建设工程监理第1章基本概念

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1、建设工程监理 Construction Project Supervision 阳光学院教学课件 主讲教师 林珍伟 2017年2月 第2章 监理企业与监理人员 2 第4章 建设工程组织与协调 2 建设工程监理 第1章 建设工程监理基本概念 2 第3章 建设工程监理规划性文件 2 第5章 建设工程安全生产控制 2 第7章 建设工程投资控制 4 第9章 建设工程监理合同管理 2 第6章 建设工程质量控制 4 第8章 建设工程进度控制 2 第10章 建设工程监理信息文档管理 2 第1章 建设工程监理基本概念 1 1 建设工程监理的概述 1 2建设工程监理的发展历程 1 3 建设工程监理相关的法律法规

2、体系 第1章 建设工程监理基本概念 1 4 监理工作的内容与工程的目标控制 1 5 国内外工程项目管理模式概述 本章主要讲述建设工程监理的基本概念及其内涵 建设工程 监理的性质 作用及发展 监理工作的内容与目标控制等内 容 通过本章的学习 应达到以下目标 v掌握建设工程监理的基本概念 v熟悉建设工程监理的主要任务 v熟悉与我国建设工程监理相关的法律法规体系 v熟悉建设工程监理的工作内容 v了解国内外现行的主要工程项目管理模式 第1章 建设工程监理基本概念 1 1 1 建设工程监理的概念 建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托 根据法律 法规 工程建设标准 勘察设计文件及合同 在施工阶段对建

3、设 工程质量 进度 造价进行控制 对合同 信息进行管理 对工 程建设相关方的关系进行协调 并履行建设工程安全生产管理法 定职责的服务活动 1 1 建设工程监理的概述 1 1 1 建设工程监理的概念 建设单位 也称业主 项目法人 是建设工程监理任务的委托 方 工程监理单位是监理任务的受托方 1 1 建设工程监理的概述 1 1 建设工程监理的概述 1 1 1 建设工程监理的概念 工程监理单位 建设单位的委托授权范围内从事专业化服务活 动 与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同 建设工程监理是 一项具有中国特色的工程建设管理制度 目前的工程监理不仅定位 于工程施工阶段 而且法律法规将工程质量 安全生

4、产管理方面的 责任赋予工程监理单位 笑话一则 有一对小两口都是干土木施工行当的 自己的小孩也就耳濡目 染 一天小孩问妈妈 业主 设计院 施工单位 安监站 监理都 是干什么的 母回答 业主就象你爹 什么也不干 整天背着个手光知道训 人 设计院就象你爷爷 思想保守 观念落后 提着个鸟笼子瞎晃 悠 到处指指点点其实啥事也不管 施工单位就象你妈 整天傻干 活 忙里忙外 有时还要挨你爹 你爷的训 安监站就象你奶奶 处处看你妈不顺眼 整天唠唠叨叨 但谁也不听她的 小孩又问 还有一个监理单位是什么呢 其母说 监理就像你 说是监督爸 妈的 但又吃爸妈的饭 穿爸妈的衣 花爸妈的钱 只能装装样子监督一下爸妈 不过

5、有时 耍起小脾气来 老妈还得哄着你 1 1 建设工程监理的概述 1 1 2 建设工程监理的性质 建设工程监理的性质可概括为服务性 科学性 独立性和公平 性四个方面 1 1 建设工程监理的概述 1 1 2 建设工程监理的性质 1 服务性 在工程建设中 工程监理人员利用自己的知识 技能和经 验以及必要的试验 检测手段 为建设单位提供管理和技术服 务 工程监理单位既不直接进行工程设计 也不直接进行工程 施工 既不向建设单位承包工程造价 也不参与施工单位的利 润分成 1 1 建设工程监理的概述 1 1 2 建设工程监理的性质 2 科学性 u科学性是由建设工程监理的基本任务决定的 工程监理单 位以协助建

