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1、1在全市安全生产电视电话会议上的讲话市委常委 常务副市长 赵万山（2014 年 2 月 20 日）同志们：这次会议的主要任务是，深刻汲取青冈和兰西发生的两起事故教训，反思和查摆我们工作中的问题和不足，全面部署全国“”期间安全生产专项排查整顿工作，动员各级各部门立即行动起来，全面落实各项安全生产防范措施，确保全国“”期间安全生产形势稳定。刚才，东志同志通报了兰西县事故调查处理情况，宣读了绥化市安全生产大排查大整顿百日会战实施方案 ，希望大家认真汲取事故教训，按照方案要求，认真抓好各项工作落实。下面，我讲四点意见。一、我们怎么举一反三，痛定思痛，避免类似事故的发生近一时期，我市接连发生了青冈县龙凤
2、玉米有限公司粉尘爆炸事故和兰西县长江乡鸿景粮贸公司粮仓坍塌事故，造成 4 人死亡、10 人受伤。这两起事故都发生在春节期间，特别是兰西县的事故，在市政府刚刚召开全市安全工作紧急电视电话会议，金会市长刚刚作出重要部署，就发生了这样一起影响较大的事故，性质十分恶劣，暴露出我们各2级政府和各行业主管部门在认识、管理、责任、教育等方面都存在漏洞，存在着排查不彻底、监管不到位、责任不落实、安全防范不严密等问题。省领导以及国务院有关部门对事故高度重视，宪魁书记、陆昊省长分别作出重要批示，提出了严厉要求。在 2 月 7 日召开的全省安全生产电视电话会议上，建星副省长对我市进行了点名提醒，影响很不好。发生事故
3、不可怕，最可怕的是不接受教训。孔子讲过“不二过”,我们要举一反三、痛定思痛。我们不能总去做“亡羊补牢” 、事后诸葛的事情。一要深刻反思认识不到位的问题。清文书记讲过：要把安全工作上升到最高层面来抓，严格执行党政同责、一岗双责。我们这次会议，公开进行事故通报，是按照安全生产责任制的规定来问责，不是跟谁过不去。一个主要的目的就是要切实触动触动大家的思想，思想上有触动,行动上才能有改进。我们也不愿意处分谁、批评谁，但出了问题谁都不负责任，就是最大的失职，也是典型的官僚主义。上行下效，今后工作还怎么开展。二要深刻反思隐患排查不到位的问题。国家、省和明确要求“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” ，金会市长
4、反复强调要“全面查、深入查、反复查、经常查” ，不留死角，不留盲区。兰西县宏鼎粮食购销有限公司，在未取得工粮食收购许可证及工商营业执照的情况下违法投入生产，作为无证照理经营单位，理应作为重大危险源，纳入监管的3重中之重，但该企业自 2012 年 11 月投入生产以来，在长达 15 个月的时间内未被发现，最终发生了如此有影响的事故。足以看出，我们一些地方政府对待违法生产经营行为麻木不仁、漠然视之，我们的一些职能部门失职、不作为、不负责。其它地方虽然没有发生事故，但并不意味着没有类似情况，有的地方可能比估计的还要严重，这些都是潜在的隐患，都需要我们举一反三，认真查摆，希望大家都能对号入座，认真检查
5、，切实整改。三要深刻反思安全责任落实不到位的问题。安全生产工作千头万绪，但根源在责任，抓住了责任，就抓住了事物的主要矛盾。关于责任问题，大家都知道，习近平总书记和省委王宪魁书记都对此做出了明确要求：即， “党政同责、一岗双责、齐抓共管” ，为了落实这一要求，我们市在全省率先出台并下发了党政同责、一岗双责实施办法 ，这不仅体现了我们贯彻习近平总书记等中央和省领导决策部署的坚决态度，也体现了我们抓安全生产的决心。我们出台这个办法，就是要将安全生产工作与各级党政领导的“官帽”和切身利益挂钩,不但出了事故要问责，重大隐患也要问责。今天，我们之所以如此迅速地通报兰西事故的处理情况，就是要向大家发出一个信
6、号，有责任就要有担当，决不能浑浑噩噩一边齐，决不能搞形式主义，不能作秀，必须警钟长鸣,如履薄冰，以细之又细、严之又严的措施，履行好我们的职责。二、切实抓好全国“”期间安全稳定工作4全国“”召开在即，确保这一敏感时期安全稳定至关重要。目前，春运还处于高峰阶段，客流集中，道路交通安全压力很大；春季风干物燥，城乡防火压力大；建筑施工领域正处于陆续复工、开工时期，安全生产进入事故易发期，稍有不慎或监管不到位、责任不落实，就有可能引发事故。为此，各地、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，把确保“”期间安全作为一项严肃的政治任务，抓实落靠。一是全面开展安全生产大排查大整顿百日会战活动。经市政府研究决定，从
7、2 月 20 日到 5 月 30 日，开展为期100 天的大排查大整顿会战活动。刚才东志局长宣读了方案，各地、各部门要按照方案要求，全面落实企业自查、各县市区自查、各行业领域部门检查措施，组织专门人员，做好全面排查，切实做到“全覆盖、零容忍”，决不能以侥幸的心理对待隐患排查，绝不能走过场，敷衍了事。各行业各部门要真正负起行业责任，政府分管领导要负起分管责任，带头排查。此次排查整顿，要严格按照“四不两直”的方式进行，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对排查不到位、隐患整改不到位、责任落实不到位的，要采取诫勉谈话、全市通报、纪律处分、开会检讨等方式进行问责处理。二是敢于动真碰硬。要以铁的决心、铁
