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1、温州市鹿城区民工子弟学校教育教学情况调查报告调童与分析一o 李逸董沈根法诸葛进宽张文丽(执笔)一,调查背景与内容近年来随着鹿城区经济快速发展,大量的外来人员涌入我区,为解决好外来民工子弟的就学问题,从 2ooo开始 ,我区通过设立公办,民办,国有民办和在公办学校随班就读等多种方式,积极创办民工子弟学校,满足了民工子弟入学和接受教育的需要.为了全面准确地了解我区民工子弟学校的发展现状,师资情况以及民工子女的教育需求,为我区进一步规划民工子弟学校的发展前景,教师的专业化发展,区域内的教育公平寻求行之有效的解决策略,区教师培训和科研中心教科室于 2oo511 月1O 日一 12 日.对全区 11 所
2、不同性质的民工子弟学校 ,228 名任课教师,2291 名在校学生进行了实况调查.这次调查通过实地考察,调查问卷,查阅资料和个别访谈等多种方式,对学校,教师,学生等方面情况作全面客观的了解和科学分析,对收回的问卷(共收回有效问卷学校 11 份.教师 201 份,学生 2278份)力求客观 ,分对象,分学校,分年级进行分析取样.二,调查结果与分析(一)民工子弟学校概况1,办学形式多样化,教学管理逐步规范化.我们所调查的 11 所民工子弟学校中有 5 所公办校(光明 ,山巨江,双岙,五星,土_羊田小学),2 所国有民办校(丁字桥 ,育才小学),4 所民办校(益民,双屿,岩门,行知);办学形式的多样
3、化满足了民工子弟不同的教育需求,确保区内民工子弟较高的入学率.同时区内的民工子弟校除丁字桥小学,育才小学在鹿城老城区外.其余的学校主要分布在流动人口集中的城乡结合部,尤以双屿工业区和火车站方向最为密集.11 所民-r 子弟校共有 169 个班级.8448E 校生,平均班额数 50 人;其中民工子弟班级总数为 155个,民工子弟数 7826 人.合理的学校布局和充足的班额为民工子弟的就近入学提供了便利的条件.民工子弟校力求吸纳不同层次和水平的学生,并努力为教育教学活动的开展创造了良好的制度化环境,教学管理工作正逐步走向科学化和规范.调查显示,在教学秩序和教学管理方面.有 75.8%教师认为较严格
4、 ,有效,22.7%教师认为严格,高效;在学生管理方面,有 68.2%教师评价 要求严格,效果好.调查还显示 ,学校重视对学生进行安全防范知识教育,88,9%的学生反映学校有进行过防火,防盗,防毒等安全教育和训练;注意与学生家长的沟通与合作.每学期至少开过一次家长会;同时把校园文化建设也提上了日程,探索适合自身的教育教学模式,举办和开展丰富多彩的活动,让学生尽快地融入到学校大环境中来.使在校学生和教师有认同感和归属感.2,教学设施迭标率不高,校际问办学条件参羞不齐.学校的硬件教学设施是保障教学顺利进行的必备条件.总体上民工子弟校的教学设施达标率不高,生机比和师机比较低,校园信息化建设还处于起步
5、阶段.区内民工子弟学校办学条件比较如下:生均占地面积平均班额生机比生均图书数学校(平方米) 数(人)( 台,人)(册)公办 7.2l491/19.611.4l国有民办 2.31591/17.99.17民办 2.15461/2520.487从生均占地面积,生机比和生均图书数这三个指标上比较,公办校和国有民办校明显好于民办校.光明,山巨江等 5 所公办校和丁字桥,育才等 2 所国有民办校都设有电脑室,图书室,实验仪器室等,其中部分学校还在班级配备了二机一幕,90.1%的老师 经常 或偶尔应用多媒体教学 .而益民,双屿等 4 所民办校教学设施简陋,学生没有接触电脑和多媒体的条件.没有进实验室操作的机
