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1、2017年长春工业大学政治与行政学院803行政管理综合考研冲刺密押题一、概念题1 政府绩效【答案】政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为以下四个方面:政治绩效; 经济绩效; 社会绩效; 文化绩效。政府绩效是对政府行为效果的衡量，它包含政府在社会经济管理活动中的结果、效果和效率，是政府能力的基本体现。 2 政策评估【答案】政策评估是指依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。其目的是通过将这些信息直接或间
2、接地反馈给政策制定者和政策执行人员，促使他们适时作出政策反应、选择好的政策方案、及时调整不当的政策、废除无效的政策、改善政策执行行为，从而提高政策制定的质量。从不同的角度，依据不同的标准，可以将多样化的政策评估分为不同的种类。从评估组织活动形式上看，可分为正式评估和非正式评估; 从评估机构的地位看，可分为内部评估和外部评估; 从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估。 3 管理层次【答案】管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由行政机关的工作量来决定。层次过多，公文履行，手续繁杂，官僚主义滋生，不仅小利于行政机关本
3、身的管理和职能的发挥，不利于信息沟通和传递，而且浪费人力、物力、财力:层次过少，事务集中于几个领导者或单位，也可能使行政工作人员疲于应付。因此，行政机关的层次必须适当。在行政组织中，一般具有三个层次，即高层、中层、基层。行政组织权力由高层向基层递减，高层一般具有最高决策权，基层主要拥有执行权，中层则起承上启下的作用。 4 行政伦理外部控制【答案】外部控制是探讨行政伦理原则、精神和规范如何转化为相应的行政制度形式的问题，实质是行政伦理规范的文献化、法律化和常规化过程。行政伦理制度化的指向是从行政制度本身基本构成方面解决公共行政领域中的伦理道德价值实现问题。其优点有:为公共行政人员的行为确立刚性标
4、准;在发生利益冲突时，也可以比较利益的等级以做出选择，避免自己的自由裁量成为一种个人的任意行为。其缺点有:法制的普遍性必然不能解决特殊问题，只能解决一般问题。由于法律制度不能自动发生作用，法律制度的解释是人为的，法律制度的漏洞也要靠人来弥补。 5 预算编制、预算审批【答案】预算编制是预算过程的第一步，是指各部门在财政部门的指导下进行收入和支出测算，编制本部门预算，再由财政部门汇总编制政府预算草案的过程。预算审批是指同级人大审查批准政府预算，赋予其合法性的过程。我国预算编制审批必须遵循“两上两下”的程序和合法性原则、真实性原则、完整性原则、科学性原则、稳妥性原则、重点性原则、透明性原则、绩效性原
5、则等基本原则。目前我国的预算支出分为人员支出、公用支出和项目支出，每部分支出采用不同的编制方法。人员支出和公用支出采用定额管理; 项目支出是部门预算的重要组成部分，是指部门为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外的用于年度支出的计划。 6 行政信息开发【答案】狭义行政信息开发与狭义行政信息概念相联系，仅指对行政信息内容资源的开发，主要包括信息的生产、表示、搜集、整序、组织、存储、检索、重组、转化、传播、评价、应用等。通过这些环节来提升信息的质量、完善信息服务、方便信息利用、有效挖掘行政信息的潜在和显在价值。广义行政信息开发与广义行政信息概念相联系，不仅包括狭义信息开发的相关内容和
6、含义，还包括信息技术研究、信息系统建设、信息设备制造及信息机构和管理体制的建立、信息规则设定、信息环境维护、信息人员培养等活动。广义行政信息开发含义，系统考虑了与以信息为核心的开发活动及其联系紧密的其他社会行为，能揭示行政信息开发过程的系统性、复杂性和交叉性。二、简答题7 简述当代中国的行政改革的进程。【答案】（1）当代中国行政改革的进程解放以来，为适应政治、经济形势的发展变化，我国先后进行了八次大的以机构改革为主要内容的行政改革。1954年的改革将政务院改称为国务院，撤销4个综合性委员会; 设立分别协助总理处理政务的8个办公室; 对部委进行较大调整，设立24个主管部门。调整后的国务院一共设置
7、64个工作机关。同时，各级地方政府比照中央政府对口设置厅、局，形成自上而下以中央为主、与计划经济一致的部门管理体制。19581959年的改革1958年，中央开始对管理体制进行改革，把一部分计划、基建项目审批、财政、税务、劳动管理、商业、金融和教育管理等权力下放给地方政府管辖，将中央直属的大部分即8100多个企业、事业单位下放给地方管理，同时对国务院行政部门进行了精简调整。1965年的改革a. 在总体指导方针上中央重新强调集中管理，将1958年以来下放的单位陆续收回中央管理。中央政府恢复和增设了机构。b. “文化大革命”期间，国务院受到严重破坏，至1970年，国务院工作部门只剩下32个，行政管理
8、工作几乎瘫痪。c. 粉碎“四人帮”后，从1977年开始，国务院很快恢复了部门管理体制，至1981年，国务院设部委机构52个、直属机构43个、办公机构5个，机构总数高达100个工作部门，达到建国以来机构设置的最高峰。1982年的改革a. 改革首先在农村全面展开，逐步转向城市。在城市，进行以增强企业活力为中心，以打破条块分割为目的，扩大中心城市经济管理权限的改革。行政体制也进行改革，改变农村政社合一的“人民公社，体制，实行行政权与生产经营权分离。b. 同时，政府机构进行改革和精简，较大幅度地撤并了经济管理部门，加强了综合、调节、监督、法制部门，进行后勤社会化的试点，并结合机构改革推行干部年轻化，废
9、除实际存在的领导职务终身制，建立干部离退休制度。1988年的改革提出以转变政府职能为关键，要求按政企分开的原则，把直接管理企业的职能转移出去，把直接管钱、管物的职能放下去，把决策、咨询、调节、监督和信息等职能加强起来，使政府对企业由直接管理为主转向间接管理为主。同时，对国务院机构进行了改革，强化综合部门、经济调节部门、监督部门和社会保障部门，适当弱化专业管理部门。1993年的改革这一阶段的行政改革以适应社会主义市场经济发展的要求为宗旨，改革重点在转变职能、理顺关系、精兵简政，改革的根本途径是实现政企分开。同时以推行国家公务员制度为重点，全面推进机关、事业、企业人事制度改革，并适应建立现代企业制度的需要，探索国有资产管理体制。1998年的改革a. 按发展社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。b. 按精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政。加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织。c. 按权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，划分部门间的职能分工，克服多头管理、政出多门的弊端。d. 按依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法律建设。2003年以来的改革一、概念题考研试题
