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1、2018年河北大学预防医学与卫生事业管理系647公共管理学考研核心题库-一、名词解释1 M. 麦克劳夫林的政策执行互适模型【答案】麦克劳夫林的政策执行互适模型是指政策执行是执行者（组织或人员）与受影响者之间就目标和手段做相互调适的一个过程。他认为这应是一个动态平衡的过程，政策执行是否有效取决于二者相互调适的程度。M. 麦克劳夫林的方法论较“纯科学”的行为主义政策执行理论是一个很大的进步，他是在对一个具体案例进行研究的基础上说明问题的，即通过由具体到抽象的途径，说明政策执行者和受影响者的相互调适对政策目标达成的影响。 2 第三类错误【答案】第三类错误由政策学家拉伊法（Raiffa ）提出的。当认
2、定政策问题时，所感受到的问题情境必须与元问题的性质相符合，所搜索到的元问题也必须符合实质问题，而当将实质问题转化为形式问题时，更必须维持一致的关系。如果这些阶段的转化过程中，发生了认定错误的现象，换言之，后设问题不能反映问题情境，实质问题与兀问题是两回事，形式问题无法凸显实质问题的真相，这些现象都是犯了相当可怕的“第三类型错误”，即当应该解决正确的问题时，却解决了错误的问题，用正确的方法解决了错误的问题。政策学家拉伊发认为，统计学家在从事假设检验的工作时容易犯第一与第二类错误，这种错误还不是很危险; 第三类错误乃是政策分析与规划过程中相当致命的错误，因此，一位好的政策制定者与政策分析家，必须尽
3、量避兔陷入此种错误。3 系统方法【答案】系统方法是指把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。具体来说，就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分、要素之间、整体与外部环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地、精确地考察对象，以达到最佳地处理问题的一种方法。它是一种立足整体、统筹全局，使整体与部分统一起来的科学方法。它将分析与综合有机地结合，并努力运用最新的科学技术，特别是运用数学工具，定量、精确地描述对象的运动状态与规律，为解决如政策系统这一类复杂系统问题，提供研究的新途径。美国学者克朗认为，在政策分析中，若明智地运用系统方法，将会改善所制定的政策质量; 若完全缺乏系统分析，将会使复
4、杂系统中的情况恶化。系统方法的显著特点是整体性、综合性和最优化。 4 完全理性【答案】完全理性决策模型根据数字和事实，用合理的科学方法与精细的计算，分析解决问题的各种政策方案的优劣，从而求得最佳的政策或问题的解决办法。其实质是一种政策选优的方法。完全理性决策的观点是:决策者面临的是一个既定的问题，决策者选择决定的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序。决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上，选取其中一个。假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定。决策者对同一个问题会面临着种或多种自然状态。它们是不以人们意志为转移的不可控因素，或者可
5、以说决策者的偏好会随着时空的变化而变化。决策者会将每一个方案，在不同的自然状态下的收益值（程度）或损失值（程度）计（估）算出来，经过比较后，按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。 5 公平【答案】公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序，合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。在一般意义上讨论不平等问题时，往往是基于一些抽象的哲学观念来判断差异是否合理，但这些观念又往往是难以把握的; 对是否存在不平等的判断也遇到与社会福利的加总类似的问题，即不同个体在进行判断时所依据的观念可能并不完全
6、相同，从而在社会层面上很难取得一致。 6 系统理论【答案】政策分析的研究方法或观点有五种:系统理论、团体理论、杰出人物精英）理论、过程理论、制度理论。系统理论山戴维伊斯顿等人提出，它从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。或者说，将公共政策看作是政治系统的输出。系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。 二、简答题7 战略管理在公共管理中能够发挥什么样的作用?【答案】战略管理在公共管理中的作用主要体现在以下几个方面:（1）提供战略性发展方向。战略管理集中于组织本身的能力与外部环境，对于组织未来发展的愿景提供了战略性的前瞻性的思考，为组织的发展提供了战
7、略方向。（2）指导资源配置的优先顺序。任何组织都是在资源稀缺状况下进行运转的，在资源有限的情况下，如何将有限资源运用于发展的关键领域是管理者必须进行的选择。通过战略管理，可以将有限资源用于战略性、关键性的发展领域。（3）强化组织对环境的适应能力。战略管理十分重视对环境的感知、分析与判断，十分重视对外部环境变迁的管理。这种特性有助于组织在动荡、多元、复杂环境下的运作和管理，有助于强化组织的适应能力。（4）设定了追求卓越的标准。战略管理为组织设计了一套未来发展的愿景，可以为组织的运作设计追求卓越的标准，为组织发展定位。（5）提供了控制和评估的基础。战略管理十分重视战略执行与评估问题，这为评估组织的
8、绩效，实施控制提供了良好的基础。 8 何谓影响力? 领导者影响力的来源是什么?【答案】（1）影响力的含义影响力是指个人在与他人交往中，以其身份和个性特征影响与改变他人的心理与行为的能力。领导影响力是指领导者以其身份和个性特征有效地影响与改变被领导者心理和行为的能力。领导者的影响力取决于许多因素，如领导者的地位、能力、品格、知识、才能等。（2）领导者影响力的来源领导者影响力的来源可分为权力性来源和非权力性来源，具体分析如下:权力性来源。指权力的来源是社会赋予个人的职务、地位、权力等，据此产生的影响力叫做权力性影响力，又称强制性影响力，是掌权者才具有的。影响力的权力性来源包括强制权、奖赏权、合法权
9、和归属权。非权力性来源。指影响力的形成与法定权力无关，是靠领导者自身的个性特征与作为为基础，并非外界所赋予的。据此产生的影响力称为非权力性影响力，又称自然性影响力，非权力性来源包括:a. 领导者的品格。指道德品质、人格、作风等，是本质性因素。其心理效应是会给人带来敬爱感。b. 领导者的才能。才能是指一个人的聪明才智与工作能力。才能是构成领导者影响力大小的主要因素，一个人的才能是在实践中形成并表现出来的。才能因素的性质是其实践性。其心理效应是使人们对领导者产生敬佩感。c. 领导者的知识。知识是人类实践经验的科学总结，知识本身就是一种力量，是科学赋子的。其性质是具有科学性，其心理效应是会给人带来信
10、赖感。d. 领导者的感情。领导者与被领导者之间也是一种人际关系，存在感情上的联系，故有亲疏、好恶之分。其性质是一种精神因素。其心理效应是使被领导者产生亲切感。 9 在中国，权力机构对政府监督的主要方式有哪些? 权力机构的监督遇到哪些主要的困难?【答案】（1）中国权力机构监督政府的主要方式在中国，人民代表大会制度是保证行政责任的主要制度。人民代表大会监督政府的主要方式包括:听取和审议政府工作报告a. 人民代表大会听取和审议政府的全面工作报告。全国和地方各级人民代表大会每年举行例会时，听取和审议政府工作报告，并通过相应的决议，评价、总结政府过去一年的工作目标。它是听取和审议工作报告中最重要的一个层次，具有宏观、全面的特点。b. 人大常委会听取和审议政府某一方面的专题报告。全国人大常委会和县以上地方各级人大常委会，每两个月举行一次例会，一般都要听取政府工作某一方面的专题报告。在审议工作报告时，常委会委员对政府的工作进行评价，肯定成绩，提出批评和建议，询问政府有关部门。-一、名词解释-考研试题-