6、会;学校仅有一台或几台电脑,教师无法把现代化教学手段与课堂教学实际联系起来,65.1%的老师从来不用 多媒体教学.上课基本上一本书,一块黑板,一支粉笔;学校缺乏专门的图书经费,64.1%的老师认为学校的图书 不能满足学生的需要. 并且,民办校场地大调童与分析一一一一一一多是租用闲置的厂房,办公楼,或是没有操场;或是教室不够宽敞,同时还存在着许多安全隐患.民工子弟校硬件上的差别主要是在教育经费上投入不同,公办校或国有民办校在资产上归属国有,政府在教育投入,教育政策方面都有补助和倾斜;而民自身无法成为增大投入的主体.(=)民工子弟学校教师情况1,学历达标率较高,年龄结构不合理.学校的师资力量是影响
7、学校教育教学的重要因素.11 所民工子弟校共有专任教师 309 人,教师办校经费以自筹措为主,办学以赢利为目的,因此学历和年龄结构情况如下:教师学历(%)教师年龄(%)学校中师本科专科其他 28 岁以下 2935 岁 3645 岁 46 岁以上(含高中)公办 17.766.214.51.655.6l8.612.912.9国有民办 8.766.724.6055.117.48.718.8民办 6.868.125.1075.911.210.32.6调查数据显示,11 所民工子弟校教师专科以上学历比例达到 78.7%,远远超出全国平均水平(27.4%);民工子弟校教师 28 岁以下占 63.1%,年轻
8、教师的比重偏大,年龄结构不够合理.通过调查数据比较,还应看到教师的学历水平民办校远低于公办校和国有民办校,而民办校 28 岁以下的年轻教师多 20.5%.年轻教师偏多和中年教师断层.这种年龄组合难以达到最优的教学效果.对教师职业选择和进修培训等相关调查中发现.在未来职业选择上,有 48.7%的教师想维持这份稳定的工作,有 31.3%的教师希望 发展成为本面的帮助这一问题 ,有 40.7%的教师选择 业务培训和进修; 调查参加培训的动机问题上,有 53.8%的教师为了业务学习与提高 ,43.3%的教师为了提高教学质量; 在课堂教学上,有 81.8%的教师能 引导学生自主,合作,探究学习 ,发挥自
9、身的主观能动性.创造最佳的教学效果.这些调查显示,民工子弟校教师敬业精神教好.教育教学主观上较努力.2,优质师资短缺,流动呈单向.教师的业务素质在一定意义上决定着学校的教育教学效果和整体水平.我区内 11 所民工子弟学学科的带头人;对 迫切需要学校给予您哪些方校的教师业务素质情况;教师职称(%)2003 年以来教师获得区级以上成果(%)学校小高小一小二未评教坛新秀名师学员立项课题获奖论文其它荣誉公办 23.448.48.120.11.63.229.8151.623.4国有民办 2.6.143.511.6l8.81.45.817.444.920.3民办 12.111.26.0l70.70001.
10、73.4调查数据显示,公办校和国有民办校的教师在职称上,2oo3 以来获得区级以上成果方面要远远优于民办校;民办校教师来评职称的竟高达 70.7%,2003以来教师获得区级以上成果几乎是空白.这主要是公办校的教师来自正规师范学校,学校给教师培训进修学习的机会多;而民办校教师来源较为复杂,甚至有部分教师没有教师资格证,同时叉缺少系统的专业培训.在对每学期参加业务培训次数 的问卷中,光明,山巨江等 5 所公办校 94.8%的教师一次以上; 丁字桥 ,育才等 2 所国有民办校 73.1%的教师 一次以上; 而益民,双屿等 4 所民办校的42.6%教师 基本没有.分析民工子弟校难以引进优质师资关键是教
11、师福利待遇问题.11 所民工子弟校教师普遍反映工作量大,待遇偏低.调查结果表明,学校所处的地理位置,办学历史的长短,招生人数的多少等因素都直接影响到教师的工资福利待遇,校际问教师的工资待遇不相同.如国有民办校丁字桥,育才小学教师的工资福利待遇基本参照公办教师的标准,教师月平均在 1500 元左右;益民,双屿,岩门,行知等民办校教师工资月平均在 13001000 元不等.民办校教师待遇低于公办校,没有编制和三金一保,这种现状造成了优质师资从民办校单向流向公办校.(三)民工子弟学校学生情况1,家庭客观环境较差,流动性大.调查表明,家庭出身(父母职业及社会阶级),父母受教育水平,家庭收入等客观因素对
