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1、嘉农字2020 号2020年嘉祥县测土配方施肥技术推广项目实 施 方 案为开展“四增四减”调整农业投入结构，组织实施好2020年嘉祥县测土配方施肥技术推广项目，规范项目操作，强化资金监管，发挥项目效益，根据山东省农业厅关于印发山东省耕地质量提升土壤改良修复实施方案（2016-2020年）、嘉祥县加强污染源头防治推进四减四增三年行动方案（2018-2020年）等实施方案的通知要求，结合我县实际，制定本实施方案：一、总体思想与目标深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持绿色引领，转变发展方式，
2、减少化肥投入，提高肥料利用效率，为保障重要农产品有效供给和保护农业生态环境做出贡献。利用试验结果修订完善小麦、玉米等主要作物的施肥指标技术体系，适时发布农作物肥料配方，开展施肥情况调查，抓好宣传培训，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。二、项目具体实施内容1、巩固和完善测土配方施肥技术基础（1）样品采集和检测。重点覆盖耕地质量长期定位监测点、试验田采样点和承包土地规模较大的新型经营主体，2020年全县采集样品不少于90个点。化验项目包括土壤pH、有机质、全氮、水解性氮、有效磷、速效钾、缓效钾。选择其中 20个长期耕地质量监测点样品加测中微量元素（有效铜、有效锌、有效铁、有效锰、有效硼、有效钼
3、、有效硫、有效硅等）。选取部分不同利用类型和质地的地块测定土壤容重。采集植株样品数量根据需要确定，化验项目包括全氮、全磷、全钾等。样品检测可以采取购买服务的方式，委托有资质的第三方机构进行检测。（2）田间试验示范。根据小麦、玉米主要作物施肥技术体系修订和完善的需要，全县完成试验10处。包括小麦新型肥料肥效对比试验1处；小麦有机肥替代化肥试验1处；小麦肥料利用率试验1处；大蒜“2+X”试验1处；玉米肥料利用率试验1处；玉米微肥试验2处；玉米缓控释肥肥效对比试验1处；设施蔬菜水肥一体化试验2处。以特色种植为主，开展化肥减量增效有机肥替代、缓控释肥等技术示范。优选嘉祥县乡情农作物种植专业合作社、嘉祥
4、县硕源农作物种植专业合作社、嘉祥县曙光农作物种植专业合作社等新型农业经营主体为示范点，采用政府购买服务、物化补助的方式，集中展示配方施肥、生物肥料、水肥一体化等高效施肥技术模式。示范区要有指导专家、科技示范户、示范对比田和醒目标识牌。要认真总结试验示范技术成果，修订完善主要作物的施肥指标体系，总结形成主要作物减肥增效技术模式。（3）耕地质量定位监测。按照NYT 1119-2 012耕地质量监测技术规程要求在原定位监测地块采集样品20个，补充完善监测点基础信息，建立耕地质量监测档案，总结各类耕地质量变化动态，编写年度耕地质量监测报告。（4）施肥情况调查。按照山东省施肥情况调查方案要求，选择有代表
5、性的农户、种植大户、新型经营主体等60户，连续跟踪调查，掌握农户购肥和作物施肥情况变化动态，按时上报肥情信息。2、强化技术产品示范推广（1）强化技术服务支撑。根据最新试验示范结果，完善主要粮食作物施肥指标体系。更新修订主要作物施肥大配方，并通过嘉祥县政府网站和电视台开办的嘉祥农业等媒体向社会发布。积极探索政府购买服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展测土配方施肥指导和服务。 （2）建立化肥减量增效集成示范区。以小麦、玉米、蔬菜为主，兼顾大豆等优势作物，按照成方连片、优先覆盖农民专业合作社、种粮大户和家庭农场等新型经营主体的原则，布局化肥减量增效集成示范区0.55万亩。集成“精、
6、调、转、替”等减肥技术措施，通过配方肥物化补贴，打造高标准整建制减量增效集成示范区。小麦集成玉米秸秆粉碎还田、深耕深松、配方施肥、氮肥后移、“一喷三防”技术；玉米主要集成缓控释肥种肥同播、“一喷双减”技术；果园主要集成施用土壤调理剂、生物肥、配方施肥、“水肥一体化”等技术。示范区内的农户种植面积及减量增效集成技术的落实，依托能提供社会化服务的经营主体完成。根据我县种植业结构特点，在粮食、果树蔬菜主产区建立化肥减量增效集成示范区18个（见附表）。因地制宜探索、总结出23套化肥减量增效集成技术模式。按照要求重点示范区要设置对照观测点，配置不小于8平方米标志牌。（3）积极开展各项宣传及培训活动。一是
7、在关键农时季节举办现场培训观摩、开展巡回指导，落实关键技术和措施，提高技术到位率。二是积极参加上级业务部门组织的各项技术培训，不断提高业务素质。（4）进一步完善农企合作平台。深入开展农企对接活动，引导肥料企业按方生产供应配方肥。建设一批标准化配方肥经销服务网点，完善配方肥直供、定点销售等模式，提高配方肥市场占有率；动员社会化服务经营主体购买小型智能配肥机，实现农民购肥、用肥的智能化、快捷化、方便化，满足农民个性化、小批量用肥需求。 3、墒情监测每月9日、24日，在全县分旱地、水浇地等取10个点，采集0-20 cm、20-40 cm 两个土层取样，烘干法测定土壤含水，同时参考自动监测点数据及时编
