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1、县长在20XX年全县重大项目建设推进上的讲话 同志们：今年的“”上已确定了20XX年政府工作“一塑造一提升一推进”的工作目标，明确了把20XX年作为“重大项目建设推进年”，我也在“”上向各位代表和委员通报了此项工作，我们必须举全县之力，加快推进项目建设。刚才，XX同志宣布了重大建设项目责任分工，请同志们对照任务分工抓好落实。下面，我讲三点意见。一、找准症结，着力解决项目推进中的问题20XX年，我县确定的项目投资总额为亿元，需要建设的项目达到146个，其中新开工62个，续建50个，争取落实34个。县委、县政府确定的重大项目有28个，计划完成投资亿元，占投资总额的75%。从去年的建设项目推进来看，
2、项目建设进度总体不平衡。经调查了解，我分析认为，主要存在以下问题：一是部分干部履职尽责差。部分单位重视力度不够，部分干部不愿担当、不敢担当、干事创业激情差，把项目建设工程前期准备、招投标、程序限制、有效施工期短等作为工作推动困难的主要因素，造成项目落地实施困难、建设周期长。我认为，这些都是客观因素，主要问题还是干部自身履职尽责不到位，还存在有等一等、拖一拖的思想。二是部分项目开工难。一些乡镇和部门协调配合不够，总认为项目建设是业主部门的事情，事不关己、高高挂起，特别是在协调落实建设用地等问题上，推三阻四、不愿担当，导致项目落地困难，迟迟开不了工。尽管一些民生项目的资金、土地、审批都到位了，但是
3、一些业主部门就是不催促施工单位进场施工，遇到督查督办，借口和原因一大堆。三是部分项目资金拨付进度缓慢。部分重大项目建设推进不力，造成项目建设资金大量沉淀，分析其原因，有业主单位督促施工不力，施工单位项目推进慢，达不到拨款进度；还有个别业主单位项目拨款签批程序复杂，主要领导出差办事，就拨不了款。这里，我要声明的是，凡是建设项目手续齐全，达到拨款要求的，业主单位必须在2个工作日内向政府请示，政府分管领导签批后，财政部门要在2个工作日内拨款到位，做到优化办事流程，切实提高办事效率。二、真抓实干，全力抓好投资促进和重点项目工作20XX年，项目建设的目标和任务已经确定，要确保圆满或超额完成全年目标任务，
4、我们必须进一步扩大投资规模，优化投资结构，提升投资质量，强化投资效益，形成大抓项目、抓大项目的思想自觉和行动自觉。狠抓项目前期工作。项目前期工作滞后，必定严重影响项目的推进。20XX年，全县新开工的项目达到62个，总投资接近8亿元，这些项目，都需要各业主单位安排落实工作能力强、业务水平高、工作主动负责的同志负责项目工作，加快推进勘察、设计、财评、招投标、施工准备等各项工作。这里，我特别强调：凡建设资金已到位的项目，必须在3月底前完成项目设计和招投标工作，4月15日前全面开工；凡新下达投资项目，必须在资金下达之日起2个月内完成项目相关前期工作，并及时开工建设。除个别投资建设规模较大，且年内下达资
5、金不足40%的项目外，其它项目一律不得跨年度建设。凡20XX年未完成的续建项目，必须在4月份开工令下达后全面复工，年底全面建成交付使用。强化项目建设管理。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格把握建设标准，严把设计、施工、材料质量关，精心组织项目实施。项目建成后，严格按照有关规定进行竣工验收并及时移交使用。一是严格项目合同和履约管理。项目负责人、项目总监、主要技术负责人确定以后，不得随意更换。因特殊情况确需更换的，应征得项目业主同意，并报有关行政监督部门备案。要坚决实行项目负责人、项目总监、主要技术负责人压证施工制度，项目未建成之前，不得退还执业资格证书原件。二是严
6、格项目发包管理。严禁中标人将中标项目转包或违法分包。中标人派驻施工现场的项目负责人、项目总监和主要技术负责人与投标文件不符的，视同转包，并依法严格查处。三是严格合同价格管理。所有建设项目要严格按照批准的投资概算进行建设，实行全过程造价管理，尤其是要从严控制工程增量增项，全县建设工程增量增项原则控制在批准概算10%以内，且由建设单位向县人民政府报告，并由财政、发改、城建、审计、监察及行业行政主管部门提出意见，报县人民政府审批。项目单位一律不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容和故意漏项、报小建大。四是严格工程质量监管。监督部门要督促施工单位严格遵守建设施工技术规程，提高工程质量，保证施
7、工安全，加快推进重点项目建设，要逗硬落实工程建设质量责任追究制，坚决杜绝高标准设计，低标准验收。凡是出了质量问题的建设项目，县监察局要介入调查，追究责任。强化资金使用监管。建设工程项目要严格按照“先评审，后拨款”的原则，严格按照项目资金拨付程序报批，各项目业主单位要根据工程进度和质量，严格按照合同支付工程款。刚才我已经讲了拨款时限，业主部门和财政部门要认真研究，优化拨付流程。这里，我还要特别强调，业主单位必须承担农民工工资管理事宜，确保农民工工资按时发放。从今年起，凡因项目建设出现拖欠农民工工资和越级上访事件，请纪委介入调查，涉及业主部门监管不到位的，依法依规追究业主部门主要负责人失职、渎职责
