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1、【精品教案-高二历史-第6课 北宋王安石变法-2018年春季第5周】集体备课时间：2018年3月17 日 10:1011:10参与人员： 陈新伟 （组长） 陈文康 （主讲人） 陈文康 （组员） 本周作业： 第2单元检测2 第6课 北宋王安石变法【学习目标】 1、知识与能力：北宋中期社会矛盾表现的几个主要方面；北宋中期社会矛盾日益激化的原因；王安石等人制定和推行的一系列政策、措施的具体内容和作用。2、过程与方法：探究北宋加强中央集权的影响； 探究王安石变法失败的原因和教训；探究庆历新政和王安石变法的异同；探究王安石变法的历史地位。3、情感态度与价值观：改革是社会进步的动力；改革充满了阻力，过程是
2、艰难的，要有坚定的信念和态度，改革才能成功。【学习重点】 王安石变法在经济、政治、军事、教育等方面的具体措施；王安石变法的历史作用。【学习难点】 宋神宗起用王安石的原因及王安石变法每一项措施所解决的问题；如何调整封建国家、地主和农民关系；对王安石变法的命运和历史地位的全面认识。【课时安排】 5课时【教学反思】 对于北魏孝文帝改革的内容和作用要督促学生切实掌握。【教学过程设计】一、变法的背景（一）“三冗”与积贫积弱局面的形成1、积弱局面的形成1集中行政权； 措施：中央： 增设枢密院和三司，分掌军政和财政，以分割相权；地方：派文官管理地方行政，并在各州设有通判，监视地方。宋代以前，宰相握有“事无不
3、统”的大权。宋太祖在建国之初，用分化事权的办法，通过新设的机构政事堂、枢密院和三司，削弱宰相的权力。宋设“中书门下省”掌握实权，但仅有民政权，设于内庭，称政事堂(即宰相办公的地方)，是中央行政机关。长官为宰相，官衔是“同中书门下平章事”，简称“同平章事”。为了限制宰相的权力，又另设副宰相“参知政事”，意思是与宰相共同议政，使宰相不能专权。宋初设立枢密院，长官为枢密使，掌管全国军事。枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大政”，号称“二府”。二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事。皇帝直接控制政权和军权。为了限制枢密使的权力，又设枢密副使。危害：行政上抑制了官兵的进取心，降低了政府工作效率；2集中军权；
4、 措施：解除禁军将领石守信等人的兵权。（杯酒释兵权）去掉了殿前都点检，将禁军统领权一分为三，由皇帝直接掌握禁军 枢密院有调兵权，统兵将领有统兵权无发兵权，互相牵制。实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，而统兵的将领并不随军调防，防止武将专权；军事布局方面“强干弱枝”“内外相制”危害：高级将领受制太多，指挥效率和军队战斗力降低3集中财政权措施：设转运使，把地方赋税运送中央，消除地方割据的物质基础。北宋设置三司分割宰相的财政大权。度支(掌财政收支和漕运)、盐铁(掌工商业收入和兵器制造)、户部(掌户籍、财赋和专卖)，掌管全国财政。长官是三司使，亦称“计相”。另设三司副使多人，以防三司使专权。危害：财政上
5、增加了政府的财政负担。总之，集权的皇帝为了加强中央集权制，所采取的一系列措施，导致对辽、西夏的战争中非常软弱。（宋辽“澶渊之盟”）2、积贫局面的形成-“三冗” 1 冗官原因：官僚机构重叠；科举取士越来越多；“恩荫”法泛滥表现：宋初到仁宗时代100多年左右，官员增加了五倍之多影响：既影响了行政效率，又造成机构重叠、人浮于事的现象。2 冗兵原因：防止地方割据；镇压农民起义； 加强对辽、西夏的防御采取“荒年募兵”政策。表现：宋初（22万）-太宗（66万）-真宗（91万）-仁宗（126万）影响：形成庞大的军事体系，军费开支过大。3冗费原因：养兵、养官巨额费用；对辽、西夏的战争耗费；每年送给辽和西夏大量
6、“岁币”。表现：真宗、仁宗、英宗三朝收支情况对比表P34影响：政府财政日益入不敷出，出现了严重的财政危机。（过渡）：而“羊毛出在羊身上”，北宋统治者把这些负担都转嫁到农民身上，进一步加重了农民的负担，促使社会矛盾进一步激化。（二）社会矛盾日益激化1、阶级矛盾尖锐原因：土地兼并严重（主要原因）；人民赋税负担沉重；战事连年不断； 自然灾害频繁。表现：各地农民起义不断发生。王小波、张顺起义等2、民族矛盾激化原因：辽和西夏始终威胁着北宋的安全。表现：辽、西夏与北宋战争不断。宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。10401042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元昊
7、对宋发动多次大规模的军事进攻。 3、统治阶级间的朋党之争实质：以范仲淹为代表的改革派与守旧派之间的斗争。景祐三年（1036年），范仲淹上百官图讽刺宰相吕夷简任用亲信，又上书讥切时弊，希望宋仁宗不要一味信任吕夷简。为此，范仲淹被吕夷简指责为离间君臣、引用朋党，被罢官。从此朋党问题成了宋朝统治集团斗争的一个重要内容。在范仲淹遭受排斥时，有欧阳修、蔡襄等一批位居政要并以文学知名的人士支持他。当时尽管支持范仲淹的人都被罢官，但不断有人上疏要求复用范仲淹，反对用“朋党”的罪名堵塞言路。朋党之争实质是当时要求改革新朝政的势力同守旧势力的斗争。（三）庆历新政1、代表人物：范仲淹2、中心内容：整顿吏治3、结果
8、：失败4、失败的原因：新政触犯了大官僚、大地主的利益，遭到他们的激烈反对。（过渡）：新政失败后，社会矛盾更加激化，要求改革的呼声更加高涨，一场更大规模、更加深刻的改革王安石变法正在酝酿之中。（四）王安石的改革精神1、经历：青少年立志担任地方官多年调任中央任职，上言事书神宗即位，起用为宰相2、指导精神：“三不足”精神（ 天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。）针对孔子提出的君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言而言“天变不足畏”：原意是自然界的灾异不必畏惧，这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应，同时透露出一种朴素的唯物主义思想；“祖宗不足法”：前人制定的法规制度若不适应当
