向 激励 诊断 鉴定 2 原则 方向性原则 办学方向 科学性原则 体系和方法 可行性原则 实际出发 全面性原则 标准和过程 3 方法 观察 访谈 问卷 测量和文献法 4 步骤 准备阶段 组织 人员 方案 表格等 实施阶段 信息收集 分析 处理 结论 处理阶段 确认结论 反馈结果 评价报告 第十三章教育督导 概述 1 含义 督即督促或监督 导即引导或指导 各级政府授权的督导机构和人员 根据国家方针政策法规和督导要求 对下级政府 教育行政部门和学校 进行有目的 有计划的监督和指导 并向上级反馈信息 提供改进意见的活动 2 性质 执法监督 3 职能 对上的参谋和反馈

15、对下的监督和指导 4 特点 对象的广泛性 既要督政 也要督学 内容的综合性 行政 业务 作用的客观性 非决策 执行或一般调研机构 有独立性 5 功能 具有反馈 促进 鉴定 导向 沟通功能 如何督导 1 机构和人员 县以上人民政府在教育行政部门内建立的对教育工作进行专门的行政监督机构 教育督导人员有三类 专职和兼职督学分正副主任督学 督学 助理督学 第三类是临时督导人员 抽调 2 过程 准备 计划 工具 资料 实施 开会 深入了解 评价 总结 面上指导 改进意见 3 原则 法制 科学 求实 民主 促进原则 第十四章教育人员管理 校长的管理 概述 1 教育人员的管理层次 教育行政部门对校长和教师的

16、管理 学校领导班子和教师集体间的相互管理 校长和教师的自我管理 2 任务 管人机制 人际关系 人的积极性 3 教育事业的特点 非权力性 不具有国家赋予的行政权力 非营利性 任务是育人培养人才 专业性 业务单位生产精神产品 教育性 价值是提高学生素质促进学生发展 4 教育人员的性质 培养人 5 教育人员管理的特点 灵活 尊重 过程复杂 对校长的管理 校长地位作用 地位 法人 中心 决策 指挥地位 作用 代表 引导 组织 协调 教育作用 对校长的管理内容 1 职责 职权和待遇 职责方针政策 队伍建设 教育教学 协调配合 职权自主权 人事权和财经权 待遇校长权利 地位和报酬总称 2 选拔 条件 资格 素质 制度 3 任用 委任 考任 聘任 选举 综合制 4 考核 德 能 绩 勤 5 培训 培训体制有国家和地方培训机构 机制有任职资格 提高培训 高级研修 第十五章教育人员管理 教师管理 概述 教师管理 1 什么是教师 以学校为工作场所 以学生为工作对象的专业技术人员 2 教师成长过程 知识化过程 专业化过程 成熟化过程 教师管理内容 1 职责和权利 职责有教书 育人 科研 管理 权利有享受报酬