08.特色小镇建设PPP项目合同

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1、合同编号特色小镇建设 PPP项目合同书文本说明本合同依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例等国家有关法律法规以及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法财库 2014 第 215 号政府和社会资本合作模式操作指南财金 2014 第 113 号 XX 省人民政府关于开展政府和社会资本合作的实施意见 X 府发 2015 25 号 XX 省人民政府关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见 X 府发 2014 39 号等文件制定本合同主要用于采用 PPP Public private Partnership 模式开展 XXXX 特色小镇建设项目本合同作为XX

2、XX 特色小镇建设项目建设及经营过程中签订特许经营合同的文件本合同生效后所签署的附件或者补充协议应经政府方审核后确定经政府审核后确定的附件及补充协议均为本合同的组成部分承诺与保证一合作各方的承诺和保证 1 乙方作为政府方的出资代表及项目实施单位已获得XXX 政府授权出资并监督管理本项目丙方为在中国正式注册成立的有限责任公司双方均有权签署本合同并可以履行其在本合同项下的各项义务 2 本协议的签署和履行将不违反适用法律的规定在本合同签署前不存在任何与本项目有关的由乙丙双方中任何一方作为主体签署并可能对项目或协议另一方产生重大不利影响的合同或任何未决或即将进行的诉讼

3、仲裁等程序 3 各方为签署本协议已经依据适用法律及公司章程之规定完成所有必要的内部行动其有权签署本协议并履行本协议项下的义务 4 代表各方签署本协议的个人已经获得签署本协议所需的必要的权利 5 乙方应根据适用法律的规定选择有相应资质的工程监理单位并签署监理合同监理单位应按照适用法律对本项目工程的质量进度投资安全文明施工变更等方面进行监理 6 乙丙双方就本条款项下的各项声明和保证不属实或存在错误对对方依本合同享有权利或承担义务造成实质性影响时受影响方有权提前终止本合同本合同各附件也随之自动终止 7 在本合同签署后未征得对方书面同意丙方与乙方均不得就本项目与任

4、何第三方建立与本合同合作内容相同或相近似的合作关系 8 自本合同生效之日起 1 个月以内丙方与乙方应在XX 市 XXX 范围内设立项目公司二承诺与保证不属实的后果如果任何一方在此所作的承诺和保证被证实存在实质方面的不属实并且该等不属实严重影响本协议项下权利和义务的履行对方有权要求其采取补救措施变更本协议相关条款的内容追究违约责任直至终止本协议特色小镇建设 PPP项目合同书本项目合同书由以下各方签订甲方项目实施机构 XX 市 XXX 人民政府法定代表人住址乙方政府方指定出资代表法定代表人住址联系电话传真社会资本方丙方法定代表人住址联

5、系电话传真目录第一章 PPP项目合同概述 1 第 1 条合同主体 1 第 2 条本合同主要内容和条款 2 第 3 条风险分配 2 第 4 条法律适用 9 第二章引言定义和解释 9 第 5 条引言 9 第 6 条定义 12 第 7 条解释 16 第三章项目的范围和期限 20 第 8 条项目合作范围 20 第 9 条项目工作内容 21 第 10 条项目的合作期限 25 第四章前提条件 26 第 11 条本合同生效的前提条件 26 第 12 条未满足前提条件的后果 26 第五章项目的融资 26 第 13 条项目融资 26 第 14 条资金管理 27 第六

6、章项目用地 28 第 15 条征地拆迁补偿及安置工作 28 第 16 条土地使用权 29 第 17 条土地使用的限制 29 第 18 条政府方对项目场地的出入权 29 第七章项目的建设 30 第 19 条项目建设地点 30 第 20 条建设规模及项目产出 30 第 21 条项目投资估算 32 第 22 条项目建安费 32 第 23 条 PPP 建安费的确认 34 第 24 条建设要求 35 第 25 条建设期限 36 第 26 条工程进度 37 第 27 条工程延误 38 第 28 条项目新增改扩建需求 38 第 29 条工程质量 39 第 30 条安全和文明

7、施工管理 40 第 31 条设备与材料采购 41 第 32 条工程造价的控制与监管 41 第 33 条工程变更与索赔 42 第 34 条竣工验收 44 第 35 条建设的延迟放弃和政府方介入 44 第 36 条建设期行业监管 46 第八章项目的运营 47 第 37 条运营日 47 第 38 条运营养护内容 47 第 39 条项目运营养护记录 47 第 40 条因社会资本方原因导致无法按期开始运营的后果 47 第 41 条因不可抗力导致无法按期开始运营的后果 48 第 42 条政府方介入项目的运营养护 48 第 43 条运营期行业监管 48 第 44 条公众监

8、督 48 第九章项目养护绩效考核 49 第 45 条本项目养护采取绩效考核 49 第 46 条项目养护绩效服务费的计算及支付 49 第十章股权变更限制 50 第 47 条锁定期 50 第 48 条违反股权变更限制的后果 50 第十一章项目付费机制 50 第 49 条付费机制 50 第 50 条支付保障 52 第十二章履约担保 53 第 51 条建设期履约保函 53 第 52 条恢复建设履约保函的数额 53 第 53 条运营维护保函 54 第 54 条恢复运营维护保函的数额 54 第十三章政府承诺 55 第 55 条协助获取相关土地权利 55 第 56 条协助办

