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1、2017年长安大学政治与行政学院617法学综合之行政法与行政诉讼法考研强化模拟题一、名词解释1 行政复议程序【答案】行政复议程序是申请人向复议机关申请复议，复议机关作出复议决定的各项步骤、形式、顺序和时限的总称。行政复议程序一般包括五个组成要素:行政复议的申请;行政复议的受理;行政复议的审理;行政复议的决定;行政复议决定的执行。 2 执行罚与罚款【答案】执行罚与罚款的含义:执行罚亦称强制金、滞纳金，是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可为他人代履行的作为义务的义务卞体，课以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行措施。罚款是指有行政处罚权的行政主体依法强制违反行政法律规范的行为人在一定
2、期限内向国家缴纳一定数额的金钱的处罚方式。执行罚与行政处罚中的罚款的相似之处:都是依职权行政行为，都以行政违法为前提，都是对相对人课以一定的金钱给付义务。执行罚与罚款在性质和功能上有着原则的区别:a. 执行罚的目的不是对义务主体进行金钱处罚，而是通过罚缴一定数额的金钱，促使义务主体履行其应履行却尚未履行的义务; 罚款则是对已经发生的行政违法行为给予金钱制裁。b. 执行罚可以针对同一事项反复适用，而罚款则必须遵循“一事不再罚”的原则。 3 行政许可与行政证明【答案】行政许可与行政证明的含义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它是一种赋权行为
3、、解禁行为、依申清行为、要式行政行为。行政证明是指行政机关或拥有公共行政管理职权的机关和组织，对社会实施行政管理过程中出具的证明持证人的身份、资格、能力、权利或法律关系、法律地位以及产品质量、产品标准的证书、证明文件的行政执法行为。行政证明与行政许可的共性a. 它们都是行政机关、拥有公共行政管理职权的机关或组织作出的行为;b. 行政许可的最终表现形式是许可证、执照; 行政证明多以证件为表现形式;c. 二者都是要式行为。行政证明与行政许可的不同之处a. 行政许可是以法律的一般禁止为前提而由许可机关实施的行为。行政证明行为是相对人具备某种条件，证明机关就应当实施的行为。b. 行政许可是行政主体依相
4、对人的申请而实施的行为。行政证明行为有些是特定机关或组织主动实施或者相对人具备了一定资格、能力后即发给行政证件的行为。c. 行政许可是授益性行为。行政证明不具有授益的性质，既不会使相对人的利益受到损害，也不会使相对人得到某种利益。行政证件只证明持证人的身份、资格和能力; 证明持证人拥有某种权利; 证明持证人的财产关系和人身关系。 4 行政规范性文件【答案】行政规范性文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的文件。行政规范性文件的特征:行政规范性文件是一种特殊文件，而不是行政立法。行政规范性文件不是一般文件，
5、而是一种具有普遍约束力的文件。行政规范性文件是行政机关为执行法律、法规、规章，对社会进行管理而实施的一种抽象行政行为。行政规范性文件是行政机关发布的用以对社会进行管理，规范公民、法人和其他组织行为的文件。行政规范性文件的类型:享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件。不享有行政立法权的国务院工作部门发布的行政规范性文件。不享有行政立法权的地方人民政府发布的行政规范性文件。 5 变更判决【答案】变更判决是指人民法院变更被诉具体行政行为的判决。人民法院变更具体行政行为，必须具备两个基本条件:具体行政行为是行政处罚行为，对不是行政处罚的其他具体行政行为，人民法院不能变更; 行政处罚显失公正。 6
6、 行政组织与行政主体【答案】行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关，广义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。这一概念包含以下几层内容:a. 行政组织是行政机关的综合体，是行政机关组成的有机系统。b. 行政组织是各级人民政府的组织，由各级人民政府以及设置的行政机关组成。c. 行政组织是担当行政事务，行使行政权的组织。行政组织是行政主体的一种，除行政组织外，
7、行政主体还括法律、法规授权的其他组织。7 行政诉讼判决【答案】行政诉讼判决是指人民法院代表国家，对被诉具体行政行为是否合法作出的具有法律约束力的判定，以及对被诉具体行政行为的效力作出的权威性处理。具有以下特征:行政判决是人民法院行使国家审判权的意思表示，是国家司法意志的体现;行政判决是具有法律约束力的司法判断和处理;行政判决是对行政争议的处理结论。 二、简答题8 人类社会公权力的种类有哪些?【答案】（1）公权力的含义:公权力是人类共同体（国家、社团、国际组织等）为生产、分配和提供“公共物品”（安全、秩序、公交、通讯等）而对共同体成员进行组织、指挥、管理，对共同体事务进行决策、立法和执行、实施决
8、策、立法的权力。（2）公权力的种类:公权力包括国家公权力、社会公权力以及国际公权力。国家公权力包括国家立法权、国家行政权和国家司法权等。社会公权力以及国际公权力也包括具有一定制定规则、执行规则、裁决争议的权力。社会团体、国际组织制定章程、规则的权力同样具有一定的立法性质; 其执行章程、规则，对团体、组织成员进行管理（管理措施有审批、许可、登记、监督乃至制裁等）的权力同样具有一定的行政性质; 其调解、裁决团体、组织成员间以及团体、组织相互之间或其成员与外部相对人之间的争议、纠纷的权力同样具有一定的司法性质。 9 简述行政复议被申请人是如何确定的?【答案】行政复议被申请人是指其具体行政行为被行政复议的申请人指控违法侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。根据行政复议法和行政复议法实施条例的规定，被申请人主要有以下情形:（1）申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人。（2）两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。一、名词解释考研试题
