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1、街道2020年网格化社会治理创新实施方案为深入贯彻区2020年网格化社会治理创新“五篇文章、十项举措”实施方案，进一步夯实高质量发展的社会治理重要基础，提升我街基层治理体系和治理能力现代化水平，推进“实力、品质、幸福、魅力、人文”五个全面建设，结合街情实际，特制定本方案。一、指导思想高举社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委、市委、区委关于创新基层社会治理的决策部署，全面落实区委基层社会治理创新工作推进大会的会议精神，聚焦聚力区委提出的党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合“五篇文章”和持续深化区域化党建等“十项举措”，从人民群众最迫切的需求出发，依托网格化社会治理创新，整合社会治
2、理资源，补齐公共服务短板，解决难点痛点堵点，全面提升街道基层社会治理和服务群众水平，打造独具国际新城特色的社会治理格局，统筹推进“五个”的全面建设，为加快建设“知识”“创新”提供坚实保障。二、领导机构成立街道网格化社会治理创新工作领导小组，负责全面组织、协调、统筹各项工作。组 长：第一副组长：副 组 长：成员单位：党政办、党建办、纪检监察室、文明建设办、城市管理办、综合治理办、公共服务办、区域发展办、卫生和计生办、城市建设办、网服办、安全生产监督管理站、财政所、食安所、司法所、城管中队、派出所、各社区（村）。领导小组下设办公室（设网格服务办），由周初平任办公室主任。三、工作思路及目标（一）工作
3、思路以网格为载体落细落实区委关于党建引领、教育引导、服务下沉、依法治理、深度融合的社会治理“五篇文章”。全街干部、社区员额人员下沉网格，调动公共服务资源融入网格，联动基础平台服务网格。（二）工作目标1、信息在一线掌握。建立健全信息报送和信息沟通网络，常态化开展走访调查，引导群众理性合法表达利益诉求，及时了解掌握公共环境管理、公共安全隐患、突发事件、居民具体需求和关心的热点等重要信息，并及时反馈、沟通。牢固树立统筹融合的理念，打破“各自为政、信息闭塞”的怪圈，实现基层信息、数据共享。2、矛盾在一线化解。不断提升一线干部组织能力、协商能力、行动能力和社区公共事务、解决社区矛盾问题的水平，坚持“矛盾
4、不上交、问题不激化”原则，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。进一步完善矛盾纠纷调处机制，健全社区人民调解组织网络，引导群众内部专业队伍在纠纷调解和信访化解中发挥积极作用。3、民生在一线落实。不断扩大“基本民生”的普惠性，进一步彰显“品质民生”的含金量，不断完善现代公共文化服务体系，整合资源力量，把服务下沉至基层网格、汇聚到群众指尖，实现民情问题的解决在一线、民生需求满足在一线，让群众幸福感在家门口升级。4、安全在一线保障。强化安全稳定风险防控，建立预警防范和应急处置机制，健全隐患清单、安全责任、长效管理“三大体系”，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，严守安全生产底线。进一步
5、完善立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决守住稳定底线。5、党建在一线引领。牢固树立为民务实的导向，做实党建品牌、做优党建平台，多解决老百姓的操心事、烦心事，切实为群众排忧解难，切实党组织的威信，真正实现抓党务、带政务、优服务。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，延伸互联网企业、小区、楼宇、商圈等领域的工作触角，不断拓展组织覆盖、工作覆盖。四、工作模式创新社会治理“135”工作模式，全面发动街道各方力量，在全街范围形成社会治理工作同抓、责任共担的良好氛围。“1”：一个网格兜底。网格吹哨，部门报到，在网格内兜底社会治理“五篇文章”重点任务。“3”：三级网格长沉底。一级网格长做好问题处置
