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1、2017年长安大学政治与行政学院618公共管理学考研仿真模拟题一、概念题1 政策调整【答案】政策调整是指依据政策评价的结果，对实施中的现行政策采取补充、修正和终止的动态过程。政策调整的基本内容有:（1）政策补充。在被认为继续可行的政策中，增加新的内容，拓展政策的规范空间，以适应内外政策因素变化的需要。（2）政策修正。改正政策中那些已被实践证明了的错误内容，同时还依据新的政策环境，修订已经过时的内容，进一步增强与保证政策实施的可行性。（3）政策终止。取消失误的政策，重新制定新政策。 2 政策执行【答案】政策执行是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控
2、等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。因此，可以把政策执行界定为一个动态的过程。政策执行作为将政策所规定的内容转化为现实的过程，在政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位与作用。政策执行的原则有:执行目标与政策目标统一原则; 原则性和灵活性结合原则; 刚性制约与柔性协调互补原则; 时效性与稳妥性兼顾原则; 对上负责与对下负责统一原则; 信息传递与信息反馈并举原则:民主与集中相结合的原则。 3 政策执行过程【答案】政策执行过程是指政策执行在本质上是一个多元参与者互动的政治过程，包含了一些基本程序或一系列功能活动。要成功推进这些程序，顺利完成这些活动，就必
3、须选择科学的政策执行方一式。对政策执行过程和执行方式的研究，构成了政策执行研究的重要内容。政策执行过程包括三个阶段:政策执行的准备阶段。政策执行是一种有目的、有计划、有组织的活动过程。政策执行的实施阶段。政策执行的实施阶段是实现政策目标、提高政策效益的关键环节。政策执行的总结阶段。政策执行完毕后要及时做出总结，这是政策执行的最后一个阶段，也是为制定新的政策做准备。 4 描述统计【答案】统计方法一般分为描述统计和推断统计。描述统计是指用归纳性的数值来概括一组数据的空间分布和相互之间的关系。当统计数据是用来描述数据总体特征时，或当数据量比较小时，可以采用描述统计方法。在公共管理领域，描述统计是大量
4、存在的。 5 政策评估【答案】政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化，政策改进和制定政策的依据。政策评估是政策过程的一个重要环节。只有通过政策评估，人们才能够判断一项政策是否收到了预期效果，从而决定这项政策是应该继续、调整还是终结，同时通过政策评估，还可以总结政策执行的经验教训。 二、简答题6 你是如何理解公共利益在公共管理中的地位的?【答案】（1）一般来讲，公共利益是具有社会分享性的、为人们生存、享受和发展所需的资源和条件。在公共利益的体系中，既存在着不同层次和不同领域的公共利益，也存在着完全自愿性分享
5、，以及自愿性分享与强制性分享并存等多种形式的公共利益。而公共管理从本质上讲是国家目的之一的国家作用和活动。国家目的，具体而言是指公共利益，政府具有促进和实现公共利益的义务和责任，这是公共管理区别于私管理的一个重要特征。（2）公共利益是公共管理中的核心目标。具体而言，公共利益在公共管理中的地位主要表现在:公共利益是公共管理行动的出发点。当代公共管理的一个核心议题便在于保证政府及其管理者能够代表并回应公共利益，这也是民主政治存在的价值。确保公共利益的增进和分配是公共管理的根本目的。在公平正义理念指引下的公共性，就是要有效地增进和公平地分配社会公共利益。公共利益是公共部门存在的合法性基础。社会公共需
6、要决定了现代政府应当是责任政府。政府有责任满足社会公共需要，社会公共需要决定了政府的责任范围，也决定了政府的职能、活动范围与活动方式。公共利益的边界是约束政府利益扩张的保障。可将公共利益的内涵定义在国防、外交、法律等事关国家安全和利益的范围内，而把国家重点扶持的交通、能源、水利等基础设施建设作为“特殊情况下”的“社会公共利益需要”。公共利益是政府在公权限制私权过程中的行为边界，也是公民接受限制的行为边界。 7 有效的公民参与系统有哪些要素构成。【答案】公民参与取决于许多条件，一个有效的公民参与系统，必须包含几个相互影响的要素:（1）公民的主体性。在一个社会的治理体系中，必须真正确立公民的主体地
7、位，政府的正当性和合法性要有公民的同意。在一个公民不具主体性的政府里，公民参与必然是形式主义的。（2）知情的公民。公民要具有参与公共事务处理的能力。一个参与的公民必须具备公共事务相关的知识与资讯，行政机关应保障公民的知情权，使公民具有获取信息的可能，具备参与的能力。另一方面，公民的态度十分重要。如果大多数公民都抱着政府去做应该做的事情，而且非要做好的态度，则一切社会活动和公共管理便可大大加强。在某种程度上，政府的擅权跋启，唯有在公民对公共事务冷淡，在没有尽到控制责任的情况下发生。（3）参与途径。参与需要参与途径，如果一个社会缺乏公民直接或间接地参与公共事务的途径，那么参与也是不可能实现的。 8
8、 简述矫正政府失灵与市场失灵的策略有哪些?【答案】矫正政府失灵与市场失灵的策略有:（1）市场的自由化、促进化和活泼化市场的自山化。指政府对已经存在的市场管制予以解除，让更多的参与者加入，使其充分竞争，让市场的供需法则能够充分运作。市场自由化的方式有解除管制、民营化和合法化。市场的促进化。指原本的市场机制不存在或者失灵，即没有价格机制能够促进有效的交易，政府提供价格措施，使市场机制发挥作用。市场促进化的方式大致有两种:一是利用价格机制分配既有的财货，建立既有财货的财产权; 二是创造可以市场化的财货。市场的活泼化。指对财货的重新分配。原有的市场虽有供需双方，但市场机制运作不佳，政府因此采取措施激发
9、市场的功能。（2）诱因机制与政策供给面的赋税手段。指对于外部不经济的生产者征收产出税，如根据排污量征收排放费:对于进口货物征收关税。需求面的赋税手段。指对于外部不经济的财货课以货物税或消费税，如对酒、烟的征税; 对公共财使用者征收使用费，如高速公路的通行费等。供给面的补助手段。指对于外部经济的生产者给予相对的配合补助款; 此外减免赋税也是一种手段。需求面的补助。如发放代金券，让消费者到市场购买特定的财货或服务。（3）政府管制政府管制是指政府利用法规来规范人们的行为，以期符合政府的要求。在自由市场体制下，产品的数量、价格均由市场机制来确定，当政府采取经济管制和社会管制措施时，政府便是通过“有形的手”来影响市场的利益分配。政府管制的目的在于维护公共财的正常运作，防止外部成本的产生，消除信息不对称，维护平衡与防止偏差行为。（4）非市场的供给机制与政策非市场的供给机制与政策的情形a. 民间不能办理的事，政府提供（如军事、外交）;b. 不宜由民间办理的事情，由政府提供（如公用工业）;c. 民间不愿办理的事，由政府提供（如社会救济、义务教育）;d. 不应由民间办理的事，由政府提供（如税收、制币等）。政府以非市场供给的方式a. 政府直接供给。指由政府部门直接生产及分配公共产品。一、概念题考研试题
