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1、2018年云南师范大学历史与行政学院718行政学原理之公共行政学考研强化五套模拟题一、名词解释1 培训制【答案】培训制是指现代人事行政的一种更新机制。培训是指通过有关的培训机构，山具有实际行政工作经验和行政科学理论知识的人员，教导政府公务人员掌握和提高行政工作所需的特定知识和技能的过程。公务员通过培训，可以更新和补充新形势和新环境下所需要的知识和技能，可以在科学技术日新月异的情况下，较迅速地掌握现代化的行政工作技艺和手段，以更加有效地从事政府公务工作。 2 逻辑分析方法【答案】逻辑分析方法，又称哲学研究法，是指从哲学的观点出发研究公共行政过程中矛盾的普遍性与特殊性、共性与个性的关系，一般规律与
2、特殊规律的关系，进而形成一定的普遍适用的有关公共行政的理论基础和行为准则的研究方法。逻辑分析方法的工具包括:理性判断、非理性判断、逻辑推理、因果关系等等。 3 正式授权【答案】正式授权是指行政主体依据法律规定并按照法定程序所进行的授权活动。也是下属行政人员根据其合法地位获得相应职权的过程。这是通常情况下普遍采用的授权方式。这是通常情况下普遍采用的授权方式，其规范性和程序性都比较高，但相对古板。 4 新公共行政学【答案】新公共行政学是指20世纪60年代末期和70年代产生的运用现象学方法、本土方法论、符号互动论以及解释学和批判理论等新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究中心的公共行政理
3、论。“新公共行政学”的概念是在第一次明诺布鲁克会议上提出的。1968年9月，由美国行政学家沃尔多号召和资助，32位年轻的行政学学者会聚位于美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心，试图违过回顾和检讨公共行政学的发展历程，讨论公共行政面临的问题，寻求公共行政未来的发展方向。会议提出犷“新公共行政学”作为区别己往行政理论的理论标志，并以政府及其官员在公共行政管理过程中的价值观和伦理观，作为新公共行政学的核心概念和关键性问题。概括来说，新公共行政学的理论观点主要集中在五个方面:主张社会正义和社会公平;主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学;主张构建新型的政府组织形态;主张突出政府行政管理的“公
4、共”性质;主张“民主行政”。 5 案例分析方法【答案】案例分析方法，又称个案研究法，是指以真实而典型的行政事件作为案例，在此基础上对类似问题的产生原因，解决方法和顶防措施进行分析归纳的方法。案例分析方法的关键在于资料真实、全面，充分反映事件全过程中的各个主要因素及其相互关系。案例分析方法效果受所依据资料的真实性、完整性，分析者价值观念的客观性、公正性以及专业训练的水准等因素的影响。 6 行政制度【答案】行政制度是指以一定的政治思想、法律思想和管理思想的原则为前提的、经由宪法和法律规定的体制内各权力主体的关系形态或关系模式。行政制度核心内容是权力机关行为的法定性规则。中华人民共和国的行政制度是国
5、家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地力一各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。 7 官僚制伦理观【答案】官僚制伦理观是指传统行政学关于官僚层级制下行政主体所应当遵循的道德准则和价值规范系统的理沦观点。官僚制伦理观是以卢梭的人民主权假说为基础的，其要点是:权力是由大众掌握。公众把权力赋予行政主体，由他们代表公众，按照公众的意愿独立行事。政治中立。为了保证自身的公共性，行政应该与政治分离，保持自身独立性，不受政治干扰。官僚制伦理观倡导政治中立就要求行政权力具有自主性。行政主体一旦能够独立自主行事，未必总是会按照公众意愿，其中还存在
