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1、2018年湘潭大学公共管理学院818行政管理学考研基础五套测试题-一、简答题1 现代社会必须进行行政改革的原因是什么?【答案】行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。（1）行政改革之所以出现，有其客观必然性:行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求政府必须对传统行政职能和行政管理方式进行调整和变革，以适应国际形势发展的需要。同时，经济全球化的发展对各国政府管理提出更高要求，引起各国政府对本国竞争力的高度重视。为应对全球化挑战，行政改革成为当代各国政府的必然选择。行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要无论是发达国家还是发展中国家，都面
2、临发展经挤、加强政府管理改革的中心任务。各国政府纷纷通过管理制度、政策、机制和方式的调整，以促进经济发展。同时，建立适应经济发展的行政法规、监督、廉政、民主制度等，从而较好地调节上层建筑和经济基础、生产关系和生产力间的矛盾。行政改革是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要当代科技发展是各国政府行政改革的强大动力，信息技术的快速发展为建立灵活、高效、公开和透明政府提供技术支持。这就要求政府作出相应的变革和调整。行政管理科学化和现代化，是当代行政管理研究的出发点和落脚点，也是各国政府行政管理活动的基本目标。为实现行政管理科学化和现代化，需要行政职权合理划分，政府职能的科学配置，组织机构
3、的精干高效，人事制度、领导制度的不断完善，行政法规、行政制度的建立健全，行政管理方式方法等诸方面的不断改进和完善。而这一切都需要通过行政改革才得以实现。综上，无论从经济角度、政治角度还是社会发展角度，行政改革都成为当今国家发展的一种趋势。各个国家都在不断地进行着行政改革，以期实现行政工作的高效率和高质量。（2）由于我国政府在计划经济时代形成了政府包办一切的惯性，而在市场经济的背景下，要求政府从原有的大操大办的角色转变到为社会主义市场经济的发展提供服务的角色上来，因此，这就迫切要求转变原有的政府无所不包、无所不管的职能角色，而更多地转向宏观调控、社会管理和公共服务职能。因此，我国行政改革以转变政
4、府职能为中心，抓住了我国政府在社会主义市场经济条件下角色错位的关键所在，重新界定政府职能，才能从根本上矫正我国政府的角色，才能使行政改革取得突破性进展，才能规范政府行使权力的范围、界限和重点，所以我们看到历次行政改革都强调转变政府职能，对各行政机构的职能进行重新划分和界定。 2 行政信息管理体制的内容有哪些?【答案】建立和完善行政信息管理体制，包括明确行政信息管理的主体、职能配置及其运行机制，主要解决“谁来管”的问题以及制定相关的法律法规和政策，主要解决“如何管”的问题，这是实现行政信息有效管理的途径。（1）行政信息管理的机构健全行政信息管理机构、组织落实，是发达国家完善行政信息管理体制的重要
5、特点。为实现行政信息管理宏观和微观管理职能，中国建立了相应的组织机构，基本形成自上而下地建立由政府主要领导牵头和各相关部门负责人共同参与的信息化管理机构，统一领导和协调行政信息管理工作。在国务院和地方各级政府成立领导小组，国务院总理和各级政府最高行政领导担任组长。 在国务院成立负责行政信息化建设的专门管理部门一一国务院信息化办公室及与信息化推进有关的信息产业部和属于事业单位性质的信息中心; 与此相适应，地方各级政府都成立了信息产业厅（局）、信息中心。在各政府部门内成立行政信息管理的工作部门或机构，一般是部门内部的信息中心、信息部或情报中心。问题。严格来说，在行政信息管理机构设置上，中国目前机构
6、设置还不能适应行政信息化建设从技术导向到政务、管理导向的发展需要，缺乏自上而下的管理行政信息化建设的综合性部门设置。因此，应改善行政信息管理机构设置，将其纳入政府组成部门系列，在性质上确定为综合部门，赋予组织、指挥、协调和控制的职能。（2）行政信息管理职能科学合理地配置职能，是完善行政信息管理体制的重要内容，发达国家十分重视行政信息管理职能配置。行政信息管理职能主要包括宏观和微观管理两个方面:行政信息宏观管理职能主要从宏观层次上通过国家、地方或系统有关政策、法规、管理条例等来组织、协调国家、地区或系统内部信息资源管理工作，使信息资源按宏观调控的目标，在不影响国家信息主权和信息安全的前提下得到最
7、合理的开发和有效利用。行政信息微观管理职能主要指各政府部门内管理机构对本部门行政信息实施具体管理和开发利用下作的职能。（3）行政信息管理人员这是指在行政信息管理部门从事行政信息管理规划、信息系统研发与管理、信息系统运行与维护、信息资源管理具体业务工作等活动的行政信息管理专业人员，主要包括信息技术专业人才和信息管理专业人才。总之，只有在健全行政信息管理机构的基础上，逐步明确行政信息管理的职能，提高行政信息管理人才的素质，才能实现我国行政信息管理的目标。 3 简述政治与行政两分及其对于公共管理学的意义。【答案】（1）政治和行政二分法概述最早提出政治与行政_分思想的是行政学创始人威尔逊，其后，古德诺
8、对政治与行政的分离理论作了进一步阐释。政治与行政两分思想的具体内容如下:政府的职能可分为政治和行政，即国家意志的表达和国家意志的执行。“政治”是国家在重大而且带普遍性的事项方面的活动; “行政”是国家在个别和细微事项方面的活动，政治没有必要干涉行政。政治是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定，它是由议会掌握的权力，重点在于体现民意。而行政是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行，与政治有着相对的独立性，重点在于提高效率。政府机构之间的分工不可能像政府职能分工一样明晰，因此“政治”与“行政”必须在某种程度上达到调适。对政治和行政，人们普遍的印象是二者相互分离，早期的学者并没有过政治和行
9、政事务部门和具体行政事务上可以分离的表述。其实政治行政二分的“二分”是针对政府职能这样一个前提，而在具体的行政事务部门和公共事务上政治和行政不可能完全的分离。行政更多地表现为一些事务性、程序性和可操作性的具体事务，因此行政对于效率的追求是可行的。威尔逊在行政学之研究的开篇说“行政学研究的目标在于了解:首先，政府能够适当的和成功的进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面，用尽可能少的成本完成这些适当的工作。”行政官员对于民选官员负责并执行民选官员的意志，在价值上要保持中立。行政应该以追求效率为前提。传统的政治与行政二分法的理解是:政治是政策的制定，行政是政策的执行; 行
10、政官员应该而且必须保持政治上的中立。（2）评价政治与行政二分法对公共管理学的意义在于从以下四个方面提出了关于学科的论证基础: a. 政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程;b. 行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上;c. 关于“行政”的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变为一门科学;d. 行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。政治和行政分离的历史意义a. 把行政从政治中分离出来，使之成为一个相对独立的研究领域，这对行政学的产生起了重要的促进作用。b. 国家意志的表达功能和执行功能是互相渗透、难以截然分开的。以执行国家意志为主要功能的政府机关，通常又被赋予表达国家意志的具体细节的职责。而以表达国家意志为主要职责的机关，即立法机关，通常又有权用某种方式控制以执行国家意志为主要职责的机关对国家意志的-一、简答题-考研试题-