6、设单位实现其投资目的为己任 力求在计划目标 内完成工程建设任务 u建设工程监理必须严格遵循工程建设的科学规律 坚持科 学性的原则 提供高技术 高智能的服务 才能为社会所接 受 u监理企业应该是知识密集型 技术密集型的组织 监理人 员要求具备相当的学历 丰富的工程建设实践经验 综合的 技术 经济 法律方面的知识和能力 并经权威机构考核认 证 注册登记 1 1 建设工程监理的概述 1 1 2 建设工程监理的性质 3 独立性 建设工程监理规范 GB T 50319 2013 明确要求 工程监理单位应公平 独立 诚信 科学地开展建设工程监 理与相关服务活动 独立是工程监理单位公平地实施监理的 基本前提

7、 为此 建筑法 第三十四条规定 工程监理单 位与被监理工程的承包单位以及建筑材料 建筑构配件和设 备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系 1 1 建设工程监理的概述 1 1 2 建设工程监理的性质 4 公平性 国际咨询工程师联合会 FIDIC 土木工程施工合同条件 红皮书 自1957年第一版发布以来 一直都保持着一个 重要原则 要求 咨询 工程师 公正 Impartiality 该 原则也成为我国建设工程监理制度建立初期的一个重要性质 然而 在FIDIC 土木工程施工合同条件 1999年第一版 中 咨询 工程师只要求 公平 Fair 咨询 工程 师不充当调解人或仲裁人的角色 只是接受业主报酬

8、负责进 行施工合同管理的受托人 与FIDIC 土木工程施工合同条件 中的 咨询 工程师类 似 我国工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理 需要公平地对待建设单位和施工单位 公平性是建设工程监 理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则 1 1 建设工程监理的概述 1 1 3 建设工程监理的作用 1 有利于提高建设工程投资决策的科学化 2 有利于规范参与工程建设各方的建设行为 3 有利于保证建设工程质量和使用安全 4 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益 1 1 建设工程监理的概述 1 2 建设工程监理的发展历程 1 2 1 国外建设工程监理概况 起源可以追溯到产业革命发生以前的16世纪

9、那时随着社 会对房屋建造技术要求的不断提高 建筑师队伍出现了专业分 工 其中有一部分建筑师专门向社会传授技艺 为工程建设单 位提供技术咨询 解答疑难问题或受聘监督管理施工 建设监 理制度出现了萌芽 1 2 建设工程监理的发展历程 1 2 1 国外建设工程监理概况 18世纪60年代的英国产业革命 大大促进了整个欧洲大陆城市 化和工业化的发展进程 1 2 1 国外建设工程监理概况 u英国政府于1830年以法律手段推出了总合同制度 u20世纪50年代末起 随着科学技术的飞速发展 大型工程的 建设 u20世纪80年代以后 建设监理制在世界范围内得到了较大 的发展 并且法律化 程序化 1 2 建设工程监

10、理的发展历程 1 2 建设工程监理的发展历程 案例 鲁布革水电站项目 是我国第一个使用世界银行贷款 部分工程 实行国际招标的工程项目 揭开了我国水电建设管理体制改革的序幕 也 开创了我国基本建设行业建设管理体制改革的先河 鲁布革水电站位于云南省罗平县南盘江支流黄泥河下游 装机容量 60万千瓦 工程由大坝 发电引水系统和厂房三大枢纽组成 总投资8 9 亿元 1 2 建设工程监理的发展历程 鲁布革工程 原由水电部十四工程局施工 1984年工程已开工 二 三年 由于政府没钱 为了使用世界银行贷款 1980年5月我 国恢复了在世界银行的合法席位 贷款1 454亿美元 引水隧洞 洞径8米 长度9 4km

11、 从十四局的 铁饭碗 中拿出来 进行国际招 标 标底 14958万元 8个国家的承包商展开了竞争 其中几家的 投标报价为 A 日本大成公司 标价8463万元 B 日本 公司 标价8800万元 C 意大利 联营公司 标价9280万元 D 中国 联邦德国 联营公司 标价12000万元 E 中国 挪威 联营公司 标价12120万元 结果日本大成公司以比标底低43 的标价中标 1984年11月24 日开工 1989年3月发电 共1597天 四年零四个半月 1 2 建设工程监理的发展历程 1 劳动用工 管理人数 劳动生产率 比较内容 水电十四局日本大成公司 整个工程 1500 2000人 500人 洞内