9、前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；“人言不足恤”：对流言蜚语无需顾虑。这既是王安石变法的精神支柱，也是他的思想武器。自宋以降，人们常引用这句话来表达一种不断革新的精神。3、方针：“理财为方今先急”“理财以农事为先”二、变法的内容（富国、强兵、育才） （一）“富国之法” 理财1、青苗法。目的：限制大地主和高利贷者对农民的盘剥，增加政府的财政收入。内容：政府低息贷款宋仁宗时，陕西百姓缺少粮、钱，转运使李参让他们自己估计当年谷、麦产量，先向官府借钱，谷熟后还，官称“青苗钱”。王安石、吕惠卿等据此经验，熙宁二年九月制定青苗法。它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为
10、本钱。每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息，随夏秋两税纳官。实行青苗法的目的，在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥，并使官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。 作用：缓和了阶级矛盾，增加了政府的财政收入。局限性：出现了地方官员强迫百姓向政府借贷，由于利息偏高农民负担依然沉重。2、募役法。类似于唐朝时期的“庸”目的：避免农民因服役而影响生产，限制官僚地主特权，增加政府财政收入。内容：以钱代役又称免役法。熙宁四年颁布免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户
11、等高下分摊。上三等户分八等交纳役钱，随夏秋两税交纳，称免役钱。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。此法的用意是要使原来轮充职役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增加了一宗收入。需要指出的是，此法令直接触动了原本拥有免役特权的大官僚大地主阶级的利益。为日后王安石变法的失败埋下了伏笔。作用：增加了政府收入，减轻了农民徭役负担，保证了农民的生产时间。局限性：免役钱对贫困人家是沉重负担，许多人家为此家破人亡。3、农田水利法（成效最大）目的：通过“治水土”发展农业，增加社会财富。内容：鼓励兴修水利熙宁二年颁布。条约奖励各地开垦荒田，兴修水利
12、，修筑堤防圩岸，由受益人户按户等高下出资兴修。在王安石的倡导下，一时形成“四方争言农田水利”的热潮。北方在治理黄、漳等河的同时，还在几道河渠的沿岸淤灌成大批“淤田”，使贫瘠的土壤变成了良田。作用：促进了农业生产的发展。4、均输法。目的：保证皇室、贵族、中央政府消费物资的供应。内容：就近采购，节省货款和转运费等熙宁二年七月,要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远” 译：转移贵的（商品）到便宜的（地方），用本处的（丰富物产）去换取远处的（匮乏的物资）。的原则，必须在路程较近的生产地采购，节省货款和转运费。另外，还赋予发运使一定的权力，使他们能够斟酌某时某
13、地的具体情况适当地采取一些权宜措施。作用：限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民的生活，减轻了纳税人的负担，政府的财政收入也有所增加。5、方田均税法。目的：限制大地主、大官僚隐瞒土地、逃避赋税。内容：按土地多少收税熙宁五年八月司农寺制定方田均税条约颁行。此法分“方田”与“均税”两个部分。“方田”就是每年九月由县令负责丈量土地，按肥瘠定为五等，登记在帐籍中。“均税”就是以“方田”的结果为依据均定税数。凡有诡名挟田，隐漏田税者，都要改正。这个法令是针对豪强隐漏田税、为增加政府的田赋收入而发布的。 农田水利法。熙宁二年十一月颁布农田水利法，奖励各地开垦荒田兴修水利，建立堤坊，修筑圩埠，
14、由受益人户按户等高下出资兴修。如果工程浩大，受利农户财力不足，可向官府借贷“青苗钱”，按借青苗钱的办法分两次或三次纳官，同时对修水利有成绩的官吏，按功绩大小给予升官奖励。凡能提出有益于水利建设的人，不论社会地位高低，均按功利大小酬奖。此法是王安石主张“治水土”以发展农业，增加社会财富的重要措施。 作用：增加了政府的田赋收入。6、市易法。目的：限制大商人对市场的控制，增加政府的财政收入。内容：设市易务稳定市场熙宁五年三月,在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。 作用：限制了大商人对市场的控制，稳定了物
15、价和商品交流，增加了政府的财政收入。（二）“强兵之法” 1、“省兵”目的：提高军队战斗力，减少开支。内容：精减军队，裁汰老弱，归并军营，缩减编制，减少数量，缩短开支。作用：这些措施使北宋的国力得到增强，积弱局面有所改观，使西北边境得到巩固和开发。2、保甲法。目的：改变宋朝步兵作战的不利地位，提高官府饲养战马的质量和数量，少占粮田内容：十家为一保，农闲时练兵、生产，战时编入军队。熙宁三年规定乡村住户，不论主客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的出一人为保丁，以住户中最有财力和才能的人担任保长、大保长和都保长，同保人户互相监察。农闲时集中训练武艺，夜间轮差巡查维持治安。作用：既可加强对人民的控制，又可以预防辽和西夏的进攻，同时减少军费开支，确保了兵源和提高战斗力3、保马法。目的：提高养战马的效率和质量，减少开支内容：官马由农户保养规定百姓可自愿申请养马，每户一匹，富户两匹，由政府拨