8、的手段、铁的纪律去抓安全隐患整治，决不能搞“人情标准”。各地排查出的重大隐患，要制定整改计划，做到责任、措施、资5金、时间、预案五落实，确保隐患得到及时整治。对于隐患整改措施执行不力或拒不整改的单位和企业，该停产停业的，坚决停产停业；该查封的，坚决查封。三是深入开展督查工作。去年下半年，我们开展了为期两个月的两轮综合性督查，检查出了一大批问题，整改了一批隐患，积累了一定的经验。这次排查整顿期间，市政府将继续开展督查工作，组成 5 个督查组，采取“四不两直”的方式，每个督查组督查两个县，督查组要带着大排查大整顿会战方案，按照方案确定的范围和内容，开展全方位、全覆盖督查抽查；执法人员要携带照相、摄
9、相等器材，全程进行调查取证。能现场执法的现场执法，不能现场执法的移交当地处理。此外，要严格按照“八项规定”要求，吃饭、住宿、交通费用均由检查组自行承担，确保检查全程符合“四风”和“八项规定”的要求，确保督查能够发现和解决问题，取得实实在在的成效。三、切实加强安全生产应急管理和问题信息报送工作应急管理工作十分重要，应急管理工作做得好，就能够有效遏制事态进一步恶化，把事故损失和伤害降到最低，赢得工作的主动权。但目前我市在这方面还存在问题，亟需改进。1、要加强问题信息报送。针对问题信息报送工作，省政府 2 月 17 日专门召开了会议，由于市里开，我委托常青秘书长代我参加了会议。会上对全省问题信息报送
10、工作进行了部署，对绥化进行了点名批评。目前看，我市的6问题信息报送工作存在严重问题：一是地方领导不够重视。普遍存在着重视事故处置，轻视信息报送问题。个别地方以全力应对现场处置为由，忽略或延误信息报送工作。二是个别地方存在侥幸心理，刻意瞒报。有的突发事件信息，网络媒体已经出现，省政府甚至国务院都已经掌握，我们还不知道，在上级政府催要信息后才上报，造成信息倒流。三是信息报送程序不规范。事发地政府相关领导在突发事件发生后，第一时间向上级政府主要领导报告事故情况，没有按规定由当地政府应急办向上级政府应急办逐级报告。四是信息报送时效性不强。有的不按照规定时间及时上报（较大突发事件 3 小时之内上报，重特
11、大突发事件 2 小时之内上报），甚至滞后于新闻媒体的报道，给事件的处置带来被动。兰西县事故中午 11 点发生，下午 5 点市政府才接到报告。关于事故报告国家已明文规定，必须在 2 个小时内逐级报送，这么大的安全生产事故，迟报时间长达 6个小时。各地、各部门要以此为戒，深刻汲取教训，加强安全生产应急处理，严格执行事故报告制度，及时、准确上报事故信息，坚决避免迟报、漏报、谎报、瞒报行为。在这里明确一条纪律：再发生突发事件，各地、各部门必须在事件发生 3 小时内将事件情况报告市政府应急办；确认为重特大突发事件，要在 2 小时内报告市政府应急办，这也是省政府规定的时限。2、加强应急救援工作。各地、各部
12、门要进一步完善应急预案，加强演练，确保一旦发生安全生产事故，及时启7动应急救援预案，做到组织领导到位、技术指导到位、物资保障到位、救援人员到位，及时妥善处置各类突发事故。3、加强事故响应联动机制。一旦发生安全生产事故，除了要第一时间上报信息，第一时间应急救援，还要妥善应对新闻媒体，立即启动新闻处理预案，统一口径，统一步调，绝不能乱了阵脚。四、加大追责力度，落实落靠安全生产责任安全工作事关大局，事关人民生命财产，事关党和政府的形象。市委市政府态度非常明确，今后，凡是发生安全生产事故的，对于相关责任单位、责任人，坚决做到一事一处理，问题公开通报，从严查处，绝不姑息。各地、各部门要切实提高认识，把安
13、全生产工作上升到最高层面来抓，按照“党政同责、一岗双责”的要求，深入研究如何确保本地、本部门安全生产责任落实落靠，如何建立层层负责、层层监督的责任管理体系，如何避免安全生产责任出现“真空”等问题，切实把责任落下去，把问题解决好，这样我们才能从根本上防止事故发生，这也是抓安全工作的治本之策。另外，我再强调一下道路交通安全和消防安全工作。2月 19 日 22 时 30 分，绥北高速公路 4 公里加 44.3 米处发生一起重型半挂车和小型轿车追尾相撞事故，造成 4 人当场死亡，段秀英经抢救无效死亡，共 5 人死亡。事故正在调查处理中。对此，各地各部门一定要警觉起来，根据以往情况，我们绥化的安全事故中
14、道路交通和消防事故占很大8比例。为此，在这次百日会战中，要把道路交通安全和消防安全工作作为重点来抓。要深入开展道路交通安全大检查，加大路面管控力度，深入开展集中整治“三超一疲劳”专项行动，加强接送学生车辆整治，严厉查处超载超限超速和酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为，加大对公路、铁路、桥梁、桥涵和事故易发路段的安全治理力度。要加强货运市场源头管理，从源头杜绝超限超载车辆上路。要加大农村道路交通安全管理力度，强化农用车辆安全运行管理。要深入开展城乡消防安全大检查，加强人员密集场所安全管理，严防群死群伤事故。要对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、学校、网吧、地下商业街等人员密集场所进行全面安全检查，督促各单建立安全责任制，消除事故隐患。同志们，安全稳定是硬任务，是第一责任，全国“”即将召开，这一时段历来是安全生产的重点敏感时期。各地各部门要切实增强责任感，认清形势，明确任务，扎实工作，努力开创安全生产工作新局面，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
