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1、在安全生产促进会上讲话材料同志们：安全生产责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习总书记多次就安全生产专门作出重要指示，强调要有“红线意识”“底线思维”，发展决不能以牺牲人的生命为代价。一年来，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持把安全生产各项要求贯穿到各行业、各领域，进一步健全安全生产责任、夯实基层基础、整治安全隐患，特别是成功举办了2019年“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动启动仪式，全年安全生产事故起数、死亡人数继续同比实现双下降（分别下降1.2%和2.4%），持
2、续保持了全市安全生产稳定态势，为经济社会发展创造了安全环境。在此，我代*向在座各位，并通过你们向全市安全生产战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好安全生产工作至关重要、意义重大。面对新形势新任务新要求，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用科学方法，落实有力措施，严防严控事故，提升公众安全素质，提升防灾减灾救灾能力，提升城市安全发展水平，努力推动安全生产治理体系和治理能力现代化。下面，就安全生产相关工作，我再强调三点意见：一、提高站位，深化认识，切实增强新时代安全生产工作责任感使命感党的十八大以来，以习近平同志
3、为核心的党中央高度重视安全生产工作。习近平总书记就加强安全生产工作作出一系列重要论述，特别是去年以来，先后8次对安全生产工作作出重要批示，把安全生产工作放到更加重要、更加突出的位置来考虑安排。全市上下要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把安全生产作为重要的民生实事来抓，当成发展的核心问题来抓，全面贯彻安全发展理念，扎实做好新时代安全生产工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（一）我们要深刻认识到，安全生产是稳定器，安定和谐的发展大局丝毫不能损害。应该说，现在绝大数领导干部的安全意识是清醒的、牢固的，但是，在安全与发展产生矛盾冲突时，往往还有人自觉不自觉地把抓安全和抓发展对立起来，
4、认为抓安全会影响抓发展、拖发展的“后腿”。这种认识是极其错误的，是贻害极大的。我们要看到，安全和发展从来都是相伴相生、相互促进的。安全是发展的基础，离开了安全生产，发展只能是镜花水月、一纸空谈。能否实现既定的发展目标，很重要的，就是要看我们能不能守好守牢安全生产的红线，能不能确保江阴这片土地的安全有序。近年来，国内发生的一些安全生产事故，包括发生在我们身边的安全生产事故，都一再警醒我们，一旦发生安全事故，必将在相当长的时间里牵扯上上下下、方方面面的时间精力，发展就会丧失安定有序的环境和氛围。我们必须以高度警醒的态度做好每一项安全生产工作，进而为今年各项工作的有序开展保驾护航。（二）我们要深刻认
5、识到，安全生产是易碎品，诱发安全事故的潜在隐患丝毫不能麻痹。虽然过去几年，我市安全生产保持了持续平稳的良好态势，但我市的安全生产形势依然相当严峻，影响安全生产的因素依然多发易发。我们任何时候，都绝不能轻言形势大好、绝不能轻言万无一失，绝不能轻言工作到位。作为产业大市，我市产业以钢铁、冶金、化工、纺织、电力等传统产业为主，特别是面广量大的中小微企业中，安全生产基础还比较薄弱，一些作坊式工厂违规生产屡禁不止。我们必须居安思危，增强危机意识，时刻提高警惕，不漏过每一个细节、每一个疑点，把发展建立在安全生产有切实保障的基础上，全力确保安全生产形势持续稳定好转。（三）我们要深刻认识到，安全生产是生命线，
6、保障人民群众生命财产安全的职责使命丝毫不容懈怠。习近平总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”的确，只有安全有了保障，人民才能幸福安康，社会才能和谐稳定。在处置安全生产事故过程中，在与安全事故家属接触过程中，我深深感受到，每一起安全生产事故的背后，打破的是一个个家庭的和谐安康，有的甚至给伤者亲属带来永远无法弥补的“毁灭性打击”。我们必须把安全生产作为重大的政治问题、要害的民生问题来看待，决不要“带血的GDP”，要始终本着对人民生命财产、对事业高度负责的态度，把安全生产工作时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上，全力保障好人民群众生命财产安全。二、突
7、出重点，狠抓关键，织密扎牢安全生产防护网习近平总书记强调，“各级安全监管监察部门要牢固树立红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。”我们要深入贯彻落实中央、省市委关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，紧紧围绕“确保不发生重特大安全生产事故、确保安全生产主要指标在市政府下达的控制范围内、确保安全生产事故起数和死亡人数同比双下降”的总目标，从紧从实从细抓好安全生产各项工作，聚焦重点行业、重点地区、重点单位、重大活动、重要环节，深入开展安全生产大排查大整治大执法行动，切实整治各类安全隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故，全力营造安全稳定的
8、良好环境。具体要做到“四个坚持”：一要坚持源头管控。把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，全面排查和管控安全风险，严防因风险演变、隐患升级导致事故发生，不断增强安全生产工作主动权。要全面摸清底数。组织开展全市工业企业安全生产基本情况大排查，全面掌握企业数量、重大事故隐患和重大危险源等信息，彻底弄清楚全市到底还有多少“厂中厂”“园中园”、厂房到底租给了谁、有无安全设施设备等等，对实施排查的各类企业要分别建立安全生产档案，实行“一企一档”，定期汇总数据，掌握安全生产面上情况，做到底子清、情况明。要过细风险管控。在开展大排查的基础上，要加快构建区域安全风险分布图，将重大风险辨识梳理
