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1、2017年辽宁大学哲学与公共管理学院814公共管理综合(公共行政学与公共政策)考研强化模拟题一、名词解释1 行政权力透明化【答案】行政权力透明化是指一种实现在法律制度框架内的政府信息公开化制度设计。作为一种制度设计，行政权力透明化的目的是确保公众的权利和利益不受侵害。权力透明化是权力共享化逻辑的必然结果。行政权力透明化的内涵包括三个基本方面:政府信息公开化。这意味着政府有责任和义务公开信息，并以低成本传播信息;信息传播的自由化。这是指作为权力客体的公众依法享有信息自由权利和表达自由权利，这里包括寻找、接收与传播信息的权利。权力载体的电子化。这是指电子技术、信息技术和网络技术在作为权力运行透明化
2、支持条件的同时，其所带来的电子政府、电子政务和网络传递本身也成为权力运行透明化的基本要件。2 孔茨【答案】哈罗德孔茨是美国管理学家，管理过程学派的主要代表人物。孔茨是整合公共研究时期的管理学家，他的主要贡献在于:孔茨提出了当时管理理论价值取向和价值标准混乱的问题。于1961年发表了管理理论丛林一文。在该文中，孔茨用“从林棍战”一词来描述和形容管理理论的名词、术语、定义、假设漫天飞舞，学派、理论、体系、方法林立的现象，由此提出了管理理论价值取向和价值标准混乱，造成学术研究和管理实务困惑迷茫的问题。孔茨对整合公共行政研究时期的管理理论进行了概括总结。1980年，孔茨再著再论管理理论的丛林一文，认为
3、当时至少可以概括出社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派、管理科学学派、组织行为学派、社会技术学派、经理角色学派、经营管理理论学派等学派。为了突破和摆脱“丛林棍战”造成的困境，人们开始试图寻求一种能够较为有效地整合各种管理理论的新的基础。这就是后来的系统理论和权变理论。 3 增量顶算【答案】增量预算是指财政收支计划指标是在上一个财政年度的基础上，根据新的财政年度的发展情况而递增的一种预算编制方法。增量预算是在以往财政收支指标的基础上采取递增一定百分比的方法，其优点是操作简单方便; 缺点是可能会使以前预算收支中不合理的因素得以保留，甚至被进一步放大，而且根据经验确定
4、的增长百分比中，主观随意性相对较大。目前世界上大多数国家的预算，无论是单式预算还是复式预算，都主要采用增量预算法为基础，零基预算为辅助的预算编制方法。 4 培训制【答案】培训制是指现代人事行政的一种更新机制。培训是指通过有关的培训机构，山具有实际行政工作经验和行政科学理论知识的人员，教导政府公务人员掌握和提高行政工作所需的特定知识和技能的过程。公务员通过培训，可以更新和补充新形势和新环境下所需要的知识和技能，可以在科学技术日新月异的情况下，较迅速地掌握现代化的行政工作技艺和手段，以更加有效地从事政府公务工作。 5 行政理想【答案】行政理想是指行政管理活动的目标和追求，其可以从广义和狭义两个方面
5、来理解。广义的行政理想就是对国家经济与社会发展方向的追求，其涉及现代汉语中的政治方向问题。狭义的行政理想指行政人员在行政管理的职业岗位上和职业活动中追求和向往的职业价值目标，即希望通过行政管理职业活动实现的价值追求。 6 狭义机关管理【答案】狭义的机关管理是对指机关本身，即办公地点的管理。狭义机关管理的内容类似于后勤和秘书工作，包括合理地安排机关的办公处所，配置合适的设备，保持优美的下作环境，以及系统地处理公文和案卷等。其目的是使这些条件和办公地点符合工作人员的需要，从而提高工作效率，完成组织所要完成的任务。 7 政策变迁和学习模型【答案】政策变迁和学习模型是指以政治系统论、精英理论和组织学习
6、理论为基础构建的政策执行模型。这一模型是在1993年由美国学者萨巴蒂尔提出来的。该模型认为政策执行过程本身就是改变政策内涵、政策取向学习的过程。这一模型包括以下三方面的基本内容:政策变迁受到两种外在因素的影响。一种是相对稳定变项，包括问题领域的基本特征、自然资源的基本分配、基本的文化价值与社会结构、基本法制结构等。另一种是动态事件变迁，包括社会经济条件与科学技术的变迁、系统治理联盟的改变、其他次级体系的政策的变迁等。行动者通过宣导联盟影响政策。行动者通过宣导联盟影响政策的基本过程是:具有相似信仰和利益的行动者构成联盟，联盟成员采取若干宣导与公关策略，影响政府的政策，政策的结果再回馈到宣导联盟。
7、宣导联盟之间通过政策中介者加以协调，以形成平衡的政策影响力。政策变迁本身就是一种政策取向的学习过程。政策次级体系内的行动者从互动过程中修正自己的想法或行为，累积互动的经验，从而形成新的信仰体系，这就是一种相互学习的动态过程。政策取向的学习表现在下列几个方面:第一，某些联盟成员的信仰体系认为某些变项状态甚为重要，因而采取更为积极的学习态度，以增强信仰的凝聚力。第二，某些联盟成员的信仰体系内所建立的逻辑因果关系，可能有所修正。第三，某些联盟成员可能认同，亦可能挑战其他联盟的信仰体系，因而形成相互对立或妥协冲突的互动关系。参见图:图 萨巴蒂尔的政策变迁和学习模型 8 典范【答案】典范又称典则、范式、
8、典则规范。1962年，美国科学史家托马斯库恩（ThomasKuhn ）在其科学革命的结构一书中，首次从学术的角度明确提出了关于典范或范式及其意义的概念。库恩指出:在科学的意义上，一个范式就是关于现实的一套较为系统的假设。这一套假设主要包括用以阐释和说明某一类现实的规则，而这些规则表现为人们的观察现实世界的观点、理念和基本的价值判断标准。范式的存在是多种多样的，好的范式的作用就在于其假设可以更全面、更准确地反映现实的世界。但是，范式存在着许多的例外，而且，范式也并不解释它可能遇到的事实。”在此意义上，范式旨在告诉人们“是什么”，而并不回答“为什么”。 二、简述题9 简述行政责任体系的一般特征。【
9、答案】（1）行政责任是一种责任。可以从以下几个方面理解:行政责任是一种责任。首先，责任是指分内之事，即有义务作为或者不作为。其次，是指一定的行为主体对自身的所作所为负责，即承担行为责任。最后，是指违背义务的行为要受到相应的追究和制裁。行政责任是一种政治责任。政府由国民直接或者间接选举产生，因而要对国民负责，政府公务人员则由职位所规定，分担政府的责任。行政责任是一种法律责任。政治责任通过法律的形式加以规范性的肯定和保障，并以国家的强制力、包括政府强制力为后盾发生约束力。行政责任是一种道义责任。政府及其公务人员遵循普遍的社会道德规范，在行政行为的过程中“应作为”和“不为非”，在增强工作责任心和职业道德水平的基础上，对公务过错进行自我一、名词解释考研试题