9、理有关政府审批程序 55 第十四章保险 55 第 57 条购买和维持保险的义务 55 第 58 条保单要求 56 第十五章守法义务及法律变更 56 第 59 条守法义务 56 第 60 条法律变更导致的后果 56 第十六章不可抗力 57 第 61 条不可抗力事件 57 第 62 条不可抗力事件发生期间各方权利和义务 58 第 63 条损失承担原则 58 第 64 条减少损失的责任和协商 59 第 65 条不可抗力事件的处理 59 第十七章政府方的监督和介入 60 第 66 条政府方的监督权 60 第 67 条政府方的介入权 60 第十八章违约提前终止及终止后处

10、理机制 60 第 68 条政府方违约及赔偿 60 第 69 条社会资本方违约及赔偿 60 第 70 条应急预案和临时接管预案 61 第 71 条不减免和影响的事项 61 第 72 条减轻损失的措施 62 第 73 条部分由于受损害方造成的损失 62 第 74 条政府方发出的终止 63 第 75 条丙方发出的终止 63 第 76 条法律变更或政府行为 64 第 77 条协商一致终止 64 第 78 条终止意向通知和终止通知 64 第 79 条项目终止后政府方的权利 65 第 80 条终止的后果 65 第十九章项目移交 66 第 81 条一般要求 66 第 82 条

11、移交标准 67 第 83 条移交委员会 67 第 84 条移交程序 67 第 85 条移交保证 68 第 86 条保险的转让 68 第 87 条技术转让 68 第 88 条配套合同期限及相关事项 69 第 89 条移走丙方相关的物品 69 第 90 条风险转移 69 第 91 条本合同移交后的效力 69 第 92 条移交行业监管 69 第二十章适用法律及争议解决 70 第 93 条适用法律 70 第 94 条争议解决 70 第一章 PPP项目合同概述第 1 条合同主体 1 1 实施机构下称甲方 1 1 1主体资格甲方 XX 市 XXX 人民政府地址法定代

12、表人或授权代表 1 2 政府方指定出资代表下称乙方 1 2 1主体资格乙方 XXX 公司地址法定代表人或授权代表 1 3 社会资本方本项目指政府方通过招标方式选定的丙方 1 3 1主体资格丙方地址法定代表人或授权代表甲方系 XXX 人民政府下称区政府的下级政府根据区政府授权决定实施本项目的识别准备采购执行移交等工作由社会资本方丙方和政府方指定出资代表乙方按照中国法律和合作合同公司章程的约定决定在XXX 设立 XXXX 有限公司共同完成本项目的投融资建设运营和移交等事务并独立承担本项目费用责任和风险第 2 条本合同主要

13、内容和条款根据本项目行业的付费机制运作方式等情况本合同主要包含以下主要内容引言定义和解释项目的范围和期限前提条件项目的融资项目用地项目的建设项目的运营项目养护绩效考核股权变更限制付费回报机制履约担保政府承诺保险守法义务及法律变更不可抗力政府方的监督和介入违约提前终止及终止后处理机制项目的移交适用法律及争议解决等等第 3 条风险分配 3 1 风险分配原则根据财政部财金 2014 76 号文件精神风险由最适宜的一方来承担 PPP 项目的风险分配是否合理是影响 PPP 项目成功的关键因素之一政府和社会资本方应本着利益共享风险分

14、担的对等原则就项目风险进行合理分配并在本合同中进行约定如果风险最终发生承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方 3 2 风险类别风险类别包括政治风险法律风险金融风险自然风险建设风险市场风险运营风险 3 2 1政治风险目前我国政策稳定且在较长的时间范围内都会保持这种稳定状况政策方面 PPP项目是我国目前推动经济发展的重点方向正在走向规范化和细致化政府信用一直是我们社会信用的一柄标杆在这个项目中政府将需要提供相应流程或法律法规需要的文件及其他材料政府做好项目的立项可研土地报批等项目审批的基础工作并做好物有所值评价财政承受能力论证

15、等风险识别提供PPP项目立项报告做好征地拆迁等前期工作就项目资金提供财政支付方案和人大跨年度财政预算决议总体来看上述政治风险发生的几率非常低当发生上述政治风险时属于国家层面且本合同政府方无法控制的政治风险由政府方与社会资本方共同承担属于本合同政府方可控的政治风险由政府方承担 3 2 2法律风险法律风险主要是指由于颁布修订重新诠释法律或规定而导致项目的合法性市场需求产品服务收费合同协议的有效性等元素发生变化从而对项目的正常建设和运营带来损害甚至直接导致项目的终止和失败的风险 PPP 项目涉及的法律法规比较多加之我国 PPP 项目还处在起步阶段相应的法

16、律法规不够健全在不断地实践过程中逐渐发现各种问题法律变化的可能性也较大法律风险由政府方与社会资本方共同承担 3 2 3金融风险 1 融资风险是指由融资结构不合理金融市场不健全融资的可及性等因素引起的风险其中最主要的表现形式是资金筹措困难本项目总投资为XXXX 万元其中项目资本金为XX 亿元乙方出资占股比例X 丙方出资占股比例为 XX 实际投资总额与项目公司注册资本金之间的差额由项目公司负责融资若项目公司不能顺利完成项目融资则由社会资本方通过股东贷款补充提供担保等方式解决以确保项目公司的融资足额及时到位因此该类风险由项目公司和社会资本方承担 2 融资成本变动在项目的建设和运营期内融资费率贷款利率的波动会直接或间接影响到融资成本和项目的价值使项目面临收益损失的风险融资成本变动风险由项目公司和社会资本方承担 3 2 4自然风险 1 不可抗力风险合同一方无法控制在签订合同前无法合理防范情况发生时又无法回避和克服具体包括施工和运营期间由地震洪水等引起的崩塌山体滑坡泥石流地面沉降等地质灾害恶劣的气候环境战争疾病

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