6、调度和任务督导工作。二级网格长做好收集问题、甄别问题、协调配合。三级网格长做好问题收集、情况核实、协调处置和沟通回访群众工作。要求三级网格长每周一、三、五下午定期下到网格走访居民，发现问题、解决问题。“5”：五维保障。一是落实社区、业委会、物业等主体保障。落实社区“值班制”、“走访岗”，社区员额人员主动进小区、进楼栋、进项目、进企业。进一步强化对物业和业委会的指导和监督，推进社区、业委会、物业三方共管，合力化解社区重点、难点问题。二是执行一名综合管理员常态保障。整合街道城管执法、综治巡防、市场监管、物管专干等队伍，成立一支综合管理队，依据社区、网格实际情况，以“一对多或多对一”形式指派综合管理
7、员进网格，开展常态巡查，服从应急调度，收集、整理、上报公共安全、公共环境、公共管理等方面的问题，并及时解决简单问题。三是强化职能部门支撑保障。网格吹哨，部门报到，街道部门为网格提供力量保障，全面支持、快速处置网格收集的问题。对于复杂问题，全面协调区直部门，争取上级支持。四是推动公共资源服务保障。以网格为单位建立公共资源服务网。针对水、电、燃气、网络等公共资源相关民生问题，由街道各部门和各社区协调相关单位的力量，全面保障辖区范围内的基本民生。五是促进社会组织、志愿者等协同保障。发动社会组织、志愿者、党员、楼栋长、居（村）民小组长、小区党支部、党员中心户等骨干力量主动发现群众关心的热点问题，引导群
8、众理性合法表达诉求，形成社区居民有序自治的良好风尚。五、重点任务（一）做实“党建引领”文章1、建强网格“红色力量”。一是搭建网格服务平台。构建“街道党工委-社区党总支-小区党支部-党建工作网格”的组织体系，搭建“三级网格长+综合管理员+党员”的党建工作网格化综合服务管理平台。二是兜底管理网格党员。对网格内党员信息进行登记，推进网格内党员分类管理，根据直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员进行分类汇总，精准组织党员参加活动，加强党员先锋模范意识。利用小区党支部、邻里中心等阵地，每月组织1次党员学习教育活动，坚定理想信念和为民服务意识；依托网格线上平台，积极弘扬“红色正能量”，注重用身边好人、身
9、边好事教育感染党员群众。三是划分网格红色责任田。发挥党员示范作用，对身份为党员的网格长、综合管理员和网格内的四类党员，在各网格公示牌中予以标注，亮明身份。网格长是党员的由社区党组织或小区支部聘为“兼职委员”，作为“委员网格长”；网格综合管理员是党员的，作为“先锋管理员”。对网格四类党员分别划分“红色责任田”，明确责任区域和责任内容。2、做优网格“党建引领”。一是整合区域化党建资源。三级网格长要将网格内党建资源整合起来，将党员群众联动起来，网格内有单位的，将单位纳入社区区域化党建成员单位，动员单位主动参与网格治理，动员单位党员参与网格服务。二是典型示范引导。对网格内的“党员家庭户”、“党员经营户
10、”进行集中授牌并悬挂，营造党员示范带动，居民积极参与，人人遵章守纪，个个网格和谐的良好氛围。三是推进美丽楼道（庭院）创建。网格长、综合管理员、四类党员要主动关心邻里关系、楼道（庭院）环境、困难群体帮扶，主动承担巡查精神文明、市容环境、安全隐患等责任，根据楼栋居住结构特点和需求，推进“美丽楼道”的创建，形成有特色的楼道文化。3、凝聚网格“党群合力”。一是建立线上服务微平台。通过党建工作网格化“微平台”，更加灵活高效地运用微信、QQ建立线上服务微平台，及时掌握党群信息动态。制定党员志愿服务制度并签订承诺书，做好上传下达、矛盾调解等服务工作。二是积极开展党群众志愿服务。挖掘引导热心网格治理，有特长、