9、延伸到公共安全、自然灾害等各方面，全面加强风险评估，实现全市安全生产分级分类差异化精准化监管，不断提升安全生产工作效能。要强化隐患排查。建立健全隐患排查整改“周报”制度、危化品企业“日报”制度，把学校、医院等人员密集场所，危化品运输车辆、油气管道等行业的隐患排查治理放在极端重要的位置，确保安全隐患发现在早、整治在早，最大限度地降低危害。要全力专项整治。去年开展的“厂中厂”“园中园”、环保治理装置设施安全管理等专项整治还处于初级阶段，离整治目标还有很大差距，今年要在对各类专项整治开展“回头看”的基础上，进一步开展针对高发事故的专项整治，对存在重大隐患、不能保证安全生产的企业，坚决立即停产整顿。二
10、要坚持依法治理。大力弘扬法治精神，全面提高安全生产法治化水平。要保持执法常态化。开展多层次、高频度的日常执法、联合执法、专项执法，运用警告、罚款、强制停电、责令停产停业整顿、暂扣证照等处罚措施，督促生产经营单位在事故发生前落实好隐患排查与整改工作，杜绝安全事故发生。要提高打击精准度。坚持目标导向、事故导向，聚焦危化品、粉尘涉爆、高温熔融金属、有限空间等风险较大领域重点执法，对高处坠落、机械伤害、触电等事故高发类型要靶向执法，对“小散乱污”“厂中厂”“园中园”、对外委托项目、服务外包项目等进行拓展执法。要推动工作规范化。依据国家相关指导意见要求，全面落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程
11、记录制度、重大执法决定法制审核制度），研究制定我市相应制度和办法，实现现场执法、调查取证、自由裁量等环节及流程规范化、痕迹化。三要坚持综合施策。安全生产是一个系统工程，更是一个复杂工程，治理安全生产问题，需要充分调动各方面力量，综合推进、多方发力、齐抓共管。要探索组建安全发展智库。针对一些技术性强的安全风险，由安委会牵头，联合专业机构，探索成立城市安全发展智库，深入分析全市安全运行的基本情况，精准提出风险防控和城市安全运行的思路、方案，为城市安全发展提供可靠的技术支撑。要加强联动治理。以集成改革总结提升为契机，针对一些部门和领域安全治理目标重合的情况，建立健全部门间联防联动联治机制，切实解决监
12、管执法上边界不清、职责不明、依据不全等问题，综合运用法律、行政、经济、市场等手段齐抓共管，真正发挥出最大治理效能。要全面推进社会共治。主动将安全生产纳入社会治理，完善举报奖励制度，激励广大群众、企事业单位职工积极参与排查隐患、消除隐患。依托安全员队伍和安全产业企业，建设相对专业的安全生产和应急救援志愿者队伍。四要坚持夯实基础。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置，不断夯实安全生产根基，提高安全生产保障能力，真正通过基础的夯实，构建全社会的安全基础保障体系。要大力推动“科技兴安”。积极运用互联网、大数据等新技术，将安全生产执法、事故调查处理、日常
13、监管等基础数据及时录入市智能一体化平台，实现信息共享共用，全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。着力改善安全生产条件，引导有条件的企业加快“机械化换人、自动化减人”，从根本上提升企业本质安全。要大力加强应急管理。合理布局应急物资储备点，高水平建设沿江应急救援基地，确保在今年6月1日前建成投用。进一步完善应急预案，广泛开展应急救护技能培训和逃生避险演练，落实救援队伍、物资、装备等应急资源，不断提高应急处突能力。要大力强化教育培训。要加强对生产经营单位特别是高危行业主要负责人、安全管理人员、新进人员、特种作业人员的安全教育培训，确保相关人员具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，
14、自觉提高安全意识和实际操作技能，有效防范安全事故的发生。要大力造浓安全氛围。充分发挥媒体、阵地、模范的引领带动作用，加快全国安全文化建设试点城市创建，积极开展安全隐患排查、安全知识宣讲、应急演练等丰富多样的活动，使安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，在全社会大力营造安全生产的浓厚氛围，形成安全生产的广泛自觉。三、加强领导，压实责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面抓安全生产，加强领导是保障、压实责任是关键。各级各部门要进一步拧紧责任链条，以踏石留印、抓铁有痕的硬作风，保障安全责任落实，提升安全发展成效。一要把安全生产责任传导到位。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共
15、管、失职追责”，层层传责、层层压责，推动责任横向到边、纵向到底。各镇街园区要把抓安全、管安全的领导责任扛起来，把管控措施和目标要求落实到企业和生产一线，落实到每个监管人员、每个层级环节，真正做到级级有责任、层层有落实。各部门要把抓安全、管安全的监管责任担起来，特别是安委会各成员单位，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行职责，种好各自“责任田”，以细之又细、实之又实、严之又严的工作作风，消除盲点、堵住漏点、疏通堵点，严防“失察漏管”。各企业要把抓安全、管安全的主体责任顶起来，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程
16、生产，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，做到不安全绝不生产。无论是镇街园区、部门还是企业，“一把手”都要履行好安全生产“第一责任人”职责，亲自过问、亲自督促、亲自抓落实，持之以恒、久久为功，用“辛苦指数”换取“安全系数”。二要把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。要强化责任倒查。各级各部门对发生的各类安全事故，要严格按照“四不放过”原则（原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过），对照“四个是否”要求（安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位），全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，真正将责任之棒打到痛处、惩到关