6、主体福利最大化的问题。这就导致公共机构的代表性和自主性之间的冲突。 8 放松管制【答案】放松管制是指里根政府推行的一项放松或解除国家对市场各类管制的改革。放松管制是相对于管制而言的。管制包括国家以各种经济、社会法规形式存在的规制，如国家垄断、国家干预等。放松管制的目的在于限制国家在经济活动中的作用，让市场经济的自发调节机制充分发挥作用。主要做法是撤消和放松政府对企业的管制，鼓励企业竟争和兼并。放松管制的要义不仅仅在于“去国有化”，而是重新界定政府与市场之间的关系。放松管制的改革收到了良好的效果，在里根执政的十多年间，美国经济迅速好转，1983年底开始了连续6年的高速增长。二、简述题9 简述东亚
7、经济奇迹的内容。【答案】（1）自60年代末期以来，东亚“儒文化”圈国家和地区在推动社会经济发展的过程中，普遍实行了政府主导（指导）型的经济发展战略。政府通过制定经济计划和产业政策，实行金融和价格管理、确定外资外贸体系等方法，形成了“官、产、学”高度协调的一体化的经济发展和运行体制，进而促成了社会经济的超常规的高速发展，创造了举世瞩目的“东亚经济奇迹”。（2）东亚国家和地区在实践力面的成功，不仅在于政府据有广泛的权能地位，而且在于这种权能地位得到了社会的比较普遍的认同和遵从，更在于政府从权能地位出发，通过发展规划、产业政策、行政规制等合理的方式有效地促进了社会经济的发展和国民生活水平的提高，并因
8、此唤醒了国民的民族自信心和自豪感。也就是说，在因果关系上，社会对政府权能地位的认同和遵从，除了传统文化观念的影响以外，主要是政府通过实践表现出来的有效地发展社会经济的意愿和能力为基本前提的。（3）后起的工业化国家和地区只有在强大政府即既具有又具有卓越政策制定和政策执行能力政府的基础之上，实行政府主导或指导型、政府与市场相结合的经济发展战略、经济体制和经济政策，实行适度的政经分离，才有可能最快、最合理、最大限度地动员、开发和组合资源，在较短的时间内形成发展势头并及时调整产业结构，实现经济的快速增长和社会财富的快速积累，缩短与发达国家的距离，进而实现国家经济现代化。（4）它们的经验还证明，经济现代
9、化进程不可能是纯经济的过程，而只能是特定的政治、经济、社会、文化等诸方面因素互动的过程。从基本价值认同的角度说，如果将尽快实现经济现代化作为国家的最高目标，那么。在一定历史时期内遵从政府的导向和经济规制，暂时放弃有关的政治理念的纷争，避免社会动荡，对于后发展国家来说可能是组明智的选择。 10简述西方发达国家20世纪70年代以来政府改革运动共性。【答案】自20世纪70年代末英国“撒切尔革命”开始，西方发达国家作为一个国家群体开展了一场广泛的持续了大约二十年的政府改革运动。尽管不同国家在改革的目标、侧重点、程序、方式、评价等方面不尽相同，甚至存在比较大的差异，但改革的基本动因、客观诉求和主要理论依
10、据却表现出了共同性、一致性、相似性:（1）改革的根本目的都在于发展经济和实现社会的和谐发展。其中，发展经济的核心问题在于促进经济的持续增长，不断创造和增加社会财富; 实现社会和谐的核心问题则在于解决社会财富的分配，维持社会的基本公平和正义。在后工业化信息化时代，为了满足经济持续增长的需要，同时避免合法性、正当性危机，理性的政府和理性的社会通过修正政策和政府改革，及时地调整公共权力和公共职能的结构与运行机制，是必然的选择。（2）“社会科学”的主要选择趋向一致，表现为提出、形成了一些普遍得到关注和尊重的理论和价值标准。从发达国家行政改革实践的情况看，这些理论或多或少、或直接或间接影响了发达国家政府的公共政策选择，有些甚至起到了指导性的作用。与此同时，关于修正政策和改革政府的理论选择、政策选择的反思和批判从来就没有停止过。 一、名词解释考研试题
