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1、2017年北京航空航天大学人文社会科学学院812公共政策分析之公共部门决策的理论与方法考研仿真模拟题一、概念题1 非正式评价【答案】非正式评估是指对评价者、评价形式、评价内容不作严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。非正式评估具有方式灵活、简便易行的特点，评估形式多种多样。非正式评估的缺点是由于评价者掌握的信息有限，并且缺乏科学的程序和方法，因而得出的结论具有一定的主观性和片面性，容易犯以偏概全的错误，有失客观公正。 2 寻租【答案】寻租是指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。它是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的活动。寻租往
2、往使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。这些行为有的是非法的，有的合法不合理，它们往往成为腐败、社会不公和社会动乱之源。政府中的决策者为了少数人的利益而忽视甚至损害多数人利益的一种非常普遍的情况是“寻租活动”。寻租的特点主要有:间接造成经济资源配置的扭曲，阻止了更有效的生产方式的实施; 导致其他层次的寻租活动或“避租”活动; 政府部门工作人员为了对付寻租者的游说与贿赂，需要时间和精力反击; 寻租活动有合法与非法之分; 企业向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护自身的独家垄断，属于合法的寻租活动; 行贿和走私属于非法的寻租活动。 3 目标群体【答案】目标群体是指公共政策的间接客体，是那些受公共
3、政策规范、管制、调节和制约的社会成员。作为公共政策的客体的目标群体与公共政策主体之间是相互作用、在一定条件下相互转化的，目标群体并不是消极被动的，而是具有能动性，对公共政策主体起着反作用。 4 事实分析【答案】事实，简单地说就是客观存在的现实。事实分析，要对社会的事物、事件、关系及其相互作用进行描述、观察、计数、度量与推理。在公共政策分析中，无论是定性还是定量的，人们往往按照经验的方法，对客观现实进行一定因果关系的描述性研究。比如，人们可以真实地描述公共费用的多少以及使用情况等。由此提供给政策分析的信息，往往是描述性信息。所以事实分析中最重要的是尊重客观实际，排除一切主观干扰。从政策分析的研究
4、角度来看，事实与价值的关系必须搞清楚。客观存在的事实，是客观独立存在于人的意识之外的。但在描述事实时，不论是判断、推理还是分析、综合，都离不开价值趋向的引导。同样一个客观事实，人们在观察上明显地表现出主体的价值观。呈现在人们面前的事实，是具有价值的事实。 5 利益落实【答案】利益落实是指在分配利益时，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的，但更重要的是这些利益群体能否按照政策规定的目标，获得应有的利益，这不仅是相关的利益群体关心的事，更应该是政府关心的事。政府的政策主体地位，需要其主动地把政策内容贯彻到实践中去，产生应有的政策效果，即从本质上讲，使得分配的利益到位。 6 利益集团【答案】利益
5、集团是指因兴趣或利益而联系在一起，使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。利益集团具有两大特征:有共同的利益和主张; 影响公共政策的制定。利益集团影响公共政策制定的方式和途径主要有直接游说、间接游说、司法诉讼、政治捐款、示威抗议等。 二、简答题7 政策制定主体采用的主要择案规则有哪此?【答案】不同的决策规则对最终的方案选择具有非常重要的影响，决策规则的改变很可能导致决策结果的变化，主要规则有:（1）全体一致规则全体一致规则，又称“一票否决制”，是指所有拥有投票权的直接决策者都对
6、某项政策方案投赞成票，或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。全体一致规则的基本特征有:一票否决按照全体一致规则，每一个决策者的否决，都将导致决策方案被否决，每一个决策者的个体选择对集体的决策结果都具有决定性的影响。主张全体一致原则的人认为，只有全体一致原则才能确保每一个决策成员享有同等的影响力。“帕累托最优”按照全体一致决策规则，要通过一项决策方案，该方案必须对所有决策者的利益来说都是最佳方案，都是令人满意或者至少是可以接受的。决策结果必须充分照顾每一个决策者的利益偏好与要求。每一个决策者在考虑增进自身利益的时候，还要充分关注其他决策者的利益。决策成本过高全体一致
7、规则的运用，将随着决策组织规模的扩大和决策成员数目的增加，而使形成决策结果的困难程度成倍增加。鼓励“策略行为”从公平的角度看，全体一致规则具有很多诱人之处，但在现实中很难见到这一规则的运用。这主要是因为其中存在着“讨价还价”的难题。（2）多数裁定规则多数决定规则，是指采取少数服从多数的原则，以得票最多的政策方案作为正式的公共政策方案的规则。主要内容如下:多数裁定规则的特点a. 大幅度地降低了决策成本;b. “多数剥削少数”，多数人把自己的意愿强加给少数人;c. 投票“循环”现象，即投票过程细节安排的变化可能会导致不同的结果。多数裁定规则的基本形式a. 简单多数规则简单多数规则，又称“相对多数规
8、则”，是指在多种政策方案的择优中，哪一个方案得到的赞成票最多，则该方案就成为正式的公共政策，而不必超过半数。该规则是现代决策中应用最广泛、程序最简单、最易于为人所接受的一种决策方法。但采取简单多数规则进行决策，其结果反映的只是“小多数”人的意愿。b. 绝对多数规则绝对多数规则的基本特点是:第一，决策过程中无须每个决策者都投赞成票，只要有超过半数的赞成票，决策方案就能够转化为正式的公共政策，决策成本较低。第二，采用该规则择定的公共政策对全体决策者都具有约束力和强制性，也就是说，居于少数的反对者必须服从占多数的支持者所做出的决策。 8 如何运用成本效益分析?【答案】成本效益分析法，义称费用效果分析法，是规划与采购工程系统或设备的一种方法。它起源于二次大战后的美国，20世纪60年代后，这种方法广泛流行于各工业部门。利用成本效益分析法进行政策评价时，可借助于成本效用曲线。以成本为自变量，用x 表示，以效益为因变量，用y 表示，即横轴表示成本，纵轴表示效益。（1）成本效益评价的原则效益相等时，成本越小的系统越优;成本相等时，效益越大越好;效益与成本的比较率越大越好。（2）成本效益分析的步骤确定投入成本;确定额外收入的效益;确定可节省的费用;制定预期成本和预期收入的时间表;评估难以量化的效益和成本。 一、概念题考研试题