11、有技能的党员和群众，开展“微心愿”认领，常态化地开展邻里互助、环境保护、设施维护等各类志愿服务活动。组织党员群众志愿者进行轮值走访，每月至少一次走访网格，三是关爱帮扶特殊群体。针对网格内高龄空巢老人、孤寡老人、贫困老人、残疾人、单亲少年等，积极主动的采取上门服务，询问需求，征求意见，宣讲政策，切实帮助解决实际困难和问题，拉近党组织与群众、党员与居民的距离，将松散的居民个体打造成紧密的党群共同体，凝聚和团结在党组织周围，将矛盾化解在网格之中。（二）做实“教育引导”文章1、依托阵地大张旗鼓造氛围一是开展理论宣讲。借助长沙市委讲师团、区委党校等理论宣讲优势，召集街道干部职工、学校、驻区单位、辖区企业
12、及社区工作人员、居民群众代表每个季度开展一次“百人千场大宣讲” ，让党的理论成果、十九大精神和改革开放的伟大成果进入千家万户。二是讲好故事。成立“故事”工作坊，发动街道、社区（村）干部及群众中有文字功底且充满正能量的文艺志愿者进入工作坊，重点围绕“四个三”发展路径，结合从“葡萄园”到国际新城变迁过程，挖掘好人、好事、好做法、好风尚，讲好“蝶变”故事，增强人的归属感、认同感。三是发挥阵地作用。大力推广学习“学习强国”按照学习效果和积分情况制定奖励激励机制，引导“学习强国”进网格、进入寻常百姓家。充分利用宣传栏、电子显示屏、微信公众号等方式，大力宣传党的政策。协助制作“两核两圈”及健康产业发展招商
13、宣传片。2、依托活动潜移默化淳民风一是打造“书香”。充分借助辖区教育优势，以 “社校联姻”的形式开展读书育人活动，引导青少年扣好“人生第一粒扣子”。各社区定期或不定期地开展形式多样的活动，大力弘扬社会主义核心价值观及传统美德，培养居民崇尚阅读、自觉阅读的良好习惯，营造“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围和良好学风。二是开展“首届全民运动会”。举办气排球、篮球、拔河、爬山等群众喜闻乐见的活动聚民心提士气，全面引导社区、网格、楼栋群众积极参与。以弘扬爱国主义精神和革命传统为主题，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好。动员全体党员、干部职工、社区居民群众发扬改革创新、撸起袖子加油干的精神。3、依托典
14、型示范引领扬正气开展首届达人评选活动。在社区评选各类好人的基础上，择优评选出孝老爱亲、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、助人为乐五个类别10名达人，并进行集中表彰。在全街开展“学身边楷模 扬新风正气”系列活动，讲好故事、传播声音、弘扬正能量，充分发挥达人传递传统文化、引领社会风气、促进基层社会和谐的作用。（三）做实“服务下沉”文章1、推动社区“坐班制”向“值班制”转变一是设立“值班岗”和“走访岗”。结合网格化管理工作，“值班岗”每天安排1人值班（一类社区、社情民意较复杂的社区可安排不超过2人值班），负责社区公共服务中心日常事务和来访、来电，做好相应的登记、分类、办理、反馈、归档等工作。“走访岗”由
15、每名员额管理人员对应联系一个片区，负责包干片区政策宣讲、意见听取、问题收集、纠纷调解、环境保护、安全隐患排查、走访慰问等工作。责任人员要主动进小区、进楼栋、进项目、进企业，做到社区工作“每日巡、经常访、及时记、随手做”。二是实行首问责任制。即“首问接待，一口负责”制，第一个接触居民群众问题、意见、诉求等的社区员额管理人员为首问责任人，对于群众提出的问题和要求办理的事项，无论是否属于自己的职权范围，都必须全程负责给予群众一个满意的答复。2、推进放管服改革，为居民提供保姆式服务一是实行错时工作制。社区公共服务中心开放时间为上午8:30-12:00，下午13:00-18:00，周末正常轮值（具体时间安排由区对社区值班制改革后确定）。二是实行分片包干制。分片包干负责的员额管理人员需在楼梯口、电梯厅等醒目位置公布其姓名、照片、职务、联系方式、监督电话等，同时，责任人员要统一佩戴胸章、及时发放便民卡。三是实行限时办结制。推行“前台即办”、“网上直办”、“预约协办”和“全程帮代办”等服务模式。严格执行分类分级限时办理工作机制，对居民所需办理的事项，原则上在3个工作日内必须将问题办理情况向当事人进行反馈。3、深化“三社联动”，探索网格社会组织联动服务。一