12、工程 70人 10人 项目班子200人 21人 高峰30人 人均劳动 9000元 人年15000元 人年 生 产 率 25000元 人年 45000元 人年 1 2 建设工程监理的发展历程 2 施工技术 以洞内开挖为例 d 8m L 9 4km 水电十四局日本大成公司比较 马蹄形开挖方式 上下导坑 全断面开挖方式 一次成型 节省砼7方 米 节省1500万元 规范允许直径误差 20cm 宁欠勿超 10cm 节省2 92方 米 节省616 6万 水泥用量 390kg 方砼 水泥用量 270kg 方砼 节省413万元 总用量 93000吨 总用量 52000吨 加添加剂 炸药用量 1850吨 炸药用

13、量 1010吨 合计节省2529 6万 元 3 合同管理 按索赔管理 1 2 建设工程监理的发展历程 鲁布革水电站的管理经验 1 实行招标投标制 在工程建设领域中引入了竞争机制 2 采用了先进的施工技术 施工工艺 实行了全过程总承 包项目管理 3 实行两层分开 建立了高效的经济责任管理体系 4 实行优化组合 动态管理 讲求综合经济效益 如 工 作面混合编组 工种配套 一专多能等 5 在工资分配上 把劳动报酬与完成的工程量和质量挂钩 实行超额累进奖励工资 1 2 2 我国建设工程监理的发展 在我国漫长的封建社会里 工程建设处于小生产状态 基本上 属于自建的管理方式 19世纪末 西方资本主义的生产

14、方式开始传入我国 工程建设 管理方式发生了很大的变化 1949年中华人民共和国成立以后 我国的工程建设取得了巨大 的成果 建设了大批工程项目 极大改善了人民的物质生活条件 我国的建设工程监理是在20世纪80年代后期随着经济体制改革 不断深入而逐步发展起来的 1 2 建设工程监理的发展历程 1 2 2 我国建设工程监理的发展 u1988年7月 建设部颁发了 关于开展建设监理工作的通知 u1988年11月 建设部颁发了 关于开展建设监理试点工作的若干 意见 u1989年7月 建设部颁发了 建设监理试行规定的通知 u1990 1992年 建设部先后颁发了 建设工程监理企业资质管理 试行办法 监理工程

15、师资格考试和注册试行办法 与国家物 价局联合颁发了 关于发布建设工程监理费有关规定的通知 u1995年12月 建设部和国家计委正式颁发了 建设工程监理规定 同时宣布建设部1989年发布的 建设监理试行规定 废止 1 2 建设工程监理的发展历程 1 2 2 我国建设工程监理的发展 u1997年12月 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会 议通过 中华人民共和国建筑法 u由2001年开始施行的国家标准 建设工程监理规范 及建设部最 新发布的 工程监理企业资质管理规定 建设工程监理范围和 规模标准规定 进一步规范监理活动 加强了对监理企业的管理 1 2 建设工程监理的发展历程 1 2 2 我

16、国建设工程监理的发展 3 我国建设工程监理的发展前景 1 加强法制建设 走法制化的道路 2 以市场需求为导向 向全方位 全过程监理发展 3 适应市场需求 优化工程监理企业结构 4 加强培训工作 不断提高从业人员素质 5 与国际惯例接轨 走向世界 1 2 建设工程监理的发展历程 1 2 3 我国建设工程监理的任务 1 2 建设工程监理的发展历程 1 2 3 我国建设工程监理的任务 u在项目建设前期 为建设单位进行项目建设可行性分析研究 经 济评价 编制投资估算 项目投资估算控制在计划范围内 确保以 最小的消耗取得较大的经济效益 与国家和全社会的利益相一致 1 2 建设工程监理的发展历程 u在工程设计阶段 提出建设项目的设计要求 标准 规模 通过工程初步设计 组织评选设计方案 协调选择勘察 设计 单位 协助建设单位商签勘察 设计合同 审查设计和概预算 项目概预算控制在标准的计划任务书和初步设计投资额内 确保建设单位提出的使用功能和工程量 且质量最优 u在建设项目实施阶段 通过对施工招标标底的编制 对施工 过程中工程费用的控制 确定建设工程项目的实际投资额 使 其不超过计划投资额 在实施过程