8、任。财政部门要加强项目结余资金的监管，坚决杜绝违规使用、挤占挪用结余资金。全面推进项目建设工作。要坚持以问题为导向、以成效为牵引，按照“储备项目抓招商、签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的总要求，锲而不舍把项目推进好、实施好。重点要抓好“四个一批”。全面建成一批项目，特别是在重大产业、民生项目上要有新突破，年内要完成县人民医院西区搬迁、曙光街改造、城区公共停车场、俄尼山和喀哈尔乔湿地公园建设，县城供暖、城市生活污水工程等项目必须投入运营使用。要全面完成省道209线若尔盖县至红原瓦切道路改扩工程等一批在建且能在年内完成的项目，特别是西区岭嘎小学、200套干部周转房、县城防洪堤等民生
9、民心项目，要确保质量安全，让师生和干部职工及早入住。这些都是党委、政府给大家承诺的实事，没有商量余地，必须限期完成。强力推进一批项目，加快县城西区水电路讯供暖市政基础设施、花湖创4A旅游基础设施和花湖天街、白龙江流域降扎梯级水电开发等项目建设进度，确保20XX年成功创建花湖4A景区。要加快实施川西藏区生态保护与建设、天保二期、湿地保护、退牧还草等重点生态工程。新开工、续建项目必须按照合同要求，在规定时间内全部建成。全力支持若尔盖牦牛乳制品生产项目等重点工业项目建设。加快西宁至成都铁路、省道445若尔盖至九寨沟公路、省道217线唐克至花湖段项目前期。争取开工一批项目，各乡镇和县级有关部门要抓紧冬
10、春季时间，全力做实做好今年拟开工项目和“十三五”各类规划项目的前期工作，采取切实有效措施争取早启动、早开工，县委县政府督查督办室要加大督查督办力度。对列入省、州计划实施的重大建设项目，相关单位要加大征地拆迁、用水用电、群众工作等环节的协调力度，确保项目顺利开工建设。精心储备一批项目，要在摸清资源家底、对接国家战略、研判行业需求基础上，围绕经济社发展现实需求，按公益型、资源型、经营型分别储备，轻重缓急和中长短期有效结合的原则，有效把握省、州“十二五”结转项目、“十三五”藏区专项、“十三五”重点储备、川西北生态规划等重点规划机遇，抓好抓实项目库建设，为下一步投资工作奠定基础。三、加强领导，务实高效
11、推进重点项目建设明确工作责任主体。县委、县政府已成立全县重大项目推进工作领导小组，由县委书记、县人民政府县长任组长，副县级以上领导和各职能部门、各乡镇人民政府主要负责同志为成员的领导小组，下设县重推办在发改经信局，并切实加强重推办工作力量。今年计划实施的28个重大项目，全部明确了县级联系领导、县级责任领导、项目负责人和具体经办人；一般项目也落实了县级责任领导和项目责任人。县级联系领导要主动牵头、定期商、抓好督促，县级责任领导要细研项目、主动推进，遇到不能解决的问题要及时报告联系领导，共同商尽快解决，确保每个项目在规定时间节点上顺利完成，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专职负责的良好
12、工作推进体系。加强要素协调保障。推进项目建设不仅仅是经济部门的职责，更需要各部门协调联动、密切配合。各部门要讲大局、算大账，主动服从、服务于项目工作大局，创新管理体制，提高服务水平，紧紧围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设、统计监测等关键环节，认真解决项目推进中各环节遇到的难题，做到一站式服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理。项目保障审批部门要优化办事流程、缩短办事时限，凡因审批环节和协调环节不力延误工期的，县监察局要严格问责，坚决查处，并纳入目标考核。强化督查逗硬奖惩。县重推办要建立健全重大项目“半月督查、每月通报、月商”的督查督办机制，每月定期发布包括重大项目形象进度、责任单位工
13、作开展情况、商研究协调解决问题等内容的督查通报。同时，邀请人大、政协领导全程参与全县重大项目建设，形成项目推进人大法律工作监督、政协民主协商、社各界广泛参与的良好局面。建立考核奖惩机制，县重推办要尽快拟定印发定重大建设项目考核办法，并把重大项目推进情况纳入年度目标考核。县纪检监察、督查督办室要强化监督执纪，对项目推进好的业主单位，县委、县政府给予工作经费奖励，对推进不力的业主，我们兑现惩罚措施，涉及违纪的，严肃追究责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关，切实形成“全覆盖、宽领域、多层次”的项目推进工作态势。同志们，投资促进和重点项目建设工作事关全县经济社发展大局，全县上下要紧紧围绕县委、县政府决策部署，进一步统一思想、凝心聚力，抢抓机遇、锐意进取，全力推进投资和重点项目建设，确保圆满完成今年各项目标任务，为“十三五”开好局、起好步，推动全县经济社持续健康发展做出应有的贡献。
