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1、精选办公范文大全在全市城乡规划建设管理暨开展六项行动推进四城同创动员会上的讲话今天召开这次会议的主要目的，是贯彻落实X市县城规划建设管理现场会会议精神，对市委全委会报告、政府工作报告，以及4月11日召开的全市城乡规划建设管理工作会议，安排的工作任务落实情况进行盘点，摸清任务到底完成了多少，还有哪些差距，存在哪些突出问题，进一步明确任务，细化措施，理顺机制，营造浓厚的建设氛围。同时，进一步理清我们要建一个什么样的XX？六项行动如何统筹？四城同创的目标能否实现？会前，已经把开展六项行动和推进四城同创的方案，以及一系列的文件发到了大家手中，这些文件、方案都是由分管领导带领相关部门，按照省委、省政府“
2、三治三增三提升”的要求，结合“皖北居先进、全省进一流、重振XX雄风”的战略目标任务分解，立足我市实际，前后经过大半年的时间，反复讨论和征求意见后形成的，目的是希望以开展六项行动和推进四城同创为抓手，不断提升城乡规划建设管理水平和城市形象。刚才，学民书记宣读了表彰决定，大会对先进单位和先进个人代表进行了颁奖，市文明办、林业局、住建委、交管大队和颍南街道的负责同志作了表态发言。等会，会东书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲两个方面的意见。一、怎么认识目前的现状在4月11日的大会上，我们讲了要建立一个什么样的XX，今天讲目前的现状怎么样。近年来，尤其
3、是最近两年，我们的城乡规划建设管理工作稳步开展，整体水平不断提升，主要表现为以下三个特点：(一)发展思路更加清晰。进一步明确了三个原则：一是按照城市、特色集镇、美好乡村“三位一体”的要求，全面推进城乡大建设。城乡建设工作必须突出整体性，统筹推进城市、集镇、乡村建设，目前，结合“十三五”规划，谋划了6大类99个项目，总投资亿元，包括棚户区改造、县道升级、省道改造等，都在做前期工作，明年初要全面实施，掀起大投入、大建设的高潮。二是按照省级文明城市、卫生城市、森林城市、园林城市“四城同创”的标准，打造美丽、文明、宜居XX。总体实施方案已经形成，下一步还要对照省委、省政府迎检标准，分解任务，逐项抓落实
4、。当然，我们不是为迎检而迎检、为争创而争创，而是以此为抓手，把迎检和争创的过程，真正变成提高市民素质、完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位和形象的过程。三是按照拉开框架、完善功能、提升水平的总体思路，谋划提升城市建设。以城区为中轴，北扩、南展、西改、东优，拉开城市框架。20X年，按照“四先四后”的原则，全面启动颍南新区建设。同时，谋划实施了一批城镇基础设施建设项目，不断完善配套，拓展空间，提升形象。(二)工作机制逐步完善。一是完善决策机制。对全市重大项目，一律提请投委会、规委会、土委会、招委会集体研究，提高了决策的科学性和民主性。注重打捆招标，借助省级招标平台，引进一批大型央企和上市公司。
5、对工程款拨付，按工程形象进度实行并联审批制度。二是完善调度机制。成立城东、城南、城西、城北4个城建片区指挥部，分别由党委、政府负责同志任指挥长，调整充实指挥部成员，定期调度各片区征地拆迁、城建项目工作开展情况。三是完善督查问责机制。实行“三色”交办单制度，明确任务和完成时限，对重点工作紧盯不放，盘点销号，强化全过程督查。同时，对工作消极，未能按时完成任务的，实行问责；对不作为、乱作为的，严厉查处。(三)工作作风有所好转。一是项目意识增强了。上半年，我们谋划了城乡环卫一体化、生活垃圾焚烧发电、污水处理等PPP项目，制定了园林景观工程施工运营一体化、市政建设工程施工、公共建筑工程施工等打捆招标方案
