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1、2018年内蒙古大学公共管理学院805公共政策之公共政策学考研核心题库一、名词解释1 标准差【答案】标准差又称均方差，是各数据偏离平均数的距离的平均数，它是离均差平方和平均后的方根，用表示。标准差是方差的算术平方根。标准差能反映一个数据集的离散程度。平均数相同的，标准差未必相同。标准差又被称为标准偏差，或者实验标准差，公式如下: 标准差是一组数值自平均值分散开来的程度的一种测量观念。一个较大的标准差，代表大部分的数值和其平均值之间的差异较大; 一个较小的标准差，代表这些数值较接近平均值。2 外在成本【答案】外在成本是指在决策规则的选择中，由于其他人的行动而使单个参与者预期个人所承担的成本，或者
2、说，它是一项政策方案的实施将给那些偏好与之不一致的人所带来的损害，这种成本是通过集体决策的内在强制性而施加给单个参与者的。投票规则的成本有外在成本和决策成本两种。 3 政策调整【答案】政策调整是指在政策评估与监测所获得的有关政策执行效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。在某种意义上说，这是政策方案的重新制定和执行的过程，或更准确地说，是政策方案的局部修正、调整和完善的过程。 4 阿罗不可能性定理【答案】阿罗不可能性定理是指如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所
3、有的人都满意的结果。该定理是由1972年度诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家肯尼思.J. 阿罗提出的。阿罗对多数票规则往往导致投票悖论进行了研究，意在证明是否存在一种政治机制或社会决策规则，能够消除这种投票悖论现象，他得出的结论是:“如果我们排除了人际效用的可比性，而且在一个相当广的范围内对任何个人偏好排序集合都有定义，那么把个人偏好总合为社会偏好的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁的。”即不可能存在一种社会选择机制，能够使个人偏好通过多数票规则转换成社会偏好。阿罗的这个结论后来被称为“阿罗不可能定理”，又称“阿罗悖论”。“阿罗不可能定理”的意义在于，它表明在集体行动中无论采用何种加总个体意
4、见的方式都是存在缺陷的。作为该缺陷的一个结果，所有民主方式中的投票过程都潜在地具有被操纵的可能性。 5 政策监控【答案】政策监控是用来提供公共政策的原因和结果信息的一种分析程序，或者说是测量和记录政策运作信息一类分析方法，其目的在于是说明和解释政策执行情况以及评估其执行效果，以保证政策的有效执行，促进既定政策目标的实现。根据政策监控的不同时态，政策监控可以分为事前监控、事中监控和事后监控三种。 6 变量【答案】变量是一种可衡量的特性、态度或行为，它能影响理论和假设中的关系。变量是项目中存在某种联系的指示器，研究人员要在业已存在的某种特征或性质以及对目标和其他变量的影响中找到这种联系。变量和那些
5、作为可适用于特殊行为事例的一般看法、概念相联系。变量是可以衡量的指标，它们能解释、影响一个主题、论题、问题或目标。因变量依赖十其他变量，从其所假设的特征的理论意义卜看，其他变量出现在因变量之前。 7 系统理论【答案】政策分析的研究方法或观点有五种:系统理论、团体理论、杰出人物精英理论、过程理论、制度理论。系统理论由戴维. 伊斯顿等人提出，它从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。或者说，将公共政策看作是政治系统的输出。系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。 8 充分性【答案】充分性山威廉邓恩在公共政策分析导论一书中提出，它是政策评估标准的类型之一
6、。充分性是指特定的效益满足引起问题的需要、价值或机会的程度，它明确了对政策方案和有价值的结果之间关系强度的期望。 9 政策科学“三部曲”【答案】叶海片德洛尔为政策科学的发展做出重大贡献，发表了政策科学的三部曲:公共政策制定检讨）（1968年）、政策科学构想（1971年）、政策科学进展（1971年）。是公共政策进入发展的第二阶段的标志。 10政策客体【答案】政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 二、简答题11简述全体一致规则
7、的基本特征。【答案】全体一致规则是指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有一个人反对的前提下，才能实现的一种表决方式。此时每一个参与者都对将要达成的集体决策享有否决权。全体一致规则的基本特征可以归纳为四个:（1）由全体一致规则得出的集体行动方案，对于所有参与者来说都具有一个特点:对该方案的任何改动，都不可能在不损害任何一方利益的前提下，使参与者中某些人受益，即这时行动方案的任何变化，在使一部分人受益的同时，至少会使某个参与者的利益受到损害。这种状况被称为帕累托最优。（2）在全体一致规则下，由于每一个参与者都享有否决权，个人选择对集体选择至关重要，任何成员都不能把自己的意愿强加给
8、他人，也小能将自身的利益凌驾于他人的利益之上，因此，所有参与者的权利在一致同意规则下，能够绝对平等地得到保障，个人意愿也可以获得满足，每个个体都有很强的激励去表达真正的个人意愿。（3）可以避免“免费乘车行为”的发生。在全体一致投票规则下，每个参与者都会清楚地意识到，自己的行为不仅会影响与此相关的其他成员的行为，而且还直接关系到集体方案能否进行的问题。假如某项集体决策方案能够使部分成员不付任何代价地从中获益，那么，这种决策将因损害了其他成员的利益而被最终否决。（4）为了得到一个大家满意，对大家来说是最好（即帕累托最优）的行动方案，通常需要全体参与者一而再、再而三地协商与讨价还价。其原因在于，每一
9、名参与者都享有否决权，因此，每项集体决策结果都必须顾及各人的利益与偏好。 12政策评估有哪些基本模式?【答案】（1）效果模式目标达成模式。目标达成模式是探讨评估问题的传统方法，它主要由两部分组成:a. 目标达成评价。关注的是结果与政策（项目）目标是否一致。b. 影响评价。关注的是结果是小是由政策（项目）所造成。应用目标达成模式要按三个步骤进行:a. 明确政策（项目）目标政策（目标）及它们的真正含义，并将它们按重要程度加以排序，再把它们转变成可以测量的客体;b. 测定这些预定目标实际上可在多大程度上实现;c. 弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。可见，该模式是以预定的政策（目标）作为评估的标准和组织者，评估的主要任务是判断预定的政策（项目）目标是否己经实现，以及项目在多大程度上有利于目标的实现。附带效果模式。附带效果模式正好解决了目标达成模式的“困境”，即关注非预期的、预一、名词解释考研试题