8、写土壤墒情简报，发布、报送墒情信息，同时填报农业农村部“土壤墒情监测系统”。三、补助资金支出范围及标准（一）土样采集与化验4.2万元。包括土样采集、施肥明细调查用工打包费用；土样处理、土样委托化验、植株委托化验费用等。（二）田间试验示范补贴35.0万元。安排10处试验，根据试验的难易程度，每个试验按照4000-6000元不等支付试验费（费用包括整个试验田间管理人工、试验用肥料、种子、浇水、减产补助以及其它相关费用）。（三）施肥情况调查费用0.3万元。对60个以上种植大户连续跟踪施肥情况调查用工打包费用。（四）技术指导补贴5.6万元。包括印发测土配方施肥技术手册、栽培月历、试验示范方标示牌的制作
9、、宣传条幅悬挂、宣传栏、图表制作、施肥方案上墙、采样点位图件设计；取土袋、土样存放瓶、取土标签、取样调查表等。（五）技术推广4.0万元。组织县、镇街技术培训；组织60个施肥情况调查户培训；测土配方施肥试验示范方现场观摩；参加上级组织的技术培训等费用。（六）数据库的运营、触摸屏及墒情监测设备的更新维护、补贴0.3万元。（七）土壤墒情监测：0.6万元。五、资金和招标物资管理依据项目设立专账，专人负责，做到专款专用。财政资金严格按照招投标管理程序实行物质招标，按照中央财政现代农业生产发展资金管理办法执行。切实加强资金监管，确保政策落实公开、公正、公平，资金使用安全高效。一经发现挤占、截留、挪用、套取
10、项目资金情况，严肃追究相关单位和人员责任。集成示范区所需物质采取不定量招标的方式进行，政府统一招标确定招标价格，由承担示范区任务的新型农业经营主体组织示范区的农户进行订购，农户和新型农业经营主体按照大田作物配方肥物化补贴不高于60元/亩、果树蔬菜水肥一体化示范区配方肥物化补贴不高于200元/亩。招标价格、补贴价格和示范区农户订购数量等信息由承担示范任务的主体在示范区范围内进行公示，设立举报电话，接受群众监督。六、保障措施（一）健全组织，加强领导。为确保项目顺利实施，成立由县农业农村局局长任组长的项目工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常管理、指导和协调工作。同时，成立由土肥、种子、植保、植
11、检、蔬菜、农技、生产等站股负责同志为成员的技术指导小组，负责技术服务和指导工作。（二）加强督查，强化监管。项目涉及镇街和基地按照分工要求，严格履行落实项目各项工作。县领导小组明确项目进度，组织人员定期进行检查督促和开展技术指导，通过听汇报、看现场、查资料，掌握项目实施进度等情况，研究下一步工作措施。对在检查中发现的问题，采取有效措施予以整改，并将工作开展情况和项目进展情况通报。（三）加强宣传，创新机制。为扩大项目实施的影响力和辐射带动作用，充分利用广播、电视、报纸等多种新闻媒体，通过举办相关专题讲座、现场观摩、开展技术培训等形式，营造项目实施的良好舆论氛围，争取社会各界广泛关注、广泛参与支持现
12、代农业发展的良好局面。同时，明确一名项目通讯员，具体负责有关情况信息收集，根据项目要求，及时上报下达，为上级部门和领导提供准确及时的信息。（四）规范程序，购买服务。规范购买社会化服务流程，制定相应的可操作、易考核的绩效评价和考核办法，依据考核结果拨付相应服务补贴，确保购买的服务起到应有的效果。土壤样品化验服务的购买，在省土壤肥料总站备案且经过考核的检测单位内选择，并签订服务协议后报省土壤肥料总站备案。技术推广和宣传培训服务购买，经有能力的新型经营主体申请，上报培训人员范围、地点，经审核后，签订购买服务合作协议，结合农业农村部门制定的培训内容进行培训，培训结束后将培训签到、影像资料等上报农业农村
13、部门评价考核合格后拨付补助资金。附件：1、2020年嘉祥县测土配方施肥技术推广项目工作领导小组名单2、2020年嘉祥县测土配方施肥技术推广项目技术指导小组名单3、嘉祥县化肥减量增效示范区面积及乡镇分配表嘉祥县农业农村局2020年2月6日附件12020年嘉祥县测土配方施肥技术推广项目工作领导小组名单组 长：孙善坤 县农业农村局局长副组长：国洪桥 县农业农村局副局长杜昌瑞 县农业技术推广服务中心主任 何敬贵 县农业综合执法大队大队长、局办公室主任 成 员：王通庆 县农业农村局土壤肥料所所长 张芳英 县农业农村局财务科科长高先涛 县农业农村局农业技术综合服务室主任杨存祥 县农业农村局农田建设管理科科
14、长王桂丽 县农业农村局植物保护所所长李淑华 县农业农村局植物检疫所所长申慕真 县农业农村局种子管理站站长胡枫冉 县农业农村局农产品质量安全监管科科长王冬霞 县农业农村局种植业管理科科长吴爱秋 县农业农村局棉蔬所所长附件22020年嘉祥县测土配方施肥技术推广项目技术指导小组名单组 长：杜昌瑞 县农业技术推广服务中心主任副组长：王通庆 县农业农村局土壤肥料所所长 高先涛 县农业农村局农业技术综合服务室主任成 员：杨存祥 县农业农村局农田建设管理科科长王桂丽 县农业农村局植物保护所所长李淑华 县农业农村局植物检疫所所长申慕真 县农业农村局种子管理站站长胡枫冉 县农业农村局农产品质量安全监管科科长王冬霞 县农业农村局种植业管理科科长吴爱秋 县农业农村局棉蔬所所长陈宪信 县农业农村局土壤肥料所副所长张美玲 县农业农村局土壤肥料所工作人员蔡合军 县农业农村局土壤肥料所工作人员韩 雪 县农业农村局土壤肥料所工作人员11