6、。对安置区建设，实行“定房价、竞地价”制度，政府常务会和市委常委会都对这些政策和项目进行了集体研究。二是融资意识增强了。最近通过调度，明显感觉到我们的平台公司知道研究政策和业务了，应该说平台公司的负责同志，包括工作人员业务能力和项目谋划的水平明显提高了，能够做到主动与金融机构对接，创新融资渠道。三是工作氛围增浓了。在开展城乡环境综合治理工作中，通过广大干部，特别是镇村干部的带动，充分调动了群众的积极性，取得良好效果。非法载客三轮车整治工作，推进顺利，得到广大群众的拥护和支持。开展的拆违控违工作，组织有力，行动迅速，效果明显，中间虽然出现了个别群众利用虚假视频，移花接木，张冠李戴的方式，扭曲事实
7、，抹黑政府，但是通过及时调查，依法严厉打击，起到明显的震慑效果。当然，还有开通公交车和城市自行车等。总体来说，我市城乡规划建设管理工作取得了一定的成效，这是开展六项行动，推进四城同创的良好基础，也是我们正在挖掘的重振XX雄风的重要内涵。应该说，XX的城市规划建设管理工作是有良好基础的。一是历史有基础。上世纪40年代，XX被称为“小上海”，当时的繁荣，主要指的是三产的繁荣。80、90年代，南有宁国、北有XX，X的小百货市场与义乌齐名，主要表现的是工业的繁荣。当然，这两个时期的城市建设，也是走在了全省的前列，这充分说明XX的城市建设辉煌过，也表明XX人有能力把自己的城市建好。二是经济有好转。以前，
8、仅有的一点财力要考虑怎么发工资、怎么吃饱饭，现在的财力状况有明显的好转。去年，全市财政收入达亿元，其中，可用财力突破10个亿。今年17月份，实现财政收入亿元，增长%；规上工业增加值亿元，增长%，应该说总量和增幅都排在全省三类县前列。这充分说明我们现在有财力加快城乡建设，统筹推进“四化”同步。三是群众有期盼。大家都能感觉到城乡环境整治工作开展以来，群众的总体评价是非常好的。应该说，目前仅有的几个广场、公园每天晚上都人满为患，市政府广场、体育场，包括刚建成的火车站，都是这样的。前段时间上线X政风行风对话县市区长特别栏目，其中群众反映城市建设方面的问题还是比较多的，平时接到群众的来信对城市建设也出谋
9、划策，有些意见、建议非常中肯。群众能这样信任我们，提出了这么多好的意见、建议，这说明城市发展的现状目前不能满足群众日益增长物质文化的需要，群众是有需求的，这也是我们开展六项行动、推进四城同创坚实的群众基础。二、怎么解决城乡建设管理方面存在的突出问题每次在这样的大会上，我都强调要坚持问题导向，这是我们基本的工作方法，也是行之有效的工作方法，只有找准了问题，才能找对措施。我们不容回避的就是城市规划建设管理工作依然落后，在全省城市规划建设管理考评中，我们在X市倒数第二，在皖北片区17个县，倒数第六，在近期X市开展的城市建设管理考评中倒数第三，总体上处于落后状态，工作中还存在着薄弱环节。今天给大家印发
10、的一整套工作细则，包括实施方案，任务非常重，如何落实这些文件精神，如何实现创建目标，需要我们系统思考，要把六项行动、四城同创当成一项整体工作推进。根据省、市检查组对我们提出的不足和建议，结合实际，我想要着力解决以下几个方面的问题。(一)以规划为龙头，着力解决规划理念落后、水平不高、体系不全、管理不严的问题存在的主要问题：1.理念落后问题。城区方面，没有特色，导致城市建设至今没有形成自己的特色，甚至连一条示范街、完整的道路都没有。乡镇方面，没有规划的概念，想在哪建在哪建，想怎么建就怎么建。上半年，我们安排了农村违法防控工作，通过调研，发现有些乡镇仍然在审批沿路建房，没有按照市委、市政府的工作要求
11、去谋划和落实。前段时间，我集中听取了乡镇修编工作的汇报，整体上并不容乐观。2.修编水平不高。一是修编单位层次不高。有的规划修编找的是一些小的规划修编单位，充其量就是一般水平，应付一下。二是规划修编主创人员水平不高。有的尽管牌子比较大，实际上到XX来做规划的主创人员不是高水平人员，不是精兵强将。三是主管部门业务不精。我多次在会议上讲，规划修编不是由规划修编单位说的算，我们自己心里要有数，要拿主导意见，编制单位只是帮助解决规划修编业务上的问题，在技术层面提供帮忙，从理念上进行提升，但规划的方向、原则和重点，相关业务部门要拿主导意见。3.规划体系不全。市域规划方面，目前，城市总规修编还没有正式获省政
