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1、2018年石河子大学政法学院614公共政策学之公共政策分析考研仿真模拟五套题-一、概念题1 政策评价【答案】指对政策实施效果所进行的研究。这一研究大致包括三个方面:（1）政策结果评价。政策付诸实施，产生了各种结果。若政策结果实现或基本实现了预定的政策目标，可称这项政策是有效果的，反之则是无效的。政策结果评价是对政策执行结果实现政策目标程度的评价; （2）政策效益评价。政策付诸实施，产生了人们所需求的结果，这是件好事。但要看到政策结果产生的基础是人们自觉的政策投人，包括各种资源。假如同样的政策结果，一个投入很多，一个投入很少，显然后者的政策效益要高。政策效益评价是对政策结果和政策投入之间的关系所
2、作的评价;（3）政策效力评价。政策付诸实施，产生了对社会及政策对象的综合影响力。这种影响有正、负两个方面的效应，有长期、短期效应，有直接、间接效应。政策效力的评价是对政策所产生影响的综合评价。 2 公共政策客体【答案】政策客体是指公共政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。政策的直接客体是所要处理的社会问题，政策的制定围绕着社会问题和政策问题展开; 政策的间接客体是所要发生作用的社会成员，政策是通过调整和规范社会成员的行为来达成政策目标。政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
3、3 系统分析【答案】系统分析是一个有目的、有步骤的探索和分析过程。系统分析与技术经济分析不同，其以系统的整体效益为目标，以定量分析和定性分析相结合，经过一定范围内的综合分析，寻求最优的可行方案。系统分析既有局部分析，又有整体分析，突出整体性; 系统分析在技术手段与方法的运用上，强调综合性; 系统分析在对系统输入、输出、转换过程和动态变化，以及系统与环境的相互作用进行综合研究时，注重动态性。 4 正式评价【答案】正式评价是指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。其在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要依据。正式评价具有评价过程
4、标准化、评价方案科学化、评价结论比较客观全面的优点。其缺点是，对开展评价的相关条件要求苛刻，不仅要有足够的评价经费和掌握系统的相关信息，而且对评价者自身的素质有比较高的要求。 5 政策监控【答案】政策监控是政策过程的一项重要环节和功能性活动，是为了保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进政策目标的实现和政策绩效的提高而对政策过程的各个环节所进行的监督和控制。政策监控的内涵有以下四点:政策监控具有特定的主体;政策监控具有特定的客体;政策监控表现为一个活动过程;政策监控具有目标指向。 6 精英决策【答案】精英分析方法认为所有的政治系统都分为两个阶层一一统治者与被统治者。精英分析的核心
5、观点在于，公共政策是统治精英的偏好和价值体现，大众在相当程度上是被精英所操纵的。因此精英决策认为，公共政策是由杰出的精英人物决定的，大众不能决定公共政策，公共政策反映的是占统治地位的精英们的价值观而不是大众的需求和意愿。 7 政策方案优选【答案】政策方案优选，又称政策方案的抉择，是指决策系统对政策方案进行系统的分析与评价之后，选择或综合出一个最理想的方案的过程。政策方案优选的标准主要包括效益、效率、充分性、公平性、回应性和适当性标准。 8 多党制【答案】资本主义国家多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竞选、议会等政治过程中存在
6、着多个政党并立角逐的局面，因而这种多党制又叫做“多党并立制”。多党制国家政治具有以下基本特点:党派林立，党派情况复杂; 内阁更迭频繁，政局不稳:政党小断组成政党联盟，而且随着政局发展，政党联盟又小断发生新的分化组合。资本主义国家多党制可以分为两个类型:国内多个政党势均力敌，没有任何一个政党能够在选举中长期保持绝对的优势，多为正当的联盟执政:国内虽然存在多个政党，但是其中的一个政党的力量长期占绝对优势，并且处于单独执政的地位。 二、简答题9 简述拟订备选方案中应注意的基本问题。【答案】从理论上看，拟定备择方案需要注意三个问题:（1）所拟定的全部备择方案应该尽可能地把所有方案都能包括进去，因为有时
7、遗漏的方案正是追求的最佳方案或满意方案。（2）不同的政策方案之间必须互相排斥。如方案甲的行动或措施全部包括方案乙中，则甲方案不能称为独立方案。（3）政府行为具有面广、联系多、层次复杂等特点，拟定方案必须考虑诸多因素。拟定方案本身也是个动态过程，也可以分为若干步骤。它基本上由设想、分析、初选、评定、淘汰等等环节组成。人们一般把它分为两个阶段:大胆寻找和精心设计阶段。大胆寻找阶段主要完成的工作是对政策方案的轮廓设想，是制定方案的关键一步; 精心设计阶段需要冷静的头脑和坚毅的精神。因为这不仅需要反复的计算，严格的论证和细致的推敲，还需要经得起怀疑者和反对者的挑剔。10系统分析如何在公共政策中得到正确
8、应用?【答案】在各种科学研究方法中，如果按照其在认识过程中的功能来划分，一般可分为两类:确定目标的方法和实现目标的方法。系统方法在研究社会现象时，比其他方法更能将分析和综合、归纳和演绎等方法有机地结合起来，并借助于其他现代化的技术，处理与解决系统的管理问题。（1）掌握系统思想与系统方法，对于成功地进行政策分析是极为有效的。因为现代社会是一个庞大、复杂、多变的整体，具有影响、协调、控制社会发展功能的公共政策，必然也是一个要素众多、结构复杂、功能齐全的有机整体。系统方法的整体性、综合性、最优化的要求，反映到政策分析中，突出地表现在两个结果上:政策整体功能的最优化; 政策结构、功能与环境的协调发展。
9、（2）系统的整体性表明，具有一定功能的系统要素及其相互关系以及各个要素在层级上的分布，总是逻辑地统一并协调于系统的整体之中。作为政治体系管理社会的基本手段的政策，必须把政策主体及其相关群体，以及政策客体等多种因素的功能有效地协调起来，通过调动一定资源作用于环境而产生效果。所以根据政策目标，协调并统一诸要素的功能，是政策分析中强调系统整体性的集中体现。（3）因为单项政策的功能与社会系统的复杂性之间始终存在着尖锐矛盾，所以突出系统整体性，还要在政策分析中充分认识政策体系的整体作用。政策体系是以政治体系的全部现行政策为要素，具有管理社会功能的有机整体，即政策体系是由在时间和空间上相互联系、相互作用的
10、多项政策组成的整体，而不是各孤立政策的简单相加。以政策体系来说，没有单项政策，就构不成政策体系; 没有单项政策的功能，就谈不上政策体系的整体功能。因此，要把现行各项政策功能的发挥，作为改善政策体系整体功能的基础。通常做法都是从提高质量入于，来实现功能的提高。（4）改善政策体系的整体功能，而且更需要调整各政策之间的联系形式，保持良好的结构，使整体功能优化。不同政策的组成形式，会影响政策体系功能的变化。如在宏观经济政策体系中，可能会产生“双紧”政策，也可能会产生“双松”政策，还可能产生部分“紧”、部分“松”的政策等。显然，不同的政策结构方式，所形成的整体功能是不一样的。（5）政策分析中坚持相关性的基本要求，其意义十分重要。比如，在改变政策系统的某些不合理因素时，一定要考虑到这些因素对其他因素的影响。坚持政策的协同效应，才会有整体的放-一、概念题-考研试题-
