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1、2016年哈尔滨工业大学经济与管理学院土地利用规划学考研复试题库一、名词解释1 系统工程理论【答案】系统工程是系统科学的一个应用分支学科，是一门综合性组织管理技术，是以大型的复杂的系统为研究对象，并有日的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达到总体最优的效果。系统工程方法论的特点是研究方法上的整体化，技术应用上的综合化，组织管理上的科学化。利用系统工程进行规划，是根据系统的概念、构成和性质，把土地利用作为系统，对它进行系统综合、系统分析、系统决策和实施，拟出能够满足土地利用规划要求的几种方案，使之有效地实现规划目标。 2 土地利用总体规划的编制【答案】土地利用总体规划的编制是依据我国土地利用
2、的基本国情和国家对土地利用规划工作提出的要求，对土地规划进行的编制，主要任务包括对土地利用进行宏观调控、对用地部门进行组织协调、对土地利用进行合理组织、对土地利用进行规范监督。土地利用总体规划的编制要符合以下原则:目的性原则、因地制宜原则、系统协调原则、综合效益原则、动态平衡原则、公众参与原则。 3 国家投资开发土地开发整理项目【答案】国家投资开发土地开发整理项目也称国家投资项目，是指由中央政府批准和实施，并且由中央政府投资建设的项目。国家投资开发土地开发整理项目的实施主体是国家，但是在这个过程当中也有社会各界的广泛参与，是一个综合的过程。 4 城镇用地布局【答案】城镇用地布局，就是在城镇用地
3、适宜性评价的基础上，综合考虑区域土地利用和经济、社会、环境条件来确定城镇土地的使用情况。在城镇用地规划阶段，合理的城镇用地布局不仅对城镇自身的发展十分重要，而且对整个地区的经济、社会、技术等方面的发展和生态环境都有深远的影响，对区域经济与社会发展、地区优势的发挥和资源合理利用与保护等也具有十分重要的经济意义。 5 功能分区理论【答案】功能分区理论是指合理地确定土地利用方向和结构，根据区域发展需要，将一定数量的土地资源科学地分配给农业、工业、交通运输业、建筑业、商业和金融业以及文化教育卫生部门，以谋求在一定量投人的情况下获得尽可能高的产出的理论。土地作为一种生产要素，具有其特殊的经济区位意义。这
4、就要求组织土地利用时，必须按照土地利用的特点来选择相应区位，进行合理功能分区，以此保证资源得到合理利用，获得最大的经济效益。 6 土地利用战略目标【答案】土地利用战略目标是土地利用战略研究的核心内容，体现土地利用的目的。土地利用战略目标是协调用地矛盾，保持土地总需求与总供给的平衡，保证人民生活和国家建设的需要，使国民经济有计划、协调、稳定发展。协调用地矛盾，保持土地总需求与总供给的平衡，“一要吃，保证人民生活和国家建设的需要，使国民经济有计划、协调、稳定发展是全国和饭，二要建设”各个地区土地利用的总目标，也是土地利用战略总目标。 二、简答题7 什么是土地用途管制?【答案】土地用途管制制度是指国
5、家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。可以从以下几个方面理解:（1）土地用途管制是一种约束机制，防止土地资源的浪费和违法占用，保证土地资源的可持续利用，促进经济、社会、环境的协调发展。土地用途管制是一种可以解决市场经济中的市场失灵的政府管制。（2）土地用途管制划定的具体用途必须经过一定的科学程序和法定程序，它是一种法定用途，具有法律意义，它是符合各级土地利用总体规划及与其对应的详细规划要求的用途。（3）在符合土地利用规划的前提下，土地
6、用途由一种用途变成另一种用途时，必须由土地使用者提出书面申请，经土地管理部门依法审查并获批准，领取土地用途变更许可证，办理土地用途变更登记等手续后，才能把土地用途从一种用途变更到另一种用途。（4）如果土地使用者未经批准擅自改变土地用途以及国家机关工作人员和有关管理部门非法批准改变土地用途，则将受到经济、行政和法律的处罚。 8 在进行堤防工程规划时，要遵守哪些原则?【答案】根据近期和远期的兴利防洪的要求，结合当地具体情况进行全面的规划，规划时必须遵守以下原则:（1）根据不同地段、不同河流和保护区在国民经济中的重要性，选定不同的防洪标准和堤防断面;（2）堤防的规划应与流域规划、地面的水利规划相结合
7、，并成为规划的一部分。力求与其他的防洪措施相配合，只有这样才能有效控制洪水;（3）堤防的上下游、左右岸应该统筹兼顾，使堤防起到防洪安全的作用;（4）保证主要江河堤防不发生改道性决口，并确保广大农村、交通干线和城市的堤防不发生决口;（5）在堤防遭受到特大洪水袭击时，要顾全大局，确保重点，决定取舍的方案和措施，把洪水的灾害限制在最小的范围之内。 9 土地利用总体规划包括哪些内容?【答案】土地利用总体规划的内容包括以下几个方面:（1）确定土地利用方向土地利用方向包括土地利用总体规划目标和为实现这一目标应遵循的土地利用基本方针及任务。确定依据主要包括:区域内土地资源和土地利用状况; 上一级土地利用总体
8、规划下达的规划控制指标和布局要求; 当地国民经济和社会发展对土地的需求状况。（2）调整土地利用结构，确定各业用地指标土地利用结构调整的基本思路是:根据系统论的综合性原则，在有限的土地资源供给量的约束下，协调各部门、各类用地的需求，实现土地资源总供给与总需求间的平衡，并获得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。（3）划定土地利用区，编定土地用途，确定各用地区的土地利用管制规则土地分区是按照土地属性的区域差异性与整体性所划分的用地区，即以土地本身所能提供利用的适宜性质为基础，结合国民经济、社会发展和保护环境的需要，为规划土地基本（主导）用途所作的分区。（4）制定实现规划目标的行动路线、方案和政策措施
9、根据规划方案，参照国家有关法律和法规，制定切实可行的法规、行政、经济和技术措施等，以保证土地利用总体规划的顺利实施。包括完善市场机制的制度创新、信息引导、经济激励和约束措施以及强制性的征地和土地用途管制分区等。 10分析法、土地利用现状分析的方法有哪些?【答案】土地利用现状分析的方法主要有:动态变化分析法、指标对比分析法、定性分析法、定量分析法、图上分析法、静态分析法、动态分析法、横向分析法、纵向分析法、单项分析法和综合分析法等。常用下面三种方法:（1）动态分析法即利用不同时间或多年的调查、统计资料和数据，进行综合总结，来分析某个事物的变化规律和变化趋势。这种分析方法一般采用以下几种形式:利用语言阐述动态变化情况及变化趋势;利用列表方式分析动态变化情况;利用绘制图形方式分析动态变化情况和趋势，或者几种方式结合进行动态变化分析。 （2）指标对比分析法指标对比分析法是利用相同指标体系，从纵向（同一地区，不同时间）或横向（不同地区）进行比较分析，来衡量社会、经济某项指标的高低、好坏、变化的快慢及程度等，或来衡量土地利用合理程度、土地利用结构、土地利用效果好坏程度等。这种方法通常也采用语言表述对比分一、名词解释考研试题