12、学生的教育成就和入学机会有显着影响.民工子弟学校的家长大部分是没有正式的职业进城务工者,以卖菜,卖小商品,卖食品等个体经营为生.民工子弟学校学生父母受教育程度及家庭收入情况:21调童与分析父母受教育程度(%)父母月收入( 元)学校小学及文盲初中高中大专 5001000l0002000200030003000 元以上.公办 45.834.6l7.32.346.630.810.5l2.0国有民办 31.647.318.82.141.541.87.314.0民办 35.O53.O9.03.O45.033.09.013.O调查显示,民工子弟校的家-g:82,5%是初中及以下学历,78.07%的家庭月收
13、入在 2000 元以内,仅 13%的家庭收入在 3000 元以上.家长没有正式的职业和固定的工作时间,家庭收入低,为生计而奔波,学生的流动性很大.学生流动人数每学期每个班级有 10%左右,全区每学期有 500 多的学生流进流出,尤其是在春节前后一个月,随着民工的返乡与回城潮,学生流动更多.如育才小学这学期新招生 185 人,转出学生 145 人,插班学生 124 人.不断迁徙,频繁转学,对民工子弟本身脆弱的心理产生了较大的影响;每一次转学,他们都需要一段时间来适应新的学习环境,这势必对他们的学习产生不良影响,同时也给民工子弟校的教育教学管理带来了较大的困难.2,家庭主观环境漠视教育,对学枝教育
14、期望值不高.受文化和生活水平的影响,民工子弟校学生普遍缺乏家庭教育环境,在家庭中学生几乎没有获取知识途径,62%的学生 没有参加课外兴趣学习班.课后主要活动是帮父母做事,缺少学业辅导,家庭作业完成质量差.家长对学校的教学效果预期不高,疏于关心子女的学习,把教育当成只是学校的事,而忽视了自己在这个过程中的作用.调查中43,4%的家长只有在 特别需要时 才与教师联系交流,而 16-3%的家长 从来不联系.家长对待学校和子女的学习态度影响到学生的教育需求,在享受不到优质教育资源和高质量的教学水平情况下,学生对目前学校的教育教学水平,教师素质和课程设置表现出较为满意的态度,调查显示,81.4%的同学认
15、为现在的老师教学认真.温和可亲 ;80.61%的同学认为语文老师的教学生动有趣 ;82.7%的同学认为数学老师的教学有趣,容易懂 .I 四)教育教学效果针对民工子弟校的特点,经过 6 年多的实践与探索,我区民工子弟校在教育教学上德育为先,形成了各具特色的民工子弟校:如山巨江小学针对民工子弟家庭环境和个性特征,以绿色学校的持续性环境教育为契机,将环保行为融于日常行规教育之中,获得 市绿色学校 和区行规达标学校;丁字桥小学针对民工子弟流动性强的特点,在教学上积极探索分层教学模式,实行分层管理,制定灵活的招生,插班制度;光明小学长期与周边社区建立少先队,假日小队活动基地;土羊田小学多年来坚持德育为先
16、,以教学为中心,以科研为先导等.但要正确衡量民工子弟校的社会效益,对民工子弟学校的教育教学效果进行评估,就必须建立一个统一的考核机制.目前,问题之一是区内对民工子弟校是没有统一的考核和评估机制,不能实现真正意义上的横向对比.可以说考核机制的缺失是民工子弟校不能得到规范发展的一个重要原因.问题之二就是家长与学校的信息不对称问题.学校是否有家长的监督机制,这对学校真实教学效果的评价有一定的影响.因此,民工子弟学校要切实提高自身的办学水平,对其中存在的问题不应回避和忽视,某些方面还可以做得更好 .三,存在的问题与建议(一)存在问题1,民工子弟数量的快速增长与学校教育资源短缺的矛盾.调研发现,我区的民工子弟人数每年呈递增趋势, 以流入地政府为主,以公办学校为主 在现阶段的实施过程中出现了新的问题,即公办校接收民工子弟越多,地方财政压