12、府批复，专项规划还没全面完成，城市控规还有很多没正式定稿，有时在推进招商引资和城市建设规划工作时，还是凭经验办事。比如项目来了，到底在这块地上是做商业、住宅、还是商住、市场，心里并不清楚。大家遇到的普遍问题就是项目建好了，管网在哪；房地产开发完了，服务用房在哪；学校布置在什么地方、尤其是公厕、垃圾中转站在哪，没有统一规划，规划体系不全。最近，很多单位在对上争取项目时遇到的一个很大的问题就是没有规划，使我们非常被动。在上次大会上，会东书记讲上级项目来了以后，只有一到两个星期的时间，如果连项目规划都没有，很难在两个星期内做好一个项目。4.管理不严。我们以前习惯于填空补齐，比如有一块空地，大家挤破脑
13、袋也要把它盖上房子，也不管盖的房子怎么样，有的项目规划方案要多次提交规委会，今天改这，明天改那，没有长性。有的同志为了调整项目，甚至为明令禁止的规划行为打招呼，强调客观，所以说我们规划管理不严格，导致相关主管部门的工作非常被动，压力非常大。下一步措施：1.提升理念。有些干部在规划、战略、项目、预算、融资等问题上的认识是不清楚的，一讲到这些问题，很多同志非常迷茫，因此，XX的城乡建设规划工作要提升规划理念。在编制规划时要突出三点：一是慢生活。XX是一个中、小县城，建设目标不能是北上广深这些大城市，群众的生活是慢节奏，晚上喜欢散散步、跳跳舞，不是像在北京，下班赶两个小时才到家。我们的规划要把群众慢
14、节奏的生活理念考虑进去，大量的街头游园、人行道、体育场馆等，一定要有。二是做好水的文章。一个城市缺少水，就缺少灵性。可惜的是，以前城区的回民沟、护城河都填掉了，现在不仅是没有水景的问题，而且成了不确定的安全隐患，因为当年没有完全按照地下管网的要求，填平这些沟。下一步，要把沙颍河的文章做好，最近围绕沙颍河的用水问题向淮委和省水利厅汇报，谋划了一系列低洼地治理、水环境治理的项目，对接农发行、农行等商业银行，目的就是把水生态做好，把水做活，这是我们城市规划重点。三是绿的文章。目前，我们整个城市严重缺少绿化，只是栽了几棵树，没有园林，标准非常低，最近X市在颍上召开现场会，看了以后非常汗颜，同样是皖北的
15、县城，颍上的各类公园，包括行道树，标准非常高。XX的城市规划要想做出特色，这三个方面必须要坚持。2.提升修编水平。一要招大引强。要主动上门，紧盯国内一流的设计单位，真正把有实力的修编单位引进来。怎么引？就是要把项目做大，增强项目的吸引力。近期，我们招标的项目都是20、X亿元的项目，这样的项目对大企业就有吸引力，如果是X0万的项目，他们是不会理会的。二要主动对接主创人员。我发现有很多主创人员的素质还是很高的，但来了几次就不来了，根本原因在于我们的人员不主动、不专业，没有把我们的想法、要求和整个城市的历史基础告诉人家，所以说沟通非常重要。如果大家非常主动、专业，思考到位，就可以通过沟通去感染他们。
16、在综合展览展示馆招标时，一个西班牙的设计师，非常有激情，别人都是坐着汇报，而他就是站着汇报的，他画的图都是手绘的，这是完全不一样的主创人员。三要提升业务素质。不仅是规划局，凡是承担规划编制任务的单位，都要加强业务学习，多分析，借鉴外地成功的案例，开拓视野，提高业务水平。在与别人对话时，要有底气，其实在和专业人士对接时，他们最想听的是我们的真实想法。3.完善规划体系。一要坚持按照“三位一体”的要求完善城乡建设的体系。这些既包括城市建设规划，专项规划、控规，也包括集镇和美好乡村规划。城市规划调度的多，特别是集镇规划、美好乡村规划，最近，市委、市政府在研究一系列的措施，引导大家做好城市规划和建设管控。永久村庄要抓紧时间确立，过路村庄和临时村庄要控制建设。今天上午召开的市委常委会，初步研究了关于促进房地产市场平稳发展的意见，在征求乡镇的意见以后，要加大政策引导力度，希望乡镇负责同志要认真带领相关人员研究琢磨
